县委书记在全县安全稳定工作调度会上的讲话

今天，我们召开全县安全稳定工作调度会，主要有三个目的：一是深入学习贯彻习近平总书记关于自然灾害防治和安全生产工作重要指示批示精神。二是对照市委、市政府有关工作要求，抓好贯彻落实。三是总结复盘工作，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一步重点工作，以超前谋划、充分准备和有力举措，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。借此机会，我讲3点意见。

一、肯定成绩，增强信心决心

今年以来，在全县上下共同努力下，我县防灾减灾和安全生产形势稳定向好。截至目前，发生生产安全事故1起、死亡1人，安全事故起数和死亡人数均比去年同期下降50%，无因灾亡人事件和较大及以上安全生产事故发生。特别是7月以来，面对强降雨极端天气过程，我们锚定“不死人、少伤人、少损失”总目标，上下联动、条块协同、一体推进，以最快速度转移受威胁群众，以最有力措施保障人民群众生命财产安全，实现了人员零伤亡，最大限度减少了财产损失，防汛救灾工作取得了阶段性胜利。

一是迅速贯彻落实。习近平总书记6月18日对防汛抗旱工作作出重要指示，7月25日主持召开中共中央政治局常务委员会，研究部署防汛抗洪救灾工作；7月5日、7月17日，又分别对湖南洞庭湖决口和陕西柞水县高速公路桥梁垮塌事件，作了重要指示批示，我们都第一时间传达学习、汲取教训。市委、市政府审时度势作出相关工作安排，家军书记、衡华市长多次调度指挥、提出要求，向东副市长更是专程到万源实地察看、现场指导，我们坚持做到了下好先手棋、打好主动仗。

二是强化指挥调度。县委、县政府高度重视、科学调度，防汛抗旱指挥部和地质灾害防治救援指挥部统筹协调、提前谋划，各有关部门、乡镇（街道）闻“汛”而动、迅速响应，做到了24小时值班值守、预警预报、叫应处置，确保了防汛救灾工作有序有效开展。有关县领导和部门负责人，全程协调调度、全程在线跟踪，迅速将指挥部指令传达到防汛救灾一线，为基层提供了行动指南。

三是坚决排险转移。各乡镇（街道）主要领导亲自带队，对辖区重点区域开展全面巡查排查，落实应急管控措施。蓼子乡、周溪乡、厚坪乡、明中乡、双河乡、龙田乡、巴山镇、高燕镇充分研判，提前避险撤离186户523人。特别值得表扬的是，厚坪乡龙盘村二社核桃坝排查发现滑坡变形迹象后，迅速组织29户93名群众和16名游客，在1小时内实现全部安全转移。

四是及时抢险救援。各级各类救援力量出动设备510车次、1360余人次；紧急避险转移群众523人，紧急转移安置1126人；调拨发放救灾物资1000件，保障了受灾群众基本生活“五有”（有衣穿、有饭吃、有干净水喝、有安全住处、有病能得到及时医治）。特别是东安镇密水村路基路面全幅损毁断道，县交通运输委迅速组织力量投入抢险，及时解决了群众出行困难问题，同时为“大巴山药谷”产学研用对接大会顺利举办提供了坚强保障。

五是加快灾后恢复。受灾乡镇和相关部门组织精干力量，不等不靠、群策群力，不辞辛劳连夜奋战，抢修重要道路、恢复水电气讯、指导补种改种，群众交通出行安全和基本生产生活秩序得到有序恢复。同步修缮损害房屋72户262间，及时将紧急转移安置人员纳入救助计划，农业经济损失兑现农业保险赔付776万元，灾后重建工作有序推进。这次防汛救灾工作，经受了考验，积累了经验，增强了信心，广大党员干部在防汛救灾一线迎难而上、奋勇争先，同群众干在一起、苦在一起，展现了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。在此，我代表县委、县政府对大家的努力付出，表示衷心的感谢！

