关于国有企业基层党建政工工作的调研报告

习近平总书记强调，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。”一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，基础不牢，地动山摇，要不断夯实基层社会治理这个根基。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，这个比喻形象地指出了基层社会治理的“根基”作用，同时也道出了基层党组织工作的重要性。

一、基层国有企业党建政工工作的重要性

深化基层党建工作是确保企业方向的重要保障，也是塑造企业核心竞争力和核心功能，实现企业高质量发展的关键因素。作为企业发展的深层力量，基层党建政工工作在组织结构调整、制度建设、企业文化熏陶、思想政治教育等方面都有着深远的影响。基层党组织作为企业的坚强后盾，需要在企业内部深化党的组织生活，加强干部队伍建设，确保企业决策科学、操作规范；同时，强化政工工作在企业管理中的地位，是企业发展中保障党的先进性和纯洁性的关键。本文以某国有企业为例，探讨基层党建政工工作的现状、共性问题，并提出解决之道。

二、基层国有企业党建政工工作的现状和共性问题

（一）基层国有企业没有建立完善的党建政工工作机制

尽管基层党建政工工作在企业发展中的重要性已被广泛认识，但由于机制不健全，很多关键环节并未得到应有的重视和发挥，导致其在企业中的实际执行与预期目标之间存在明显的差距。一是基层党组织在组织生活、干部培训、制度建设等方面存在明显的盲点和短板，使得党的先进性和纯洁性在企业中难以得到充分体现。二是由于缺乏科学的组织架构和工作流程，政工工作在企业管理、决策支持、思想政治教育等方面的功能并未充分发挥。三是组织生活和严格的干部选拔机制作为确保基层党组织在企业中保持活力和影响力的关键因素均存在明显的不足。四是由于缺乏完善的机制，企业内部的党建工作与其核心业务往往难以形成有效的衔接，导致党建工作在推动企业发展中的作用并未得到充分的体现。五是基层党建政工工作在构建企业文化、培养企业核心竞争力、加强企业内部团结等方面有着不可替代的作用，但在现有的机制下，这些作用往往被边缘化，导致企业难以充分利用党建工作的资源和优势。企业的调查问卷显示，有高达67%认为机制不完善是党建工作未能充分发挥作用的原因。而这一问题的子问题中，机制不完善导致未能在企业管理、决策支持、加强企业内部团结中发挥作用位列前三。从长远角度看，完善基层党建政工工作机制是确保企业在复杂多变的市场环境中保持稳健发展的重要保障。

（二）基层国有企业缺乏高质量的党建政工工作者

尽管党建政工工作的重要性日益凸显，但由于专业化人才的短缺，企业面临诸多执行和落实上的挑战，基层党组织的核心在于其人，而高质量的党建政工工作者是推动这一工作的关键。基层党建政工工作者应具备坚定的政治立场、丰富的实务经验、出色的组织协调能力以及卓越的思想政治工作能力，但现状是，许多企业内的党建政工人员往往缺乏必要的培训和丰富的实践经验。这直接影响到党的组织生活的深度和广度，使得企业内部的思想政治教育、党员培训和组织建设工作难以得到有效的推进，而缺乏经验的党建政工工作者在面对复杂的企业环境和多变的市场挑战时，很可能无法提供有效的决策建议和支持。再者，由于缺乏专业培训，这些工作者在组织生活、思想政治教育以及干部培训等关键领域的执行力和创新力都受到了限制。企业的调查问卷显示，政工工作者的来源排在前两名的为：其他岗位转岗、当地学校的毕业生。通过进一步访谈得知：转岗的工作人员所学专业全部为非思政专业；当地学校的毕业生中专业前三为：汉语言文学、艺术类、其他专业技术类，思政专业人员比例较低，这也是基层国有企业党建政工工作不可忽略的现状，一些高校里科班出身的思政人员都在集团总部或者大城市就职，到基层工作的少之又少。一方面是人员匮乏，另一方面是缺乏对现有非思政专业的政工工作人员进行有针对性的培训。因此，在全球化和数字化的浪潮下，高质量的党建政工工作者应具备前瞻性的视野和策略性的思考，但由于人才短缺，这些都成为了企业发展的瓶颈。

（三）基层国有企业党建政工工作未立足于员工实际需要

基层党建政工工作正面临一大挑战，即工作的内容和方法未能紧密围绕员工的实际需求，员工关心的岗位发展、职业规划、工作环境和企业文化等问题，往往被忽略在党建政工工作的外围，相对而言，一些形式化的活动和程序得到了过多的重视，而这些并不一定符合员工的真正需求。在这样的背景下，基层党组织的凝聚力和战斗力受到了一定的影响，员工对党建政工工作的认同感和参与度也大大降低。要想纠正这一趋势，必须对党建政工工作进行深入的反思和创新，从员工的视角出发，深入了解他们的所思所想，倾听他们的声音，是每一位党建政工工作者的职责所在。只有这样，才能确保党建政工工作始终紧密围绕员工的实际需求，更好地服务于员工，进而为企业的健康发展提供有力支撑。在对全体职工的问卷调查中，岗位发展、职业规划、工作环境和企业文化等问题成为员工最关心的几项问题，但企业党建部门的工作内容中，这几项却不是重点。访谈中发现，这些问题导致干部职工对党建政工工作产生不认同。

