稳字当头抓生产  管理提升增质效

奋力续写XX煤矿现代化高质量发展新篇章

——在XX煤矿二届三次职代会暨2025年工作会议上的报告

***

（2025年1月*日）

各位代表、同志们：

现在，我代表XX煤矿向大会作行政工作报告，请予审议。

一、一年来，我们实干担当，“拼”来高质量发展新局面

2024年，全矿上下戮力同心、协同奋进，以奋发有为的精神状态、主动担当的责任意识、务实创新的工作作风，高标准高质量推动矿井发展。一年来，我们守住了安全、环保、廉洁“三条底线”，加强了三基、智能化、标准化、干部作风“四项建设”，呈现了安全形势好、生产完成好、经济效益好、发展态势好、干事氛围好“五好”发展局面，交出了一份厚重提气、振奋人心、各方满意的“精彩答卷”，迎来了XX煤矿新一轮发展机遇。 

这一年，我们统筹生产与安全，实现了多项历史性突破。安全工作取得历史性突破，实现建矿以来最好安全效果，全年安全形势平稳向好，仅发生1起轻伤事故，顺利实现“第八个安全年”。生产工作创历史新高，全年生产混煤（5000kcal/kg）X万吨（考核煤量X万吨）；掘进进尺X米，打破了多年来均未完成进尺计划的尴尬局面。

这一年，我们统筹速度与质量，跑出了高质量朱集速度。作为建矿以来最难准备的一个工作面，X工作面比计划提前3天实现安全高效回采。X顶抽巷岩巷掘进进尺连续7个月突破X米。新增东翼主要回风大巷盾构机作业线克服顶板破碎和断层影响，月进尺维持在X米以上；X运输顺槽四季度连续3个月单进突破X米。

这一年，我们统筹当期与展期，积蓄了强大的发展势能。2024年，我们蓄力奋进，积厚成势，X重点接替工作面12月25日实现贯通，比计划提前21天，为今年提供了建矿以来最充足的采场。安全改建工程全年进尺X米，超计划进尺X米，12月2日，一采区通风系统实现贯通。矿井转型发展向“新”发力、向“智”转型、向“绿”而行，地温治理难题成功破解，矿压治理取得阶段性成效，一级智能化矿井通过省级验收，矸石山光伏电站建成并网发电。

...

复盘2024年我们所做的工作，可以用“五个坚持”来概括：

（一）坚持底线思维，强化安全管控

一是树牢“两个至上”理念，坚持依法依规组织生产，坚决做到不安全不生产。二是抓好“五个强化”：强化“两办意见”、“八条硬措施”和《煤矿安全生产条例》等安全政策法规学习宣贯，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。强化安全基础管理，健全完善“123”安全管理体系和“135+全风量降温”制冷管理体系。强化重大灾害治理、风险分级管控、隐患排查治理和隐蔽治灾因素普查。强化“无视频不作业”管理、全员岗位安全生产责任制落实和带压、转动、可倾倒“三类设备”管理。强化外委队伍管理和地面安全管理。落实“一井一制”要求，果断清退中鼎国际施工项目部，加强地面消防、电瓶车、“三堂一舍”和环保管理。三是出台有效政策。面对下半年外部严峻的安全形势，我们把稳生产节奏，保持安全定力，及时出台事故返矿、事故追查“两项硬措施”和“最美朱集人”评选、综合效益奖发放“两项激励措施”和安全督导“帮扶机制”等一系列有力有效的政策“组合拳”。四是全面推行岗位操作标准实施。加大员工岗位规范操作实操培训和现场操作标准流程考核力度，促进员工学习标准、贯彻标准、使用标准，养成按标准作业的行为习惯，开展X大专业X个工种的岗位规范操作标准描述大赛，达到了以赛促学、以赛促练、以赛促用的效果。