二、认清形势，强化责任担当

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，安全工作只有进行时，没有完成时，天天都是归零，不可能一劳永逸。当前，正值“七下八上”关键期，防汛救灾和安全生产正处于最吃紧的阶段，任务依然繁重，远没到松口气、歇歇脚的时候，决不能掉以轻心、功亏一篑。

从全国来看，形势依然严峻。今年上半年，全国共发生各类安全事故9229起、死亡8507人；各种自然灾害共造成3238.1万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪322人，直接经济损失931.6亿元，总体呈现出安全生产较大事故有所反弹、自然灾害风险明显加大的趋势。7月以来，全国安全生产和自然灾害事故频发（7月17日，四川自贡市高新区九鼎大楼发生火灾事故，造成16人死亡、30人受伤；7月19日，陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌，造成15人死亡、28人失联；7月20日，四川雅安市汉源县因暴雨突发山洪灾害，造成30余人失联），安全形势不容乐观。

从全市来看，事故时有发生。尽管全市上半年安全形势稳中向好，但在建筑施工、交通运输、自然灾害防治等重点领域仍有不同程度的灾情险情发生。特别是今年全市气候年景偏差，极端天气偏重，强降雨过程多、历时长，江河洪水发生早、发展快，防汛形势复杂严峻。7月以来，垫江、彭水、云阳、黔江因灾死—亡10人（垫江6人，彭水2人，云阳、黔江各1人），家军书记相继作出4次批示，要求要毫不松懈抓好风险防控，确保守一方平安责任落实落细。从全县来看，潜在风险较多。

一是极端天气还有很大不确定性。根据气象预测，我县7～10月有3～7次区域性暴雨天气过程，暴雨洪涝略重于常年；高温天气比去年同期增多。

二是自然灾害风险较大。全县现有地质灾害监测点503处、山洪灾害点102个，后阶段旱涝急转较为突出，洪灾和地质灾害风险加剧，防治任务繁重，面临严峻挑战。

三是安全事故偶有发生。道路交通、建设施工、燃气等领域动态安全隐患不同程度存在，安全生产责任压得不实、抓得不细，事故偶有发生（今年上半年，我县发生非经营性道路交通事故3起、死亡3人），一些领域安全隐患风险不少（7月14日，一辆非渝籍六轴货车在八台山隧道内〈属四川地界〉发生侧翻，未造成人员伤亡；7月21日，我县一农村客运车辆在高速县城入口通道前200米处自燃）。凡事预则立，不预则废。前期准备充分，后期才能更加从容。否则，一旦发生险情灾情，将会付出更大代价。当前正处于汛期、暑期、假期“三期”叠加的特殊时期，针对安全生产、防汛救灾、抗旱减灾工作，绝不能麻痹大意、容不得半点闪失。各级各部门要提高政治站位，在岗位、在状态，坚持底线思维、极限思维，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实抓好自然灾害防治和安全生产各项工作。

三、精准发力，守住安全底线

当前，抓好安全生产和防灾减灾救灾工作，是检验各级干部担当作为的大战大考。7月23日，市委办公厅、市政府办公厅印发关于加强高温灾害风险防范应对工作的通知。7月31日（昨天），家军书记在区县党委书记群里专门调度，针对7月28日以来的强降雨，要求做好山体滑坡风险管控工作，严防次生灾害，同时做好工作复盘，总结经验，表彰先进，分析问题短板，采取有效措施，做到打一仗进一步，更加主动应对八上大考！全县各级各部门要守土有责、守土负责、守土尽责，扎实做好各项工作，坚决防止安全事故发生，坚决防范因灾亡人事件，全力以赴确保度汛安全、社会安定、人民安宁。