三、加强基层党建政工工作以促进企业发展的创新策略

（一）在工作理念和政治站位上高起点、布全局。党的政治建设是十八大以来党的重要理论创新之一，十九大更加明确了政治建设的统领作用和首要地位。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础、政治基础和“六个重要力量”，只有始终将政治建设摆在首位，心怀国之大者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，企业党的领导、党的建设才有灵魂和根基，才能清晰把握“高质量党建引领保障高质量发展”的脉络，才能不折不扣地落实好党中央、国资委党委的决策部署和集团党委的各项工作要求。进入新发展阶段，面对复杂的形势和“两个大局”相互交织的历史节点，如何统一全体员工意志，不断强化底线思维和红线意识，主动立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，是高质量党建的时代要求；如何引导全体员工思想，积极落实企业总体发展战略，切实肩负起践行企业改革的重任，是高质量党建的重要使命；如何带动全体员工行动，争先锋、做示范、走在前是高质量党建的阵地所在。实践中发现，只有推动各级党组织和全体党员统一意志、统一行动、步调一致，自觉践行新思想、适应新时代、展现新作为，才能使党建工作转化为“生产力”。

（二）建立健全党建政工工作体制机制上建规矩、谋长远。在当前复杂多变的经济环境下，基层党建政工工作与企业的紧密结合显得尤为重要。落实全面从严治党要求，形成党建工作效能责任倒逼机制，通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。为了更好地促进企业的稳定与发展，建立健全的党建政工工作机制成为一项紧迫的任务。从组织建设的角度出发，企业要加强党组织的日常管理，确保党的方针政策得到有效传达和执行，具体到政工工作中，企业需要明确政工工作者的岗位职责和工作流程，强化其在企业中的作用和地位，同时，针对企业的实际情况，应制定出具有前瞻性的政工工作计划，确保工作的连续性和稳定性。为了保证党建政工工作的有效性和针对性，实施定期的工作评估，对工作成果进行量化分析，及时调整工作策略和方法。此外，通过充分利用现代信息技术手段，如建立党建政工工作信息化平台，确保信息传递的及时性和准确性。为了加强党建政工工作与企业运营的结合，企业可以考虑在决策层面设立政工参谋制度，确保在重大决策时，能够听取和采纳政工人员的意见和建议。此外，对于党建政工工作的资金投入和资源保障也不可忽视，要确保政工工作有足够的物质基础进行。不仅如此，党建政工工作也应该与企业文化、企业战略相结合，形成一个相辅相成的工作体系。从长远的角度看，这样的工作机制不仅可以确保党建政工工作的深入开展，还能为企业带来更为稳定和可持续的发展势头。

（三）在党建政工工作者的教育工作上，重来源、强培训。教育工作不仅仅是提高工作者的业务水平，更重要的是使其深刻领会和贯彻党的路线、方针、政策。实践中可以看到，对于党建政工工作者而言，提高思想政治觉悟、增强党性修养、掌握专业知识、熟悉企业运营机制等多方面的能力都需要在日常教育中持续地得到培养与加强。通过组织各类教育培训，确保每一位工作者都能在岗位上发挥出最大作用，成为企业发展的坚强后盾。特别需要注意的是，教育工作不应该只停留在传统的教育培训方式上，应该结合现代化教育手段，如运用线上教育、模拟实训、案例分析等方式，确保工作者能够在实际工作中灵活应用。同时，对于新进入岗位的党建政工工作者，应给予更为深入和系统的岗前培训，确保其尽快熟悉工作、适应环境。而对于工作经验丰富的老员工，则应针对其工作中存在的问题和不足，组织有针对性的教育培训，确保其能够不断更新知识、提高能力。不仅如此，通过鼓励党建政工工作者之间的经验交流和知识分享，可以大大提高整体团队的工作效率和业务水平。通过各种途径，让党建政工工作者深刻认识到自己的工作不仅仅是为了党建政工，更是为了企业的长远发展，为了更好地服务于广大员工，从而更加热爱自己的工作，更有动力去做好每一件事情。而只有当每一位党建政工工作者都能够真正做到这一点，整个企业的发展才能真正得到保障。

（四）在坚持以人为本满足员工根本需求上，强民主，重文化。坚持以人为本是基层党建政工工作的核心原则，满足员工根本需求成为企业持续健康发展的关键。为此，基层党组织应充分挖掘员工的需求，通过多种方式来了解和掌握，在日常工作中，确保员工的基本权益得到有效保障，如工资待遇、职业发展、工作环境等。同时，加强对员工的思想政治教育，确保企业文化与党的先进文化相结合，形成一个和谐、积极的企业氛围。在员工的日常管理中，企业要强调公平公正，保障员工的合法权益，反对任何形式的歧视和不公。对于员工提出的合理意见和建议，基层党组织要积极回应并及时处理，确保员工的声音得到重视和尊重。此外，通过加强员工的职业培训和发展，为员工提供更多的学习和进步的机会，促进员工的职业成长。为了保障员工的身心健康，基层党组织还应提供一系列的福利措施，如健康体检、心理咨询等。在基层党建政工工作中，强调“员工参与决策”已逐渐成为企业管理的新趋势，基层党组织应倡导并推广员工参与决策的模式，通过组织多种形式的员工大会、研讨会和培训班，加强员工的决策能力培训，确保他们具备为企业提供有价值意见的基本能力，此外，应制定相应的奖励机制，对于提出有效建议和策略的员工给予一定的物质和精神鼓励，以激发他们的积极性和创造性。同时，基层党组织还需与企业管理层紧密合作，建立完善的信息反馈系统，确保员工的声音能够快速并准确地传达到管理层，及时处理并反馈，这种模式不仅可以增强员工的参与感和归属感，还能提高企业的决策效率和精准度，推动企业在竞争激烈的市场环境中取得更好的发展。