（二）坚持夯基固本，深推三基建设

一是强化安全生产标准化建设。本着“朴素实用、动态达标”的创建原则，加大了环境卫生、管线吊挂、物料码放、轨道铺设、牌板布置、巷道照明等基础标准化的创建力度。用好“问题曝光、视频分析、约谈问责、正反现场会”四种手段，完善了标准化创建激励约束机制，加大精品工程、示范线路创建和新标准宣贯力度。一年来，矿井标准化创建水平提升较大，井下大巷、井底车场及装载硐室和系统巷道均有根本性改观。二是强化基层科区长、班队长和新进大学生三支队伍建设。建立“科区副职包队”制度，开展班队长公开竞聘,深化班组品牌创建，注重青年人才培养使用。2024年，公开竞聘掘进区区长1名、基层班队长X名，调整班队长X名，X名队长提拔到副科级管理岗位，召开大学生座谈会X次。三是强化员工素质提升，用好“实操培训、星级员工评定和技能提升”三个手段，全面推行岗位规范操作标准实施，自力更生新建集X个工种为一体的综合性实操基地，X人通过集团公司技能提升考核，X名员工在集团公司X届青工技术比武暨第X届职工岗位技能大赛中取得前三名的好成绩，X名员工在全国行业技能比武中荣获一等奖。

（三）坚持聚焦效率，高效组织生产

（四）坚持开源节流，提高经营质效

（五）坚持以人为本，增进民生福祉

走好新时代党的群众路线，落实“我为群众办实事”机制，倾心听民意、尽力惠民生，让员工赢得尊重、得到信任、让幸福清晰可见、触手可及。12月中下旬密集召开基层科区长、基层单位副职、技术人员等X个层次的座谈会，收集整理了X条建设性意见与合理化建议，目前已责令相关专业和部门，加以改进和提高。连续两年大幅度提高了干部员工的工资收入和福利待遇，全年发放员工福利X余万元。加强“三堂一舍”管理，持续改善员工办公生活条件，2024年，X人搬入改造后的宿舍楼。安全改建工程施工项目部和盾构机施工项目部，搬进了改造后的医院楼，实施了集中办公。恢复矿门口的停车场，新增停车位X个，较好地解决了员工“停车难”问题。实施了宿舍楼和生产楼外墙粉刷，加强了生产楼、生产区特别是综采场地及周边的环境整治，加大了矿区“三乱”行为的监管力度，擦亮了文明矿山底色。

2024年，矿组织、宣传、纪委、群团、武保、信访、统战、文明创建等战线上的同志们也都立足岗位、真抓实干，为矿井高质量发展倾注了大量心血、付出了艰辛努力、作出了积极贡献。

各位代表、同志们，回首2024年，我们并肩作战、风雨同行、踏平坎坷、丰收满盈，以非常之力创造了非凡之绩。一年来，面对许多看似不可能的目标，大家总是不放弃不懈怠不自满，以“有解思维”把不可能变成了现实；一年来，面对极其艰巨繁重的生产任务，大家总是站在一起、想在一起、干在一起，以“奋斗之志”彰显了新时代朱集人“不服输”的精神追求；一年来，面对“两低一差”不利条件，大家总是刀刃向内、自我革命，以“进取之心”除积弊破坚冰强本领。

收获镌刻着奋斗的印记，成功凝聚着拼搏的汗水。回望2024年，我们经历的每一件大事喜事、力推的每一件新事要事、办成的每一件实事好事，都是上级公司科学指导的结果，都是矿各级领导班子团结奋斗的结果，都是广大干部员工拼搏奋进的结果，一年来，大家都很辛苦、都很努力，都很了不起！在此，我代表矿领导班子，向上级领导、驻矿单位，向全矿干部员工及家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、一路走，我们要克难奋进，“稳”住高质量发展好势头

今年是“十四五”收官之年，也是我矿管理提升、奋力起跳的一年，做好今年各项工作意义重大、影响深远。我们必须科学研判“时”与“势”、辩证把握“危”与“机”，蓄足韧劲，以万全之策应对万变之势，乘势而上、克难奋进。

我们必须抓住机遇：

一是从外部看，通过近两年的安全高效发展，行业主管部门对我矿的认可度与关注度越来越高，已由原来的“安全不放心”矿井逆袭成长为“安全高效智能”矿井，并在地温灾害治理、安全体系化管理等方面实现了“领跑”。在XX煤电集团兄弟矿井中也由“后进生”向科目“优等生”转变。

二是从内部看，近两年我们在精心组织生产、奋力释放产能的同时，优化了采掘头面布局，开辟了建矿以来年度最好采场，X重点接替工作面预计3月底具备试运转条件，两个X煤工作面共存3个月以上，年度井下采场条件明显好于往年，生产压力不是很大。

