在全县大气和水污染治理重点工作调度会上的讲话

XX同志在全县大气和水污染治理重点工作调度会上的讲话

同志们：

今天这次会议，既是一次总结调度会，也是一次攻坚动员会，主要任务是：学习贯彻中央、省“打赢蓝天保卫战三年行动计划”系列要求，就我县大气和水污染防治情况进行专题调度，剖析问题根源，狠抓薄弱环节，进一步统一思想、明确任务，提振精神、加压鼓劲，全力落实各项措施，为秋冬季综合治理做足提前量、奠定好基础，坚决打赢攻坚战、持久战。

刚才，“1+25”和“1+12”方案牵头部门汇报了相关工作进展情况、存在问题和下步安排。从近期工作和汇报情况看，有成绩也有问题，好的是：大家进入了工作常态，有安排、有部署，抓推动、促进展，常态化推进、超常规推进，工作上取得了成效；问题是：大家思想疲沓，认识上有差距、落实上打折扣，有的底数不清，有的整治不彻底。对此，大家一定要高度重视、警钟长鸣，下真功夫、下苦功夫、下细功夫、下硬功夫，持之以恒抓实、抓好、抓出成效。下面，再讲几点意见：

一、提高站位、凝聚共识，增强“攻坚战、持久战”的责任意识

5月份，总书记亲自召开了全国生态环境保护大会，把生态文明建设作为中华民族永续发展的根本大计。6月份来，国家先后出台了《关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《蓝天保卫战三年行动计划》；省委、省政府也印发了《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》。既有顶层设计，也有具体措施，为打好攻坚战、持久战奠定了理论基础，制定了行动指南。

从中央来讲，总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，坚持以人民为中心的发展理念，深刻回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”的重大理论和实践问题，系统形成了习近平生态文明思想，明确了“八个坚持”指导思想，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生提供了方向指引和根本遵循。我们必须以此武装头脑、指导实践、推动工作，把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点。

从省、市来讲，围绕贯彻落总书记的重要指示要求，以供给侧改革为主线，坚决去、主动调、加快转，全面提升高质量发展的水平。特别是针对蓝天保卫战三年行动，陆续出台了系列专件，明确了三年的攻坚重点，要求石家庄、邯郸、邢台退出全国后10位，唐山、保定退出后20位，衡水、廊坊、沧州持续向好、位次提升。而且明确了“三大攻坚方向”，即冀中南太行山沿线通道方向，属空气质量重点改善区；中东部平原地区通道方向，属空气质量持续改善区；北部燕山沿线方向，属空气质量稳定改善区。邯郸作为主战场，市委、市政府正在制定全市三年攻坚行动计划，因此，打好持久战、攻坚战势在必行。

从自身来讲，大气和水污染治理工作面临形势严峻、存在诸多问题，任务艰巨、目标艰难、工作艰苦。一是完成目标任重道远。1-8月份，综合指数6.63、全市排名第5，比去年下降15.22%、全市排名第10；PM2.5浓度64微克/立方米、全市排名第7，比去年下降7.25%、全市排名第13；1—7月份平均降尘量7.97吨/月·平方公里，全市排名第17。对照全市任务要求，结合1-8月份完成情况，9-12月份月均PM2.5浓度须控制78微克/立方米；但去年10、11、12至1、2月份的PM2.5浓度为62、78、110、117、112。可以说，面临的任务异常艰巨、压力十分巨大，必须抢抓有限时间，强力压减9、10月份数据，为采暖季夯实基础、赢得空间。二是问题隐患层出不穷。各位县级领导夜查以来，检查企业120家次、餐饮单位500余次，发现问题80余个。诸如，建筑工地、运输车辆、工业料场的规范整治，仍然没有到位；餐饮饭店、加油站点、特殊行业等涉气整改，仍然没有见到成效；城中村扬尘、散煤偷燃、露天焚烧、停车场治理、监测点周边环境污染等问题，仍然管控不力；指数忽高忽低、爆发性骤增，仍然频繁出现。更为严峻的是个别部门和乡镇，对此自病不觉、自以为良好，没有直面问题、直击病灶的“苦药良方”。三是工作标准大而化之。有的牵头部门主导作用发挥不够，工作部署满头雾水、一塌糊涂，工作推进敷衍塞责、疲于应付；有的单位压力传导“上热下冷”，梗阻不畅，导致一些问题屡查屡犯；有的干部思想迟钝，推诿扯皮、不推不动、不拨不转；有的企业主体责任严重缺失，法律意识淡薄，甚至存在死灰复燃的不法念头。同时，在水污染治理上，邺都污水处理厂尚未运行、县城污水处理厂设备老化、养殖行业治污设施不完善、纳污坑塘逐步增加、乡镇农村生活污水没能有效处理、河渠沿岸垃圾堆放及存在非法排污口等问题，尚未解决到位。可以说，下步工作，任务不少、压力不小。

对此，各级各部门必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感，拿起铁的手腕、铁的力度、铁的措施，全力以赴抓好落实，认认真真抓好整改，保证各项工作落责、落细、落地、落实。

