坚持“三学、三办、三管、三守” 高质量做好办公室“三服务”工作

编者按：本文系时任毕节市政府党组成员、秘书长，市政府办公室（市外事办公室）党组书记、主任（现毕节市七星关区人民政府区长）黄海刚2022年4月在市政府办公室干部职工会议上的讲话摘编，仅供参考学习。

“三学”：学理论、学业务、学方法

一是学理论。深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，着力提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。要通过报刊杂志、学习强国APP、电视、新媒体、党支部集中学习等方式，认真学习党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府最新决策部署，学深学透当前的大政方针，特别是要结合实际，深刻领会围绕“四新”主攻“四化”总体要求，深入学习新国发2号文件精神，全面了解毕节从试验区到示范区的发展历程，牢牢把握建设“一区三高地，五个新毕节”的内涵实质，切实增强学习主动性、积极性，不断强化创新理论武装，更新观念，全面提高参谋辅政的政策理论水平。

二是学业务。全市政府系统办公室人员要钻研业务，对服务联系的领域，基本的行业知识要掌握，做到干一行爱一行学一行，达到钻一行精一行的效果。办公室工作千头万绪，人员流动较大，无论在哪个岗位都要快速适应新时代、新岗位、新形势、新要求，只有加强新业务新知识的学习，才能熟练掌握专项知识常识，更加精准地把握国家、省、市政策措施；只有强化专项知识学习，不断提升自身专业素养，才能避免出现说话“开黄腔”。政府办公室系统要强化业务知识学习，练就“万金油”的本领，提好意见建议，当好参谋助手。

三是学方法。政府系统办公室是各级政府的中枢，承担着上传下达、内外沟通、协调各方的重要职能。特别是服务的领导多，服务的领导都是经历丰富、阅历丰富，无论是领导能力，还是工作能力，或者是解决急难险重矛盾和问题的能力都非常强，给政府办公室工作人员提供了强大的学习平台。全市政府系统办公室要用心用情去跟着领导学、跟着同事学、跟着部门学，用心去体会领导、同事处理急难险重矛盾问题的方式方法；要学沟通的本领，上下衔接，谦虚谨慎，努力提高思想认识境界，不断拓宽思路和方法途径，切实提升解决复杂问题和处理困难局面的水平。提出问题也要同步提出解决问题的办法措施，不能“踢皮球”，也不能搞“击鼓传花”。

“三办”：办文、办会、办事

一是办文要精准。政府办公室系统办文是核心，更是主责，要按照办文的规则和流程，认真执行市政府常务会议议题审核把关细化流程清单、公文制发细化流程清单，精准办文，严格落实公文“零差错”“零办结”的要求，认真把好文字关、规则关、格式关、政治关、法律关、政策关，全面提高公文运转效率。办公室系统要认真对照规则、标准和流程清单，全面梳理和查缺补漏，填平补缺，把环节做规范，把细节做到位。

收文，除特别重大、紧急的事项和尚未议定、不宜扩大知悉范围的事项以及领导明确要求以专报形式报送的事项外，各业务科室要把好关，督促联系部门严格遵守公文报送的相关规则，向市人民政府报送的文件，统一由文书科“一个口子进，一个口子出”。

分办，要按照“初始分办”的原则，由文书科统一归口分办。对于职责明晰的事项，文书科要对照“三定”方案，直接分到业务科室办理。对于职责交叉的事项，文书科要按照权重，认真思考和研判，原则上根据职责由权重大的科室领衔承办。承办科室要提高站位，有责任，讲担当，快速办理落实，坚决不能出现内耗、内拖、内推等现象。

拟办，对来文的主要内容叙述非常重要，要高质量把文件内容和要求贯彻落实到位，经办人一定要逐字逐句熟读文件，吃透文件精神，把握文件核心要义和精神实质，避免出现重大失误。若把握不准精神内容，核心内容搞错了，就会造成安排部署落空，最终可能会酿成大错，甚至造成事故。分管领导要站在统揽全局的角度去把关、去审核，各科室科长作为第一负责人，要第一手把好关，把科室该尽的职责尽到位，每一个办件都要实行追根溯源，经办的每个人都要严格把关，不能当“收发员”“二传手”和“甩手掌柜”，要时刻牢记“过了你的手就代表你的水平”，切实当好领导的参谋助手。

发文，这是一个宽泛的概念，办理的文件，或者推送给部门的文稿都可称为是一种发文的形式。办文的方式很多，无论编号与否，都是属于发文，因此要本着对自己负责、对历史负责的态度，把公文制发说明写清楚，包括为什么要发文、发文取得什么效果、在什么样的背景下发文，等等，都要清清楚楚、明明白白，要能追根溯源，让人看后一目了然，确保全链条、全过程、全环节的跟踪追溯和穿透。

二是办会要精细。严格执行市四大班子秘书长联席会议精神，按照“精文简会”要求，拟定全年度会议计划，从市级层面加强统筹，结合实际，科学拟定会议计划。要认真谋划会议，提前计划时间，特别是专项工作领导小组会议和一些会议时间、参会人员、所议事项等相近的，能够整合的尽量整合，能够统筹的尽量统筹，能够套开的尽量套开，认真做好盘点，确保精文简会各项措施落实到位。全市政府系统办公室要严格按照会务工作细化流程清单和项目观摩会筹备细化流程清单，在办好会的过程中，认真践行市委副书记、市长吴东来提出的“十个实”，突出会议效果，做到精细办会。对参会人员准确把握情况，不搞形式主义，若部门分管领导遇特殊事情无法参会的，业务科长参会也行，但代会的同志必须清楚会议研究议题情况，不要都只是带起耳朵来开会，就失去了意义。同时，也要精心准备会务，不能因为时间紧而仓促行事，导致摆放的桌牌有错误、参会人员名单漏字错字，参会人员职务弄错，甚至有些领导职务发生变化，或者是工作单位都调换了，没有及时更正过来。因此，一定要警醒起来，不要只顾“埋头拉车”，还要学会“抬头看路”。要严肃会风会纪，承办科室要切实担起责任，做好会风会纪提醒，保持会场内外纪律秩序，确保会议取得实效。