我们必须正视挑战：

一是从经营压力来看，一方面受宏观经济影响和行业发展形势变化，煤炭价格将保持弱势震荡运行，要想实现中安公司下达给我们的盈利目标，就目前矿井产能来说，压力不小，困难不少。另一方面从中安公司经营状况来看，近年来，中安煤化工项目亏损严重，作为煤化一体化企业，中安公司较大的经营压力无疑会增加我们的成本管控压力、增产提质压力和工资增长压力。

二是从管理现状来看，客观讲，我们干部队伍的作风、能力和管理水平，与推动矿井高质量发展要求还不能完全适应，与先进企业干部队伍相比还有不少差距，突出表现为，部分干部责任心不够、上进心不强、执行力不足、精气神不佳，上推下卸习惯当“甩手掌柜”，工作缺乏章法套路、带领队伍松松垮垮，工作跟不上节奏，时常出现问题，让人不省心不放心，让人很着急也很无奈，导致我们的整体管理工作大费周章、极为辛苦，这也是我们坚持问题导向，将今年确立为“管理提升年”的根本目的所在。

面对机遇与挑战，我们必须保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，力争在把握机遇中创造“震撼”，在迎接挑战中少留“遗憾”。基于以上形势研判，提出了2025年工作总体思路和主要目标。

2025年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察XX重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和集团公司“两会”精神，紧紧围绕“456”年度总体部署，即实现“四大目标”，推出“五大举措”，办好“六件实事”，奋力续写XX煤矿现代化高质量发展新篇章。

“四大目标”是：

1.安全上，杜绝重伤及以上人身伤害事故和二级及以上非人身事故，实现“第九个安全年”，微伤事故同比降低X%以上， 通过国家一级安全生产标准化管理体系复核。   

2.生产上，计划原煤产量X万吨；计划混煤（5000kcal/kg）产量X万吨，力争X万吨；计划掘进进尺X米，力争X米，计划钻尺X万米。

3.经营上，完成中安公司下达的经营指标。

4.发展上，推动矿井产能核增至X万吨。

“五大举措”是：

1.守住底线保安全。压实安全责任，夯实安全基础，严实安全作风，深推三基建设，全力以赴防风险、除隐患、保安全。

2.稳字当头抓生产。坚持不急不躁、不慌不忙、按部就班、安全第一，把稳生产节奏。

3.开源节流增效益。用好内部市场化，推进安全技术经济一体化管理，打好保安、增产、提质、降本、市场“组合拳”。

4.科技赋能激活力。持续推进技术攻关行动、先进装备升级、数智转型。

5.强化管理提效能。以“管理提升年”活动为抓手，突出问题导向，精准靶向施策，提升干部队伍整体管理水平。

“六件实事”是：

1.在确保安全的前提下，力争多出煤、多进尺、多创效，保障员工工资稳中有升。

2.实施地面全风量降温项目二期工程建设，进一步改善井下作业环境。

3.开设井口免费餐厅，让小班员工升井后，乐享“舌尖上的温暖”。

4.完成宿舍楼改造工程，完善生活区直饮水供应网点，进一步改善员工生活条件。

5.完善矿区停车场和充电桩建设，缓解员工停车、充电不便问题。

6.建设矿门口商业街，规范经营摊点，提升矿区文明形象。

三、一条心，我们要提升管理，“管”出高质量发展大跨越

企业发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退，尤其在高质量发展的赛道上，大家都有一种时不我待、事不我待、势不我待的紧迫感，稍有懈怠就可能掉队。全矿上下务必思想紧起来、行动快起来、作风实起来、管理严起来，紧紧围绕“456”年度总体部署，强化管理赋能，补齐管理短板，“管”出干部队伍好作风新气象,“管”出高质量发展好业绩新优势。

（一）筑牢防线，提高安全保障力

没有安全和稳定，一切都无从谈起。我们要从保护员工身心健康、维系员工家庭幸福安康、守护企业发展行稳致远的高度，牢牢守住安全底线，以安全形势之“稳”支撑发展态势之“进”。

严抓体系不动摇。“123”安全管理体系、“135+全风量降温”制冷管理体系、“221”瓦斯治理体系必须严格执行到位。新版安全生产标准化管理体系必须持续宣贯到位。强化动态达标，强力推进“精品工程”创建，实施“精品采区”创建，努力打造本质安全型环境，确保通过国家一级安全生产标准化管理体系复查考核验收。