二、突出重点、标本兼治，把握“攻坚战、持久战”的举措抓手

“1+25”和“1+12”方案，是大气和水污染治理的总体抓手，是攻坚战、持久战的重要阵地，必须全力推进、快见成效。

在大气污染防治方面，秋冬季是重头戏，要吸取去年教训，以更加严格的标准、更加精细的管理、更加严厉的惩处，确保措施不松劲、污染不反弹、效果不降低。一要持续控煤。县发改局、住建局、能源局、电力局和涉及乡镇要全力加快“煤改”工程，并同步开展“清煤”行动，坚决杜绝储存、销售和使用；县发改局要抓紧拿出洁净型煤推广方案，健全供应保障体系。二要持续抑尘。深度治理建筑工地扬尘，坚决落实“6个100%”要求，并加强车辆机械的DPF安装进度，保证达标排放。深度治理城乡裸地扬尘，三场、三地、三口、三车全部硬化、绿化、净化，保证裸土不外露、风过不起尘。深度治理城区道路扬尘，坚决达到“洁净城市”标准和“以克论净”要求。尤其要强化渣土车辆、工程车辆和重型车辆的管控，必须带证带照、按照规定线路和时间密闭运行。否则，一次处罚警告、二次关停取缔、三次行政拘留。三要持续优企。强化工业企业达标和无组织排放治理，健全完善监测体系，实现全天监控；要严格错峰生产、运输，纳入清单的企业，强化管控，力保实效。尤其要以“8.25”意外事故为教训，针对“散乱污”企业“家庭化”“作坊化”转变，以380伏动力电大排查为抓手，深入开展拉网式排查，杜绝“散乱污”变形转移、死灰复燃。四要持续禁烧。持续推进“垃圾整治大会战”，进一步抓好“垃圾、秸秆、摊点管理、进村道路、环境卫生”等项工作，促使村容村貌全面改观。要坚持“全域禁烧、全年禁烧”要求，提前谋划和安排秋季禁烧工作，强化“重点管控、专人监管、定点巡查”措施，严厉打击露天非法焚烧行为，确保不着一把火。五要持续治气。全面推进餐饮油烟、工业企业治理，保证及时清洗、达标排放；要加快VOC在线监管平台建设，所有餐饮单位、涉VOC企业，必须联网运行，真正发挥作用、要强化建筑工地墙体涂刷、喷涂及电焊作业管控，降低污染强度。尤其四个片区牵头部门，要发挥主导作用，严密监管、严防反弹。

在水污染治理方面，坚持问题导向，制定措施、主动作为、全面推进，务求尽快见到成效。其中：各乡镇、经开区、农业园区要围绕饮用水源、纳污坑塘等重点任务，全面过细自查、迅速自觉整改，建立排查清单、问题清单、整改清单，逐一挂图作战、倒排工期、强力突破，逐一抓好整改落实，确保问题从严、从快得到解决。县环保局要围绕水污染防治目标，全面推进水环境、水生态和水资源保护，形成防治、监管、考核、问责责任体系。尤其是要抓好出水断面自动站建设和各涉水企业污染治理，强化在线监测，保证排水达标。县城管局要持续抓好污水处理厂、垃圾填埋厂运行，进一步扩大污水管网覆盖范围，确保出水达标稳定、污泥达标处置、渗滤液达标排放。县水利局要狠抓河道清淤工作，抓紧制定“一河一策”整治方案和饮用水源地规范建设方案，扩充生态容量，保障饮水安全。县河务局、漳滏河管理所要紧盯入河、入渠排污口及河道两侧垃圾清理，严防企业和农村生活污水偷排偷放。县卫计局要抓好各医疗单位废水治理，完善治污设施建设，推行在线监测，确保达标排放。县畜牧办、环保局、相关乡镇要依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，并强力推进污染治理设施建设，有效减少农业面源污染。农工委要加快推进农村垃圾城乡一体化处理项目，持续推进农村生活垃圾整治、厕所改造及污水处理设施建设，确保生活污水和粪污废物有效治理。

三、强化责任、狠抓落实，凝聚“攻坚战、持久战”的工作合力

大气和水污染治理都是硬指标、硬任务、硬约束，是两场攻坚硬战，必须严格落实责任、强化执行意识，把书面的制度、方案变成实际的行动、成效。

（一）要严明责任抓落实。县大气办和空指中心，要牵总分析研判，综合督导协调，高效发布指令，制定应对策略，进一步站好“指挥官”的岗位；相关部门要自觉履行主体责任，责任压在谁肩上，板子打在谁身上，都要分解到岗位、落实到人头，形成网格化、全覆盖局面。尤其是“1+12”方案，涉及部门要认真学习、认真研究、认真消化，每项内容都要明确具体措施，以责无旁贷的担当和久久为功的韧劲，担负起“守护一方蓝天、绿水”的职责。

（二）要严格督导抓落实。县大气办、空指中心、纪委监委、督查室，要建立专门督查问政机制，重点对环境问题突出、责任落实不力的单位和乡镇进行督查巡察，督查结果要定期通报、曝光，增强震慑力和威慑力。要全面开展暗访抽查和重点督查活动，做到发现一个、查处一个，决不允许以罚代管、决不允许遮丑护短、决不允许下不为例。要用法律管人、用制度管人，凡是恶意违法行为要严厉打击，做到不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不销号不放过，尤其是 “散乱污”企业改头换面、进村入户的，一经发现，严肃追责。

（三）要严厉问责抓落实。要全面落实网格责任，坚决做到网中有格、格中有人、人人有责，保证每个区域、每个村庄、每个企业、每时每刻，都有人查、有人管，真正守住守好“第一道防线”。特别是对问题屡禁不止、完不成任务的，要按照问责办法规定，严肃追究相关人员责任，确保大气和水污染防治攻坚措施落到实处、取得实效。

总之，保护环境，功在当代、利在千秋。希望大家上下同欲、日日攻坚，落责落地、叫板较劲，以决战决胜的姿态、务实苦干的作风和攻坚克难的决心，坚决打赢大气和水污染防治攻坚战、持久战，用我们的责任和担当确保XX空气清新、绿水长流、人民幸福。

谢谢大家！