律回春渐近，新元正肇启。今天，我们召开全镇2025年经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实好中央、省市县委经济工作会议，回顾总结2024年度我镇经济社会发展工作，进一步动员全镇干部群众统一思想，认清形势，坚定信心，在新的一年里，真抓实干、锐意进取，奋力谱写全镇经济社会高质量发展新篇章。

一、总结成绩、审视现状，坚定发展信心决心

2024年，是x镇发展极为不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省市县委经济工作会议部署要求，紧扣“工业主导型、农业优先型”的发展定位和“166”发展战略，全面抓实抓紧年度工作目标任务，凝心聚力，苦干实干，较好的完成各项目标任务。

一是脱贫成果巩固提升步伐稳健。始终以巩固拓展脱贫攻坚成果作为有效衔接乡村振兴的底线任务。监测帮扶全面覆盖。紧盯国家和省市县防返贫动态监测政策，常态化动态监测，精准化开展帮扶。扎实开展巩固脱贫成果“抓排查、补短板、强弱项、促提升”集中排查，全年新识别纳入监测对象41户205人，围绕“三保障”和饮水安全全面梳理补齐基础短板，年内消除监测对象63户269人，累计消除148户589人，风险消除率65.49％，对未消除风险监测对象精准制定“一户一策”，做到了早发现、早干预、早帮扶。政策落实精准有效。实施房屋抗震改造提升19处，新修产业用水场窖32处，落实产业奖补资金339.1万元、务工补贴1502人79.71万元、雨露计划补助487人73.05万元，实现低收入人口医疗保险、养老保险全覆盖，义务教育阶段无辍学学生，饮水、住房、交通等基础条件得到进一步改善。问题整改清零到位。聚焦2023年国考、省考和新闻媒体暗访调研、市县督查反馈问题，细化措施、健全机制，各项问题整改完成，脱贫成果基础更加稳固，成效更可持续。

二是产业链条聚能成势再攀新高。全镇上下将兴产业、促发展作为头等大事，探索“三元双向”现代循环农业发展模式，构建“羊业为主、”羊＋“为辅、劳务为补”的多元增收格局，形成了川区瓜菜、两山羊业、全镇稳粮的产业布局。草羊产业持续领跑。依托牧草种植、栏舍扩建、科学饲养等，草羊产业实现稳健增长，种植一年生牧草3.2万亩，青贮饲草5.2万吨，完成全年任务的100.36％；出售商品草2.3万吨，实现增收805万元。羊只存栏量、饲养量分别达到83211只、170715只，同比增长12.95％、14.65％，盘活千只湖羊示范社5个，收购育肥羔羊7571只，交售屠宰育肥羊17509只，草羊产业位居全县第一。“羊＋”产业多元化发展。深化“瓜果菜菌游”多元产业的融合发展，大力推进以关营村为中心的瓜菜基地建设，种植日光温室72座，新建钢架大棚140座，种植反季菜、早春菜以及西瓜、甜瓜、草莓、车厘子等瓜果蔬菜1500多亩，引导群众休闲采摘、观光体验、研学实践，打破了传统市场经济，品牌效应、经济收入稳中有升。农文旅融合创新实践。以全市实施农文旅融合发展百千万工程为契机，着力打造关营村农文旅融合示范村，建设“三园三基地”发展乡村旅游，带动乡村采摘经济、直播售货等新兴业态迅速兴起。

三是乡村振兴稳步前进成效显著。2024年，在全镇干部群众的共同努力下，乡村振兴取得了显著成效。项目建设成果丰硕。通过“向上争取＋向外招引＋本土培育”三管齐下的策略，项目建设方面取得了历史性突破。年内共实施各类项目47个，总投资7.59亿元，涵盖水、电、气、路、田建设以及人居环境整治等，所有项目均全部开工建设，竣工率达89.36％，创造了历年全县乡镇项目建设最多、规模最大、投资最多、速度最快的新纪录。乡村治理见行见效。全面推行关营村党建引领乡村治理“135”模式，17个村组织召开村民小组会282场次，修订完善了《村规民约》，积极倡导抵制封建迷信、高价彩礼等行为，利用妇女节、儿童节、教师节、医师节等节日节点举办活动15场次。以中华优秀传统文化“七进”活动为契机，举办专题讲座2次。先后两轮评选命名“四好和美家庭”31户（家宅建设好、家风家教好、家业发展好、家庭卫生好），充分发挥榜样引领作用，营造了向上向善的浓厚氛围。环境整治成效显著。结合全县城乡环境综合整治，开展了城乡环境综合整治“百日行动”，开展农村人居环境集中排查整治4次，镇村河长月均巡河5次以上，排查整治各类环境问题46个，发布《致全镇广大党员、村组干部、退伍军人的一封信》，动员全民参与环境治理，211国道、街道环境“脏乱差”问题得到有效治理，城乡面貌焕然一新。生态环境质量持续提升。依托生态保护修复和水土流失综合治理项目建设乔灌混交林2263.4亩，栽植树木1000亩，全镇生态环境质量持续提升。

四是民生福祉持续增进势头向好。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。教育水平明显提升。实施x初中餐饮楼建设项目，自筹资金解决中心幼儿园道路问题。隆重召开第40个教师节大会，对36名优秀教师和22名“美德少年”进行了表彰奖励，对10名生活困难教师走访慰问。健康服务普及提升。为560名妇女落实了“两癌”免费检查，2711名65岁以上老年人免费体检，对镇卫生院健康管理服务中心、妇儿健康管理服务中心、医技科室及中医旗舰馆进行了改建扩建。关爱服务精准有效。持续深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程，走访慰问困难群众856人（次），解决困难和问题64件，帮办实事228件，资助资金3.4万元；全年发放低保、临时救助等惠农资金920万元，685户群众生活得到保障。农业生产增产提质。严格落实耕地保护和粮食安全政策，建设曹旗村2500亩玉米单产提升示范基地，新建高标准农田8409亩，实施地力提升1295亩，新增灌溉面积5700亩，坚决守牢了耕地保护“红线”。