严防风险不松懈。深入推进治本攻坚三年行动，强化安全风险管控，提升隐患排查质量，严格高风险作业管理，扎实开展安全生产“周会商”、突敏信息“日分析”，严格执行班前“一案例”警示教育，坚持把风险隐患防范在早、化解在小。巩固皮带机、单轨吊、顶板、消防专项整治成果，严格“五级视频筛查”，探索应用不安全行为AI识别系统，加强外委队伍管理。

严治灾害不含糊。坚持科学精准、高效前瞻治灾害，抓好治灾工程实施和关键技术攻关，加强隐蔽致灾因素普查，严格治理效果验证。坚持井下可靠、地面高效治瓦斯，强化瓦斯区域抽采和综合防突措施落实。健全“五抓五促”防治水机制，落实“老空水”查全、探清、放净、验准要求，持续开展井下新区巷道超前探查。管好用好防灭火注氮系统，坚决防范自然发火、钻孔着火等事故。

严推三基不停步。突出大抓基层、大抓基础工作导向，加强班队长队伍建设，实施基层班组自主管理，推进班队长综合素质和管理能力提升。严格岗位规范操作标准执行，加大岗位规范操作标准实操培训力度，要求人人掌握岗位操作标准，个个养成规范操作习惯，让员工“知责任、精流程、懂标准、明风险、会应急”，改善作业环境，转变生产方式，加大反三违、严问责力度，完善“三不违”机制。

严管作风不手软。树牢“抓作风就是保安全”理念，严格落实作风建设“十五条”举措。保持安全严管高压态势，坚决管住不放心的单位、抓住不放心的事、盯住不放心的人。从严从重整治安全管理中的“松乱软”现象。精准用好问责利器，坚持“零容忍”态度，对履职不力、能力不足、状态不佳的干部，一律事前调整、事前问责。对安全被动、问题较多、“三松一滑”的单位，一律挂牌督导督办。对发生安全事故的，一律按照安全1号文严肃追责、决不姑息。

（二）聚焦工效，提高生产组织力

生产是煤矿企业的中心任务。我们必须精心组织生产，力争多出煤、出好煤、多进尺，增加有效益的煤量、有用的进尺，实现“量”的合理增长和“质”的有效提升。

持续在“三个优化”上精准发力。持续优化工时利用、劳动组织、作业工序，努力提高生产工效。规范班前会召开流程，提高班前会召开质量，控制班前会召开时长，无特殊情况下，基层班前会召开时间不应超过40分钟。加强生产调度管理，科学调度各单位下井时间，尽量缩短副井口下井等候时间。加强井下大巷、辅助斜巷和采区巷道乘人车管理，尽量缩短员工达到作业地点时间。加强生产准备管理，高效组织生产，优化劳动组织、合理工时利用，强推正规循环作业，各生产班组尽量做到不撇勾不延点。

持续在“三个管理”上精准发力。持续抓好生产接替、设备管理和系统管理，重点抓好重点接替工作面准备，以采场保产量。X工作面3月底要具备回采条件，X工作面7月中旬要具备回采条件。推行设备全生命周期管理，加大设备日常检修、保养、维护力度，降低设备故障率，提高设备开机率。强化系统保障，确保各系统安全高效运转。

持续在“三个治理”上精准发力。持续抓好顶板管理、两巷超前治理、作业环境治理等工作，健全完善“134”矿压治理体系，树牢“逢片必注”“逢修必注”理念，强推工作面过断层、构造带、应力集中区、井巷揭煤、沿空小煤柱超前治理及切顶护巷技术。强化采煤工作面两巷超前管理，保障回采工作面推进度。

持续在“两个升级”上精准发力。加快装备迭代升级，引进应用掘锚护一体机和硬岩综掘机，发挥盾构机作业线快速掘进优势，推广应用自移机尾、柴油巷修机、远距离喷浆机等快掘配套装备。加快智能化建设应用升级，助力矿井智能化由“建设阶段”向“管运阶段”升级，实现减人、提效、增安的目的。

持续在“两个加快”上精准发力。在安全的前提下，要加快X工作面推进，日推进要保持X刀以上，力争X刀，确保4月底前铺网做大棚。要加快X工作面推进，日推进保持X刀以上，力争X刀以上，确保7月上旬回采结束。同时要协调抓好X、X两个工作面的安装和X、X两个工作面的拆除工作。

...

（奋书文库发布，完整版超过1万字）