关于高校基层纪委工作的调研报告

从党的十八大到二十大，习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争给予了高度重视，并提出了一系列重要论述和指导方针。新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党章程》等文件，为新时代高校基层纪委建设指明了方向。

一、**大学基层纪委的实践情况

（一）注重理论素养提升，用优秀传统文化正心明德。强“大脑”，建立党风廉政学习资料库。对于纸本资源的处理与利用，**大学图书馆纪委采取了分类管理、多渠道传播和动态更新的策略，以确保资源的最大化利用和满足党员、校内读者的学习需求。注重图书类资源的收集，在经典著作中找典型案例，使党员深刻认识和准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的相关理论原则和实践方法。发挥信息优势，关注最新的出版动态信息，设立党务工作专著目录。通过发布通知、推荐阅读等方式，提醒各党支部充分利用已有纸本资源；利用新媒体平台进行传播和共享，对于没有纸本但有电子资源的文献进行补充；积极推荐购买，对于既没有纸本也没有电子资源的文献，采取多种方式进行补充。设“阵地”，建立党员学习图书角。发挥各校区的党员活动室图书角功能，将党章、廉政教材等摆放在书架上，便于党员干部随时观阅；建立图书馆借阅纪录，保障图书有序流通，及时掌握党员学习情况；整合党费、警示教育等专项经费，加强其他软、硬件的配套设施建设，为党员营造一个舒适的学习空间。以知促行，推荐优秀传统文化资源。严把图书馆资源采购捐赠审核关，加强资源服务的防范责任，把人文经典、藏书文化、区域文化等与图书推荐、数据库推荐相结合，积极推进文化传承，打造特色品牌和特色空间，助力数字人文的创造性转化和创新性发展。以行求知，鼓励党员申报廉政教育课题。图书馆纪委鼓励党员申报廉政教育、党务建设课题，鼓励党员围绕相关主题开展实地调研，以理论分析实际，以实际验证理论，全面提升党员的综合素质和能力水平。

（二）推进制度建设，加强对权力的制约和监督。完善纪委委员联系党支部制度。图书馆纪委颁布了《纪委委员联系党支部制度》，将纪委委员的监督责任细化到人、落实到支部，实现纪委监察全员“无死角”的制度监督。相关制度规定纪委委员必须到场监督支部换届选举、发展党员等重要工作；纪委委员须及时向所联系党支部传达学校及图书馆的重要会议精神。通过实施《纪委委员联系党支部制度》，图书馆纪委旨在建立一种长效的监督机制，注重将发现问题、纪委监督、群众监督、促进改革和完善制度等环节贯通起来，倒逼党员干部不断改进工作作风。建立领导班子常态化宣讲制度。图书馆纪委充分利用“三会一课”，结合理论专著资料、学校纪委最新的会议精神及文件，由党委书记、纪委书记、分管领导轮流领学和宣讲。宣讲内容既包括正面典型事例的宣扬，以激励党员干部向优秀典型学习，又包括反面典型事例的剖析，以警示党员干部引以为戒，防微杜渐。同时，还结合本单位的考勤纪律、廉洁纪律等具体要求，进行深入浅出的讲解，确保纪检工作“人人学”，理论知识“人人会”，警示教育“人人讲”。建立纪委干部约谈制度。规范图书馆纪委干部日常约谈、提醒约谈、工作约谈、廉政约谈制度，以了解图书馆的重点工作进展和教职工的思想、工作动态，馆员的工作和生活情况，及时发现并解决存在的问题。

（三）创新教育方式，提升教育培训效果。实地参观廉政教育基地。图书馆纪委通过实地参观学校校史馆、黄大年工作室和省市廉政教育基地等，党员同志通过观看廉政教育展览、听取典型案例剖析等方式，重温峥嵘岁月、坚定理想初心，深刻领悟廉洁自律的重要性。承办业务提升专题培训。图书馆纪委针对不同业务部门群体，将警示教育授课与馆员业务素养和能力提升相结合，以提高馆员服务质量和服务效能为目的，开展政治理论学习和教育培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部职工头脑，提升馆员的政治敏锐性和政治鉴别力。发挥新媒体平台作用。充分利用图书馆的新媒体平台，如官方网站、移动应用等，进行阅读推广和资源推荐，结合读书心得分享、经典阅读短视频等多种形式，将这些宝贵资源呈现给读者。利用微信公众号及平台等互联网优秀作品，开展生动活泼的网络主题正向教育。加强对图书馆网络平台发布的新闻宣传报道的审核，切实保证图书馆新闻宣传工作地准确、及时、有效、公正和客观。

二、**大学基层纪委存在问题

（一）作用发挥不明显。图书馆纪委委员专业技术人员占比88%，支部纪检委员专业技术人员占比100%，非专职纪检工作者比重大，这导致图书馆纪委工作人员总体上对党章、党规、党纪、宪法、法律、法规知识理解和认知不足。兼职的纪委工作人员既“搞业务”，又“搞纪律”，存在工作精力不足、监督动力不强、履职意识不坚定等情况，导致图书馆纪委作用发挥不明显。

