县行政审批服务中心破解群众办事堵点提升政务服务水平情况报告

“观念能力作风提升年”活动开展以来，县行政审批服务中心紧扣“xxx”发展定位和“xxx”工作布局，结合“xxx”和“xxx”活动，主动审视工作中存在的问题、短板，深刻剖析了我县政务服务工作中面临的痛点堵点问题，明确了努力方向和改进措施，现将相关情况报告如下：

一、堵点问题的表现及其影响

1.现有政务服务中心场地面积不适应“放管服效”改革工作需要

近年来，虽然县政府加大投入力度，切实加强政务服务体系标准化建设，县政务服务中心设备设施逐步改善，办事制度逐步规范,但是现有的政务服务中心办事大厅已不能满足所有行政审批、公共服务、中介服务等事项入驻办理的需求，且原有场地不具备扩建条件，给办事群众带来了极大不便，也与国家、省、市的相关规定相差较远。同时，由于县政务服务大厅办事群众多、车流量较大、大厅面积狭小、附近没有配置对应的便民停车场，导致群众“停车难”问题一直存在。

2.部分单位事项授权进驻还不到位

县直个别部门内部职能整合不彻底，审批职能没有很好地归并到行政审批科，对进驻窗口授权不充分，没有真正将审批权下放到窗口，导致部分事项审批环节多、周期长，办事效率低。个别县直单位没有派行政审批科长进驻中心，进驻窗口的只是借调人员、劳务派遣或者是二级单位的人员等，所以无法进行实质性的授权，窗口只是办理简单事项，对后方业务科室也无协调督办的权力。

3.数据壁垒仍然存在

政务系统相对独立存在数据孤岛。垂管系统、自建系统、市平台间数据共享机制尚不健全，各部门间“数据保密”思想还一定程度存在。各部门与上下级的垂直联系较为紧密,与平行机构的横向联系较弱,导致各部门在信息共享时往往只以本系统、本部门为出发点，独立规划、单独运行,每个系统都有自己独立的数据库、综合平台、部门专网,信息资源不能互通,各部门间不能协同作业、不同窗口重复提交材料问题和同一窗口重复提交材料问题还有待解决，没能从根本上方便群众。

二、产生堵点的原因分析

1.业务量大幅增加。随着“放管服效”改革的不断深入，按照国家及省市县的相关文件精神，要进一步严格落实“三集中、三到位”工作，全面实现“大厅之外无审批”，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，打造高效率的政务服务环境，因此，县政务服务中心各窗口部门进驻事项、受理业务量日渐增多，接待办事的群众也不断增加，2022年县政务服务中心日均接待办事群众达200人次。同时，按照“前台综合受理、后台分类审理”的工作要求，各进驻部门需要相应增加人员进驻政务服务中心实施后台审批，中心窗口容量不足的矛盾相对比较突出，一定程度上阻碍了审批事项的集中办理。与此同时，一些业务量较大的部门如税务局、公安局、不动产登记等也需要不断投入增设便民自助办理设备，其他窗口部门也将投入更多的便民自助设备，设置“24小时不打烊”自助服务专区等，因此县政务服务中心面积越来越紧张，现有的场地已经不能满足工作的需要。

2.思想认识不到位。部分县直单位对“放管服效”改革认识不足，思想重视程度不够，不明白不了解改革意义与目的，不愿积极主动改革作为，单位行政审批职能未向一个内部科室集中，未设立行政审批股或仅名义存在，未进行行政审批制度改革工作，审批权仍由原业务股室承担。

3.数据共享不充分。一方面是长期以来，部门形成的惯性思维，认为自己的系统数据是保密的、专线性质的，是不可能向其他部门共享的。另一方面是顶层设计问题，基于业务系统垂直性的不同，公安、税务、市场监管等垂管部门的数据直接传输到省数据共享交换平台，由省级系统接口直接对接；其他部门的数据需自行传输到市数据共享交换平台，在数据挂载中，对挂载的要求、标准、程序尚未形成统一方案，致使县区部门对此项工作处于无计可施、无法下手状态，导致数据共享工作进程缓慢。

三、破解堵点的有效路径

1.强化用户思维，进一步优化政务环境，在“大转观念”上作表率

一是通过一线调研、第三方评估、群众“好差评”等多种方式，找准、找全、找透企业群众办事关注的重点和焦点，制订整改台账，提升群众办事便利度、满意度。二是加快推进延时服务、预约服务、上门服务等创新服务模式，在优化营商环境和高效率办事方面打好主动仗。三是实行分区域引导。大力开展咨询、帮办代办服务，落实“一次性告知制”，使企业和群众感到在政务大厅能办事、办成事、好办事。四是大力推行免费邮寄、免费印章等服务，减轻企业负担，实现企业群众“一次都不跑”。五是坚持涉企事项电话回访制度。构建政务服务“受理－承办－办结－反馈－回访”的完整闭环工作机制，提高企业群众办事满意度。

2.强化整合思维，进一步创新工作举措，在“大提效能”上作表率

一是着力夯实政务服务基础。固化“三集中三到位”工作成果，优化窗口管理，细化首席代表制，实现“大厅之外无审批”，形成政务服务合力。二是在“四减一造两提”上持续发力，进一步提升服务效能，“四减一造”在法定要求下，压缩90%以上，达到全省全市最优水平。三是在“跨省通办”上进一步扩大范围。在原有与湖北省襄阳市、随州市、老河口市实现“跨省通办”的基础上，依托招商引资对外联络处实现与北京、杭州、广州等地联合，解决xx籍在外人员方便办事问题。四是在“向基层延伸”上进一步做实。在完成全市确定沙堰镇试点任务的基础上，实现全县乡镇、村全域通办，方便企业和群众在家门口办事。

3.强化服务思维，进一步提升企业群众满意度，在“大转作风”上作表率

一是进一步提升网上政务服务功能，普及线上服务平台使用方法，推动更多事项网上能办、好办、易办。二是持续深化个人和企业全生命周期“一件事”集成改革，“一件事一次办”事项要达到100件以上。整合审批力量做实“联审联批”工作，强化协调联动真正实现企业和群众“最多跑一次”。三是全面推行“无差别综合受理”服务新模式。实现“一个窗口办所有事”，“无差别综合受理率”达到80%以上，达到全省全市最优。四是强化“办不成事”窗口作用。让窗口“办成事”成常态，“办不成事”成特例。五是继续推行“一把手走流程”和“六查六看”活动。深挖办事流程不优、服务不好、效率不高等问题，建立长效机制，持续提升服务效率。六是加大监督检查力度。落实绩效考评制度，加大结果运用，倒逼单位搞好优质服务。

四、工作启示

政务服务没有最好，只有更好。我们县行政审批服务中心的全体工作人员将围绕“八个突破跃升”年度目标，坚持一切以人民为中心，一切为经济发展和项目建设服务，保持政治定力，坚定决心信心，增强方向感，充满目标感，干出成就感，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，把企业和群众的‘关键小事’当作‘心头大事’来办，不断创新服务方式，精心打造企业欢迎、群众满意的政务服务xx名片！