在2024年国有企业公文写作能力提升培训班上的辅导报告

同志们：

实干兴邦、空谈误国。作为文秘人员，实干首先表现为文风实。但文秘人员远离“实”的环境，修炼“实”功比一线干部要难。

一、“四轻、四不均衡”致使文稿美中不足

（一）轻政治修养，提升素质不均衡。干部普遍只注重提高农、工、服方面的业务素养，对理论知识学得不深不透，在处理文稿时政治敏锐性不强、政治鉴别力不高。比如在设立黑山镇的文稿中，出现了“大力弘扬哈萨克族文化”这种方向性错误。政府办处理的公文，一般由县直部门和乡镇提供初稿，因此办公室的起草人员也是审核人员。起草人员在审核工作方案时，认为“指导思想”部分为常用常见内容，不会出错，因而审核不认真不仔细，常出现缺字、多字等低级错误。比如，2023年8月26日，习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时强调，要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略。而干部起草的文稿中仍然采用的是原来的表达方式：“完整准确贯彻新时代党的治疆方略”。

（二）轻分析研究，写作能力不均衡。一是数据分析能力弱。极少干部掌握数据和模型分析能力，无法对财政、发改、统计部门提供的数据进行分析研究，无法从数据中发现问题、找到发展机遇。二是问题类文稿撰写能力弱。习惯报喜不报忧，起草问题类文稿时前怕狼后怕虎，不敢直面问题，抓不住重点，找不到根源。比如，在分析资源优势转换成经济优势时，只关注如何引进企业开发待采资源，未关注已开采资源的经济转化率。现有企业每年开采煤炭约2300万吨，用于本地煤电煤化工产业的不到1000万吨，大部分已开采煤炭运至外地，提供给煤电煤化工企业，附加值外流。

（三）轻科技物流，谋划发展不均衡。一是谋科技创新助力产业转型不到位。普遍认为十几万人口的小县城无科技创新。理论上，资源型城市无论大小，离开科技创新，只能发展开采原材料的低附加值产业。而以资源产业为主导的城市，必须关注科技创新，谋划提高矿产资源的附加值。可学习煤炭资源城市内蒙古鄂尔多斯市的先进做法，因为它争取北京大学设立了鄂尔多斯能源研究院，在深圳设立了人才飞地，引进了全球首条煤直接液化生产线，这些创新举措值得思考借鉴。二是谋物流产业升级助力经济高质量发展不到位。普遍认为物流产业分量轻，无需总结其经验、关注其困难。事实上，物流行业扛起了配送大约每年60万吨农产品、1000万吨化工产品、2300万吨煤炭的重任。若使用载重30吨的车辆同时配送，需要112万辆车和112万名驾驶员。可见，物流产值不可小觑，对经济社会高质量发展的作用不可小觑。

（四）轻企业职工，造福群众不均衡。一是助力外来职工谋幸福不到位。起草文稿时，普遍只热衷梳理本地群众的愿景，而忽视创税主力矿区和园区职工的期盼。比如，黑山矿区的神华每年为县财政贡献将近9亿元税收，可是几千名职工看病难，到2023年建立黑山卫生院才予以缓解。圣雄同心工业园区几千名职工子女就学难，暂未有效化解。二是助力企业纾困不到位。普遍认为煤炭煤电煤化工企业工资高，应聘的人必定络绎不绝。实际情况是专业人才难招也难留。高工资无法抵消高温、大风、教育医疗娱乐水平一般带来的不利影响。企业被迫降低标准、持续抬高工资，导致煤炭开采企业不愿意在本地发展煤化工产业。水涨船高，其他行业用工成本逼近沿海省份，导致沿海产业向内陆转移困难重重。这方面的问题值得深思。

二、“四强化、四写出”，实现文稿锦上添花

（一）强化理论武装，写出政治正确的文稿。百年未有之大变局正在加速演变，新理论新论述也在加速更新。因此，在原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示、重要贺信回信精神等，显得尤为重要。否则，会陷入一步跟不上、步步跟不上的恶性循环。比如，2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出“加快形成新质生产力”。全国各省市及时跟进强调发展新质生产力，2024年自治区政府工作报告中要求“着力培育新质生产力”，我们也应及时研究跟进。同时，应坚持学用结合，在审核政治内容、意识形态内容时保持高度警觉，全神贯注，逐字逐句对标对表，确保文稿政治方向不偏。

（二）强化素材积累，写出旁征博引的文稿。一是着力提升数据分析能力。他山之石，可以攻玉。应坚持阅读全国、自治区、市、县的月、季度、半年、全年国民经济运行情况报告，坚持浏览国家统计局网站的《数据解读》《普查数据》《指标解释》等栏目，坚持阅读新疆煤炭交易中心的调研分析文章。日积月累，数据分析能力必将有较大提升。二是着力提升问题类文稿撰写能力。要一针见血地指出要害，就要熟知上级部署要求，掌握本级完成情况，对照查找差距。即通上情、知下情。通上情的最佳资料为党的二十大报告、上级党委扩大会议精神、上级政府工作报告等。知下情的最佳方式为参加调度会议、跟随领导调研、搜集部门汇报材料、电话询问等。通过学、听、看、比，真知灼见必将跃然纸上。

（三）强化链条调研，写出协同发展的文稿。一是谋划科技创新驱动产业转型的好主意。习近平总书记强调，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”应深入调研分析如何利用科技释放煤炭、风光热资源潜力，提出可实操的对策。比如，建议安排干部前往煤炭煤电煤化工、绿色新能源发展位于全国前列的陕西、内蒙古培训，促成高校量身打造能源资源研究所，启动能源资源实验室建设，实时动态量身打造高能级研究平台，助力政府引进研究所人员担任科技顾问，催生煤化工与新能源、绿氢耦合发展的产业技术变革路径。二是谋划物流产业升级助力经济高质量发展的好主意。2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议时强调，“物流是实体经济的‘筋络’，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。”文秘人员要结合实际，写出如何打造安全、高效、智能的现代物流系统，如何保障能源资源陆上大通道畅通的优质文稿。比如，建议积极引进无人驾驶物流新模式，推动建设智慧物流，发展绿电交通项目，逐步扩大运营换电重卡、CNG重卡、LNG重卡等清洁能源重卡，实现多能源综合利用，提高设施利用效率，降低用能成本，切实促进企业降本增效、低碳转型，撬动物流发展新动能，推动现代物流高质量发展。

（四）强化企业调研，写出造福全民的文稿。一是为外来职工谋幸福贡献智慧。在梳理民生实事、起草涉及群众的工作方案时，应深入分析矿区和园区职工的诉求和期盼。比如，建议加强教育资源整合，既要服务本地群众，也要服务园区职工，扎实解决工业园区职工子女的就学难题。建议加大优质商区建设，引进知名、优质餐饮企业和品牌店，满足职工消费需求。二是为谋求化解企业困难贡献智慧。工业企业是税收来源的绝对主力，企业的困难就是文秘干部的困难，起草方案和汇报材料时，必须着重考虑如何逐步化解企业用工难题。比如，建议教育、园区、企业共同发力，从长计议培养本土专业人才。技工学校、职业高中开设煤炭煤电煤化工企业需要的专业。各中学班主任引导有意留乡就业的初三、高三学生报考煤化工相关专业。

我就讲这么多，谢谢大家！