（二）制度机制及工作保障尚需完善。图书馆纪委委员在政治独立性和参与性方面有待加强，主要表现为：纪委委员直接参加党委会、党政联席会、教代会、支部大会、工委会比例较小，导致对单位党务和馆务缺乏有效监督。对监督职责履行不到位的纪委委员缺乏有效的奖惩制度，怕得罪人、不问责的纪委干部反而更易成为单位“先进”。图书馆纪委工作人员的劳动付出和经济待遇不成正比，挫伤了工作人员的积极性，主要表现为：履行纪委工作职能是在本职岗位工作外的“加码”，仅依靠个人奉献，单位无法在其工资待遇、年底评优、职称评聘上给予倾斜。

（三）人才培训规划尚待加强。在人员培训方面，图书馆纪委干部的培训常常是与党务人员的混编、短期、分散培训为主，缺乏时间长、理论深、实践性强的针对性教学培养规划；在业务交流方面，图书馆纪委缺乏与校际、属地纪委的交流与合作机制。

三、思考与建议

党的二十大报告中提出，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”在工作实践中，高校基层纪委应时刻聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的案例，积极探索学校、馆所、院系在决策规划、行政监察、文化宣传、警示教育等方面的科学发展之路。

（一）突出功用，进一步制定规范的指导文件。在基层纪委的警示教育工作中，要着眼把握三大功用发挥：监督作用——厘清“权力与腐败”的关系，建立二者的制约制度；调查作用——坚持“没有调研，就没有发言权”的原则，密切联系群众；处置作用——尊重“应急处置和博弈”的规律，奖惩公示、公开。围绕监督、调查、处置三大功用，进一步明确基层纪委的权利和义务，建立规范化的程序。一是建立监督任务清单。对图书馆内工作哪些需要介入监督，什么阶段监督，如何让才算完成监督，监督后怎么评估等进行规范；针对教学、科研和管理工作，制定不同的监督流程；加强过程监督和结果监督，确保涉及图书馆改革和教工的重大利益时，能科学、民主、集体决策。二是对于馆内、校内没有形成统一思想和要求的部分工作，建立工作总结和汇报机制，便于为日后工作提供参考。三是对于已经妥善处理且有明确解决方案的工作，形成工作总结，以便指导后续工作；未能彻底解决并需研究讨论的工作，建立汇报机制，确立支部纪检组织到图书馆纪委，再到馆党委、学校纪委的层级汇报结构，注重与上级领导部门国家职能部门同筹谋，切实保障警示教育能到位，工作人员权益受保障。四是建立基层纪委的工作效益的考核制度，给予纪委工作人员在职称晋升、职位指数、经济待遇上适当的保障。五是高校要加强顶层设计和宏观规划，使纪委干部在党委会、教代会代表、支部委员、工会委员这些关系职工切身利益的群体中占据一定比例。

（二）创新理论，以优秀传统涵养文化建设。高校基层纪委要坚持特色建设，以建设新时代中国特色、中国风格和中国气派的纪检监察体系为目标，坚持党建的引领作用。一是加强与各学院的联合，利用图书资源、信息资源和数据优势，开展图书推荐、阅读推广的线上、线下活动，通过漫画、话剧、海报、展演、趣味竞赛等多种手段，开展警示教育活动，吸引校内广大干部、职工和学生广泛参与，打造廉政工作特色品牌，提升廉政工作的社会影响力。二是深入挖掘古籍文献中的廉政思想、廉政故事等当代价值，为现代廉政建设提供历史借鉴和文化滋养。通过数字化手段将这些资源进行整合和共享，方便广大师生随时随地进行学习和交流。三是鼓励馆员积极参与警示廉政教育课题的申报和研究工作，从而推动基层纪委工作的高质量发展。

（三）培养人才，打造忠诚、干净、担当的后备军。一是把招收专业人才纳入单位招聘计划，源头上解决纪检工作专业人才队伍的纯洁性问题。二是设立专职纪检岗位，确保专人专岗负责警示教育工作，协助图书馆健全监察制度，受理群众的检举和信访。三是对基层纪委的培训做长期规划，定期邀请高校、地方纪委领导干部或专业教师，对纪委工作人员进行业务能力和思想意识形态方面的指导，通过培训逐步破解纪委存在的短板问题，提升纪委工作人员的整体素质。四是加强与相关智库团队的沟通联系，以建立一支了解纪委业务、能解决社会突出问题的梯队人才队伍。五是把基层纪委、纪检干部纳入全校干部管理“大池子”统一管理，搭建纪委干部的晋升和轮转的通道，实现人才资源的优化配置和共享。六是立足研究生培养目标，鼓励纪委工作人员自学专业课程、自考研究生学历学位，使纪委履职能力更加专业化、规范化。

自2015年教育部提出推进直属高校在基层党组织设立纪委后，全国各高校普遍在基层院系内设置了纪委，然而我们也不能回避目前高校基层纪委在警示教育方面的执行力尚未达到预期水平的现实。因此，高校基层纪委必须全面贯彻从严治党要求，坚持立德树人任务，突出功用、推动自我革新、积极培养人才，以切实提升自身履职能力。