三是办事要精心。要认真谋事，动真碰硬做好督办调度，切实当好参谋助手。不管是专题会议定的事项，还是文件直接签发，只要提了拟办意见，领导同意的事项，包括市政府专题会、常务会、全市性会议议定的事项，都要认真梳理，形成台账，调度跟踪落实到位。各科室要建齐、健全、建完整台账，台账里的事项要清楚，内容要素要齐全，做到会议内容不偏离。若与部门理解出现偏差的时候，要第一时间发现问题、第一时间按程序向分管副秘书长报告，乃至向分管副市长报告，及时明确意见，及时解决问题，办事不能拖沓，切忌“小事拖大、大事拖炸”。

“三管”：管人、管财、管物

一是管人。无论是在编人员还是跟班学习人员，或者是科长，每一个人都代表市政府办公室形象，要坚决管住手、管住嘴、管住腿，不该说的话不说，不能做的事坚决不做。特别面对当前疫情严峻形势，每位同志都要坚决按照防控要求，进一步管好自己行为空间，落实好疫情防控措施。市政府办公室党组将按照“梯次培养、梯次储备、梯次使用”的原则，积极帮助干部成长，为干部搭建好成长平台。

二是管财。财务管理一定要规范，每一个人都要严格执行财经纪律，出差、接待等基础资料要及时提供，严格按照要求，规范管理，及时报账。在公务接待中，要严格遵守中央八项规定和省、市相关规定及纪律要求，不奢侈不浪费，既要热情周到，又要把握标准。

三是管物。一方面，要严格公车管理管护，管好车辆，把车辆安全摆在第一位，服务要超前，提前做好准备，按照制度和规范流程办事，切实保障用车需求。另一方面，要严格公产管理，严格落实相关规定，执行物资采购、固定资产管理等有关要求，重要文件、电脑、打印机、电话、传真等办公物品要管好，确保运行正常，也要加强防火防盗等安全防范。

“三守”：守初心、守规矩、守纪律

一是守初心。习近平总书记强调，“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”全市政府系统办公室必须不忘初心、牢记使命、勇毅前行，时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁，永远保持艰苦奋斗的优良传统和作风，努力奋斗，走好新时代“赶考路”。今年是全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年，全市政府系统办公室要干在实处，作好表率，走在前列。要对照整治慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚主义、弄虚作假等“六大顽疾”要求，对照“三服务”“四总部”职能职责，全面自查自纠，全面梳理，实行清单管理，层层压紧压实责任，逐一整改销号。政府系统办公室人员，都是介于领导和部门、群众之间，说话做事一定要讲方法，作风要更加扎实，做人要谦逊，坚决杜绝官僚气息，不能出现高高在上。要守好初心、担当使命，以“改进作风、狠抓落实”年为契机，突出整治重点，层层传导压力，层层压实责任，全过程抓穿透，全覆盖抓整改，确保问题条条得到整改，工作件件得到落实，永葆政府系统办公室为人民某幸福的政治本色，奋力书写让人民满意的优异答卷。

二是守规矩。全市政府系统办公室必须坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，忠诚核心，维护核心，把“两个维护”作为工作的“纲”和“魂”，旗帜鲜明讲政治、顾大局，衷心拥护“两个确立”，自觉服从党的领导，任何时候都不模糊、不动摇、不放松，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，坚决执行省委、省政府和市委、市政府的要求，不断开创各项工作新局面，这是必须严守的政治规矩。在工作规矩方面，学习态度、工作态度也是有规矩的，要守好规矩，不该说的不能说，不该做的不能做。如，传递信息要精准，不能出现信息倒灌，要能及早发现问题和提醒相关人员，不能出现有的信息上级和领导知道了，下级和部门还不清楚，造成工作被动。又如，由于越级越位请示汇报，导致领导之间有时会产生分歧。所有这些都要求我们必须守好规矩。

三是守纪律。省委常委、市委书记吴强对办公室工作强调，“要树牢清心自守的大境界，明德修德、明纪严纪、明责担责，教育引导党员干部树牢正确的世界观、人生观、价值观，算好政治账、经济账、良心账，持续巩固风清气正的政治生态，建设作风上的模范机关。”政府系统办公室虽然不直接掌握权力和财物，但在社会生活上会被高看一眼，称为领导身边的“红人”、工作上的“忙人”、生活上的“穷人”，大家一定要守得住清贫，共同营造全市政府系统办公室风清气正的政治环境和政治生态。要认真学思践悟，系统学习党章党规党纪，讲忠诚、守纪律，自觉接受监督，切实维护政府办公室系统良好形象。要严防“灯下黑”，着力打造清正廉洁、遵纪守法的模范机关，以高质量服务助推毕节经济社会高质量发展，为建设“一区三高地、五个新毕节”、努力建设贯彻新发展理念示范区作出贡献。（文章节选自：毕节市人民政府办公室）