1.全力打好防汛救灾主动仗。要立足防大汛、抗大灾，迅速补齐短板，做好万全准备，全力确保安全度汛。一要除险清患再加力。查险除险是防汛救灾的重中之重，要细之又细、实之又实，绝不让小险点变成大险情。县规资局要组织地质队、乡镇（街道）群测群防监测员，紧盯地质灾害易发区、重大地灾隐患点、医院场镇等人员密集场所，开展拉网式全覆盖排查，发现险情及时指导处置。县水利局要加强对各类水库、山坪塘的巡查排查，发现隐患及时消除。县住房城乡建委要加强对农村危旧房的隐患排查，对有人居住使用、位于坡坎临崖、地质沉降的农村房屋，—6—及时拆除、搬离至安全地带重建。县交通运输委要重点做好公路边坡垮塌和桥梁隧道的全面排查。二要预案预演再加紧。防灾工作第一要务就是不死人，最直接、最有效的方法就是转移避险，这也是我们这次防汛救灾的重要经验，必须进一步完善转移预案，明确“六个转”（明确什么时候转、明确转哪些人、明确谁来转、明确怎么转、明确转到哪儿去、明确转移后怎么安置），做到应转早转、应转快转、应转尽转。应急、规资、住建、水利、交通、经信等部门和各乡镇（街道），要进一步修订完善防汛应急预案，组织各类专兼职救援抢险队伍开展培训、进行拉练。各乡镇（街道）要组织干部群众开展演练，熟悉应急预案。三要监测预警再加密。精准预警是应对灾害天气的重要前提，越是形势严峻、情况复杂，越需准确预判、科学预防。气象、应急、规资、水利等部门要进一步加强气象预警与灾害预报的联动，依托全县预警信息智能发布系统，以微信群、渝快政、应急广播、大喇叭等渠道方式，加密预警频次，确保雨情、水情、灾情信息及时发布。各乡镇（街道）尤其是地势低洼地，要主动对接上游乡镇（街道），根据上游雨情水情及时预警。四要值班值守再加强。各级各部门要严格落实汛期24小时值班值守和领导在岗带班制度，准确报送灾险情信息，确保一旦发生突发事件，能够快速有效处置。当前，正在陆续休公休，乡镇（街道）党政主要负责人不得同时休假；汛期结束前，应急、林业、气象、规资、水利、住建、消防、公安、文旅、交委主要负责同志不安排休假，可另安排补休，其他部门主要负责人要与分管安全应急的班子成员错时公休，确保突发紧急情况立即报告、快速响应、迅速救援、妥善应对、高效处置。

2.全力打好高温应对组合拳。据气象监测，即日起至8月底，全市以晴热高温天气为主，高温中暑、火灾、抗旱减灾压力增大，各级各部门要打好提前量，以工作的确定性应对风险的不确定性，提前做好高温灾害风险防范应对工作。一要抓好抗旱减灾。防汛抗旱指挥部办公室要发挥牵头抓总作用，抓好监测预警、会商研判和抗旱工作统筹调度。县水利局要做好水利工程蓄水保水准备，按照“先生活、后生产”的原则，做好用水平衡需求分析，科学调配水资源，及时启用应急水源，保障城乡供水正常。县农业农村委、县林业局要根据旱情的发展变化和抗旱工作需要，组织专家、技术人员深入一线开展技术指导和帮扶，帮助群众解决实际困难和问题，减轻高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。应急、水利等部门要组织做好抗旱应急物资装备及抗旱送水准备，对无法通过工程措施解决供水的特殊区域和特殊群体，组织送水到点到户，确保关键时候应急人员拉得出、物资供得上。二要抓好消防火险。7月17日，四川自贡九鼎百货大楼发生火灾事故，造成16人遇难、39人受伤。经初步调查，此次火灾事故由施工作业引发，楼梯间、疏散通道堆放杂物，部分疏散门上锁，火灾发生后自动喷水灭火系统等消防设施未正常启用。要深刻汲取四川自贡“7.17”火灾事故教训，持续深化火灾防控“除险清患”行动。县消防救援大队要紧盯商业综合体、医院、养老机构等人员密集场所，以及高层建筑、“九小场所”等重点场所，全面排查整治火灾隐患。县经济信息委要督促电力、燃气公司，加强电网、管网巡查检修，防范因设施设备高温、超负荷引发火灾。三要抓好森林防火。7月25日，我县发布了森林禁火令通告。各乡镇（街道）和有关单位要逐项对照落实森林防火工作系列要求，守住山、看住人、管住火，坚决守住不发生森林火灾底线。各乡镇（街道）要加强对特殊人群、外地游客等重点人群的监管，落实“十户联防”机制，抓好中元节祭祀烧纸的安全管控。应急、林业部门要加强森林防火知识宣传，加密护林员巡查，严格落实涉林火情“135”机制（火情信息1分钟查看、3分钟核实、人员5分钟出动）和林草火情“十步打火法”，确保涉林火情第一时间发现、第一时间处置。四要抓好防中暑防溺水。各有关单位要组织开展对高温作业场所用人单位的监督检查，督促用人单位强化作业场所防暑降温措施，合理安排作业时间、增加休息时间、减少高温时段室外作业、配齐防护用品等，严防工作中暑，保障劳动者合法权益和人身安全。各乡镇（街道）要加强对水库、河道、堰塘等水域巡查管控，逐一落实溺水安全防范措施和警示标志。县教委要强化家校联动，突出农村学生、留守儿童和农民工随迁子女等重点人群，加强安全教育和管理，严防溺水事故发生。

