县住建局破解项目堵点助力城市建设高质量发展情况报告

县住建局全面贯彻党的二十大精神，围绕xx“一极一节点三城”战略定位，聚焦阻碍重点工作推进的“四类问题”，强化“6+N”专项行动和建章立制“两个抓手”，实现“四个提升”，全力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围，推动住建领域各项工作全面提质增效，为推进xx城市建设高质量跨越发展提供坚强保障。

一、堵点问题的表现及其影响

一是创新意识不强，存在着重业务轻学习现象。主要表现在个别党员干部理论学习的自觉性不高，存在以干代学的现象，学习制度坚持的不彻底，学用结合的关系处理不到位。

二是城市建设项目土地要素保障不足。随着国土空间总体规划和三区三线的划定，中央、省市对供地、用地严控严审，土地报批程序复杂，政策要求十分严格，项目用地报批周期较长，一定程度上影响了项目如期实施。

三是城市建设项目资金要素保障不足，存在化解难度大现象。主要表现在城市建设项目资金供应不足，导致城市基础设施建设缓慢，无法满足居民对城市建设的殷切期望。

二、产生问题的原因分析

一是理论学习与实际工作结合不够紧密。主要是理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效与实际工作紧密结合。

二是部门之间工作合力不够。由于平时各部门精力主要聚焦在具体繁重的事务性工作上，部门之间平时沟通交流、联系联动不多，仅靠办理相关业务时才会加强对接。对于专业性较强的部门，为适应新形势、新变化，行业政策调整较快，造成部门之间对新的信息不能做到及时共学共享，信息互联互通渠道还不够畅通，部门之间工作合力不够，致使项目整体推进不快。

三是筹资创造性不强。城市建设项目大多数为市政基础设施项目无收益，不能包装专项债，该类型项目对社会资金的吸引力不足，加之受疫情影响社会整体经济形势严峻，县财政困难，致使部分必干必建项目由于没有资金保障而搁浅。我们虽然采取了ABO、EPC、“投资人+EPC”等合作模式，但没有实质性突破，与国开行、农发行等政策性银行和商业银行对接成效不佳，城市建设更新提质资金缺口大，形成制约项目的卡脖子难题，致使城市建设项目无法按计划实施。

三、破解堵点的有效路径

一是增强创新意识，推动学习与业务齐头并进。要善于从理论建设新成果的要求中，明确创新的方向，从实践经验的总结提升中，拓展创新的思路。提高思想认识，准确把握学习与工作关系，学习是“软指标”，业务是“硬指标”，自觉做到两手抓两手都要硬。持之以恒自觉学习政治理论，加强理论对实际工作的指导，实现“融汇贯通”。

二是健全部门联动机制。将城区内的城市基础建设项目土地要素提前纳入年度报地计划，结合城市建设计划分批次进行。建立项目建设联审联批机制和项目建设要素保障周例会机制，及时反馈问题，快速解决问题。

三是多措并举破解城市基础建设项目资金难题。一是加大项目谋划包装和资金争取力度。认真落实中央省市县决策部署，深入研究学习国家政策，围绕城市建设更新提质领域，积极做好项目谋划、储备、包装、争取等工作，在项目资金筹措上精准发力，变“有多少钱干多少事”的老思想，为“有多少事谋多少项目筹措多少资金”的新观念，积极争取国家相关政策性补贴资金、中央预算内资金，申请专项债券发行等方式多渠道筹措资金，破解资金瓶颈难题。二是创造宽松环境，出台向上争取资金奖励制度，出台奖励政策，规定以争取资金的多少分别给予奖励，调动有关部门向上争取资金的积极性，积极争取落实专项债券份额。三是加快成立xx县城乡建设工程发展有限公司，盘活国有资产，对盘活资产的资金要统筹考虑，合理安排，为重点项目建设资金做好保障。四是积极推进ABO、EPC、PPP、“投资人+EPC”等合作模式。在我县财政实力较弱、民间资金充裕的双重背景下，持续深入推进投融资体制改革，建立多元化投融资体制，扩大融资渠道，积极招引社会资本，减少县财政资金压力，快速推进城市建设高质量发展步伐。

四、工作启示

启示一：只有持续解放思想，才能突破瓶颈、解决问题。聚焦市委、县委确定的“大题”，结合自身实际，细化制订各自的“小题”，项目化推进、清单化管理、责任化落实，结合住建实际、结合岗位工作职责，对标先进地区、目标任务找差距，持续深入反思，找准“不敢为、不敢闯、不敢干、不敢首创”等方面的思想根源，拿出“我们怎么办”“我该怎么干”的整改承诺和具体措施，通过不断反思整改提升，把党员干部的精神提振起来、内生动力激发出来、发展活力释放出来，才能塑造出一批干部大胆闯、大胆试环境，使大家想干事、能干事、干成事，打造一支敢闯敢干、有作为、能打仗、执行力强的高素质住建干部队伍。

启示二：只有持续改进干部作风，才能扛起新时代实干的大旗。紧扣“一极一节点三城”发展定位和“一二三六十”工作布局，坚持目标导向、问题导向、效率导向、结果导向，以更高标准、更严举措持续推进作风建设，综合施治、标本兼治，进一步推动流程节奏优起来、廉政高效跑起来、党风政风正起来、企业群众满意度高起来，为推动xx高质量跨越发展提供坚强作风保障。

启示三：只有提升服务质效，才能不断提高企业群众的满意度。持续通过“亲身办、进企业、进农村、进社区、督执法”五种形式，推动各级领导干部深入基层一线查找工作不足、行业堵点难题，优化服务。组织相关股室、二级单位开展专项整治，查找行业堵点难题，促进难题顽疾化解，完善机制制度，营造全局上下倾听民声、回应民意、化解民忧的浓厚氛围，不断提升群众获得感和满意度。