在2024年新的社会阶层人士联谊会管理推进会上的讲话

同志们：

新的社会阶层人士是伴随着改革开放和社会主义市场经济发展出现的新社会群体，是建设中国特色社会主义的生力军和积极推动力量，是我党治国理政必须团结和依靠的重要力量，也是新时代党的统一战线工作的重点对象。在新时代新形势下，做好新的社会阶层人士统战工作的一个重要方式，就是在各级党委的领导下，通过加强建设新的社会阶层人士联谊会（以下简称新联会），构建党委统一领导、新联会主导、新阶层大多数成员参与的工作格局，将新阶层人士有效地组织起来、团结起来，积极引导，充分发挥他们在现代化建设中的积极作用。

一、加强各级党委对新联会的领导机制

在新时代，新的社会阶层人士数量十分庞大。据2023年调查统计，全省新的社会阶层人士总数量大约有9100多万人，随着社会经济的发展，人数必然还会持续不断的增加。新阶层人士一般相对集中在经济发达的一线和二线城市。据了解，目前，**市有新阶层人士约200多万人，**市有新阶层人士300多万人，**市有逾400万新阶层人士，**市相对较少，大约有新阶层人士27多万人。新阶层人士广泛分布在非公有制经济和社会领域的各行各业各个方面，成员大量集中于新技术、新产业、新业态、新模式的经济行业，点多面广，人员分散，流动频繁，缺少相对固定的联系。针对这个群体的特点，我们应当坚持把“组织起来”作为推动新的社会阶层人士统战工作的重要抓手，加强统战阵地建设，高质量搭建各种活动平台，将他们有效地组织起来，动员起来，团结起来，充分发挥他们的积极作用。实践证明，成立各级新联会是一种非常有效的组织形式。

新的社会阶层人士联谊会（简称新联会），是经党委批准成立，由新的社会阶层人士自愿组成的，以民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员为主，具有统战性、民间性、专业性的非营利性社会团体。其宗旨为团结和引领本地区各界新的社会阶层人士，认真履行学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友的职能作用，团结凝聚广大新的社会阶层人士，为当地经济社会发展贡献力量。新联会是党和政府联系新的社会阶层人士的新纽带和新桥梁。统一战线是党领导的统一战线，新联会作为新时代党的统一战线工作的重要载体，必须坚持党的领导，在党的领导下开展各项活动。具体有两个层次的领导指导机制。

（一）新的社会阶层人士统战工作联席会议协调机制

统战工作是全党的工作，也是全社会的工作，需要相关组织、相关人员都参与进来，构建大统战工作格局，形成工作合力。统战部门要充分发挥协调作用，与新的社会阶层人士相对集中有关单位、行业协会、相关园区和企业、律师协会、注册会计师协会等单位加强协调联系，建立常态化的协调联系工作机制，将新的社会阶层人士统战工作纳入日常工作内容，共商做好新的社会阶层人士统战工作大计，协调解决问题。各有关部门、单位要全力支持新联会发展，为他们大胆开展工作、发挥独特作用提供更多便利。

（二）党委统战部门统筹开展机制

统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，要增强对新联会工作的联络、指导和服务，密切与新的社会阶层人士的联系，虚心听取他们的意见建议，及时反映他们的愿望需求，用真心、热心、耐心为他们服务。同时，坚持发挥统战部门主导作用和新的社会阶层人士主体作用，积极探索社会化工作模式，变统战对象为统战力量，增强工作吸引力，把新的社会阶层人士组织起来、发挥作用。统战部指导各级新联会建立日常学习、工作例会、教育培训等制度，并健全新联会会长制度、财务制度、参政议政、服务社会等制度，确保新联会各项工作有制可依、有章可循、规范有序。

二、健全新联会内部运行机制

新联会要通过统战成员单位、新联会会员等挖掘、推荐，通过综合考察及时将具有影响力的新的社会阶层代表人士纳入新联会组织中，不断壮大新联会力量。有了新联会组织，要充分发挥它的作用，需要重视在以下几个方面健全完善运行机制。

（一）健全新联会班子领导机制

一是创新新联会领导班子构成。新联会领导班子要发挥好作为指挥部的牵头作用，班子成员要发挥好战斗部的落实作用，团结好全市新社会阶层人士群体。党委统战部通过考察，推荐组织能力强、业务素质好、具有一定号召力的新阶层代表人士担任新联会负责人。新联会领导班子成员，宜多不宜少，代表面宜宽不宜窄，可以通过增加新联会班子成员数量，最大限度调动和发挥骨干成员的作用。比如在设区的市一级新联会，可以考虑设立会长1人。各区（县）新联会会长担任副会长，一般在10—15名。市级新阶层行业组织负责人担任副会长，一般为5—10名。再设1—5名秘书长和副秘书长，班子成员可以在20—30名。

二是创新运行机制。可以探索建立会长、副会长轮值工作制度。新联会日常工作采取班子成员分组轮值制，将新联会副会长、副秘书长平均分成若干个轮值组，会长参加每个轮值组的轮值工作，每个轮值组轮值时间一个季度或者半年，每个轮值组都配备年轻、经济实力强的成员，为新联会开展各项活动提供坚实保障，切实做到新联会事务有人管、工作有人做、活动有人抓，努力形成轮值组内部优势互补、轮值组之间比学赶超的热潮。

三是建立会长办公会制度。新联会要推动议事决策科学化，规范和完善议事规则和程序。原则上每季度召开一次会长办公会，会前充分酝酿征集议题，会中研究讨论达成一致，会后形成纪要督促落实。凡涉及新联会重大事项决策、重要工作安排、大额资金使用等，必须经会长办公会集体研究做出决定，以此推进新联会领导机构议事决策的规范化、制度化，提高会务决策的科学性和透明度。

（二）创新组织架构

新阶层群体数量庞大，而且不断增加，在一个经济发达的城市有200万人甚至300万人，行业差异也特别大。如果把一些没有共同关注问题、共同兴趣的人群简单组织在一起，是很难开展活动、很难有凝聚力的。这就很有必要设立行业分会，有的城市叫行业联盟，比如**省**市新联会，在纵向建立民营企业和外资企业管理技术人员分会、中介组织和社会组织从业人员分会、自由职业人员分会、新媒体从业人员分会4个直属分会和18个区、县（市）分会的基础上，横向成立了政治共识、参政议政、社会公益、会员工作、监事工作5个工作部，以此搭建起了上下贯通、纵横交织的新联会组织网络结构。比如，**市新联会在2020年底前，已经成立有律师行业分会、注册会计师行业分会、网络直播行业分会、时尚行业、琶洲、社会组织、电商行业分会七个分会。律师行业分会是新联会中由律师行业人士组成的分支机构，分会秘书处设在市律师协会，设会长1名，副会长5名，秘书长1名，副秘书长2名，现有理事96人。网络直播行业分会是新联会中由网络直播行业人士组成的分支机构，分会秘书处设在欢聚时代。网络行业分会理事为网络直播行业企业管理人员、网络主播、主播公会工作人员等新的社会阶层人士，设会长1名、常务副会长1名、副会长19名、秘书长1名，现有理事100人。**市新联会按照不同群体设立了8个“分会”；按照功能划分成立了11个专委会。通过设立各种不同的分会，把不同行业、领域的新阶层人士组织起来了。