党建引领下的社区治理新路径

——学院路街道“耕读田园”项目调研报告

一、引言

党的二十大报告指出，要“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”。在此背景下，北京市学院路街道创新推出的“耕读田园”共建社区花园项目，以党建引领为核心，通过激活居民参与、链接多元主体、重构社区空间，探索出一条兼具生态价值与社会价值的基层治理新路径。本报告基于实地调研与案例分析，系统总结项目实践经验，并提出优化建议。

二、项目内涵与实施机制

（一）核心理念：五位一体的社区共同体构建

“耕读田园”以“绿色基底+人文内核+共建机制+诗意生活+环保实践”为内核，通过将闲置地块改造为社区花园，打造集生态涵养、邻里交往、文化传承、居民教育于一体的公共空间。项目突破传统环境整治模式，将物理空间更新与社会关系重构深度融合。

（二）运行模式：党建引领下的协同治理网络

1、组织架构：建立“街道党工委+社区党委+花园管委会”三级联动体系，由社区书记担任项目总协调人。

2、参与主体：形成“1+5+N”参与矩阵（1个党组织核心，社工、志愿者、社会组织、基金、物业5类主体，N个居民家庭）。

3、资源整合：创新“公益基金+企业赞助+居民微捐”资金筹措模式，如某社区通过认领“一米菜园”募集维护基金XX万元。

三、实践成效与社会价值

（一）党建引领具象化

案例：某社区通过设立“党员责任田”，将XX名在职党员编入X个种植小组，带动解决楼道堆物等治理难题XX件。

机制：建立“花园议事会”制度，全年年累计召开协商会议XX次，形成可复制议事规则XX项。

（二）居民自治能力培育

数据：参与居民中XX%表示“更愿参与社区事务”，65岁以上老人参与率达XX%。

创新：开发“田园积分”系统，将种植维护与社区服务时长兑换结合，累计兑换服务XX小时。

（三）社区关系重构

成效：项目社区邻里纠纷同比下降XX%，共建花园成为“社区会客厅”。

典型：开展“种子漂流计划”，居民交换种植经验的同时建立互助网络，形成XX个特色兴趣社群。

（四）可持续生态建设

环保效益：采用厨余堆肥技术，年均减量垃圾XX吨；雨水收集系统灌溉节约用水XX%。

教育功能：开发“小小农艺师”课程体系，组织自然教育活动XX场，覆盖儿童XXXX人次。

四、现存挑战与问题分析

（一）主体参与结构性失衡

目前，中青年群体参与度仅XX%，存在“银发主力军”现象；同时，商户、辖区单位参与渠道不畅，资源整合深度不足。

（二）可持续发展机制待完善

目前，多数项目依赖初期建设资金，持续性运维经费保障不足；同时，专业力量介入有限，病虫害防治等技术支持存在短板。

（三）空间功能复合性不足

部分花园仅具备基础种植功能，文化展示、议事协商等场景开发不足；与此同时，冬季空间闲置率较高，全季利用模式亟待创新。