3.全力打好安全生产持久战。治本攻坚是抓好安全的硬招，各级各部门要敢于动真碰硬，推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实。一要强化建筑施工安全。三季度是项目施工黄金期，也是安全事故易发期。县住房城乡建委要聚焦重点项目、重点工程、重点企业，紧盯审批许可、施工管理、违规建筑查处等重点环节，加强违章作业、冒险施工安全管控，保持严管重罚高压态势。县交通运输委要加强对高速高铁等重大项目建设的监管，督促企业落实主体责任，坚决防止发生安全事故。二要强化道路交通安全。要围绕“人、车、路、企”，深入开展道路交通安全专项整治和电动车自行车安全隐患全链条整治，严厉打击“三超一疲劳”（超载、超限、超速、疲劳驾驶）、黑车营运等突出违法行为。交通运输、公安交警等部门要与乡镇街道联动，紧盯“三客一危一货”（公交客运、公路客运、旅游客运、危化品运输、货运）等重点车辆，桥梁、隧道、临崖路段等重点区域，管好人、管好车、管好路，确保群众出行和货物运输安全。三要强化非煤矿山安全。各乡镇街道和相关部门要加强钡矿井、采石场等非煤矿山安全监管，严防私挖盗采的现象发生。加强雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查，查清矿区及附近积水、渗漏情况，严防淹井透水事故。四要强化危险化学品安全。县应急局牵头，聚焦化工工艺、危化品等领域，重点加强防汛、防雷击、防高温检查，全要素、全过程排查风险隐患。县公安局、县交通运输委要突出危险货物运输安全整治，全面排查危险化学品运输车辆的运输人、驾驶人、押运人资质，严禁违法从事危化品运输。五要强化重点旅游景区安全。暑期是旅游旺季，人流量增多，安全风险也随之增加。文旅、应急、交通、市场监管等部门和各乡镇（街道）要各司其职，做好全县景区景点、旅游设施、餐饮娱乐等场所的隐患排查，对达不到安全要求的要立即关停、立即整改。要加强对景区和旅游设施项目的监督管理，极端天气期间不能确保安全的，要立即停止运营，同时指导游客安全撤离。六要强化燃气用气安全。县经济信息委要深入推进城镇燃气管道“带病运行”专项治理，统筹抓实抓细燃气安全排查整治工作，全覆盖多形式开展燃气安全宣传活动。各职能部门和乡镇（街道）要加强协同配合，持续开展经营端和用户端执法检查，加大对各类违法违规行为的处罚和曝光力度。

最后，我再强调一下关于责任落实的问题，必须坚持党政同责、一岗双责，落实“三管三必须”要求，加强检查，狠抓落实，形成闭环，用结果说话。“两办”督查室要会同纪委，加大督查力度，检查落实情况，对工作敷衍、不抓落实导致重大责任事故发生的，按有关规定严肃处理。同志们，做好安全稳定工作意义深远、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干、真抓实干，切实将“时时放心不下的”责任感转化为“事事心中有底”的行动力，为新中国成立75周年营造安全稳定环境贡献万源力量！