五是安全底线托底护航成效斐然。始终坚持人民至上、生命至上，以主动创稳主动创安行动“提质增效年”为契机，全面落实社会治安综合治理各项措施。主动创稳行动成效显著。扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大调处”行动，全年共排查和受理各类矛盾纠纷115起，成功化解115起，化解率达100％，全年命案、赴市赴省进京访零发生，刑事案件、治安案件分别下降57.14％、2.38％，有效维护了社会稳定。历史遗留问题有效化解。针对周湾砖厂、关营文化旅游用地、刘阜110线路、高寨奶牛场、郭西掌千只湖羊示范社、苜蓿种植土地流转纠纷和高寨家园供暖等历史遗留问题，统筹法庭、派出所、司法、综合执法等部门力量，形成工作合力，7类历史遗留问题得到有效处理。安全生产监管持续强化。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和大排查大整治“百日攻坚”行动，先后进行联合执法检查6次，排查整治道路交通安全隐患94处，劝导交通违规行为116起，查处交通违法案件52起，整治各类安全隐患220处，全年无重大安全事故发生，社会大局和谐稳定。

回顾一年来的工作，成绩来之不易，这来自于县委、县政府的坚强领导和全镇广大干部群众的共同努力，来自于各帮扶单位和驻村工作队的鼎力支持。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众、各级帮扶干部在过去一年中付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，面对乡村振兴艰巨繁重的目标任务和高质量发展要求，我们还面临不少困难和挑战，工作仍有一些需要加强和改进的地方。一是基础建设还有弱项。全镇还有90户群众居住土窑洞，3930户群众未通自来水，15个村民小组未通硬化路。个别困难群众的安全饮水、收入等方面依然不稳定，全镇所有学校均无塑胶操场，基础设施仍然不完备。二是产业培育面临挑战。现代农业发展布局清晰但规模较小、链条较短、效益较低，群众致富增收仍以外出务工为主，发展现代农业缺少人才和智力支撑。三是环境整治任重道远。群众环保意识和文明意识还不强，主动参与人居环境整治的自觉性和积极性还不高，废旧地膜回收习惯还未养成，人居环境“脏乱差”问题依然存在。四是干事创业激情有待提高。个别干部攻坚克难的斗志不强，缺乏敢抓敢管的魄力；个别干部赶超进位意识不强、信心不足，工作平铺直叙。对于这些困难和问题，我们要采取更加精准的措施、更加务实的态度、更加健全的机制，积极应对，全力攻坚破解。

二、精准定位、攻坚克难，把准高质量发展路径

2025年，是x镇发展极为关键的一年，更是高质量完成“十四五”规划目标任务的收官之年和规划开局“十五五”发展的谋划之年。站在新起点，机遇与挑战并存、动力与压力同在，必须客观认识当前形势、准确把握发展趋势，明确方向、找准定位，坚定信心、接续奋斗。今年全镇工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻高质量发展理念，坚决落实中央及省市县的各项决策部署，紧盯“一个目标”（乡村全面振兴），守牢“三条底线”（防贫返贫底线、粮食安全底线、生态保护底线），围绕“五镇同创”（产业强镇、文旅重镇、交通要镇、生态靓镇、和谐美镇），抓好“六个重点”（聚焦弱项，巩固提升能力夯基础；抓点扩面，培育特色产业促发展；改建并举，推动项目支撑强根基；争先创优，治理环境焕颜促提升；多元共治，平稳社会治理促和谐；科技赋能，守护公共安全保平安），全力补短板、强弱项、增后劲、蓄动能，推动全镇经济社会各项事业高质量发展。

围绕以上思路和目标，重点做好以下六个方面工作

（一）聚焦巩固提升，全面助推乡村振兴。持续健全防范返贫监测预警机制。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以“五个强化”（强化防返贫监测体系建设、强化精准帮扶措施落实、强化业务资料规范建立、强化扶贫资产精准管理、强化反馈问题整改闭环）为关键指引，充分发挥“一键报贫”优势，畅通困难群众主动申报渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实开展动态监测和帮扶，切实做到发现一户、纳入一户、帮扶一户、动态清零一户，坚决杜绝应纳未纳、应消未消、体外循环。二月底前，完成未消除风险监测对象“一户一策”帮扶计划，有劳动能力的监测户要精准跟进产业、就业等不少于2项的开发式帮扶措施，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。抓细落实乡村基础建设。全力攻坚实施9村分散供水，沿川6村自来水入户集中供水工程项目，扩大自来水入户覆盖面。积极衔接实施关营村现代农业产业园设立扬黄原水单独接口1处，配套建设5000立方米开口水池1座。严格按照“五有五无”标准推进卫生厕所改造，确保常住户的改厕率达到80％以上，精心打造郭西掌村厕改示范村。全面提升驻村帮扶实效。积极争取各类帮扶力量支持，加大宣传力度，全力落实好产业合作、劳务协作、技能培训等各类帮扶项目。充分发挥帮扶单位、驻村工作队和各级帮扶干部的桥梁纽带作用，积极协调解决群众生产生活中难题。

（二）聚焦提质增效，壮大现代农业产业。紧盯“三元双向”现代循环农业发展模式，围绕提质增效，持续加大主导产业和特色产业的扶持力度，打造产业集群，真正将主导产业做大做强，特色产业做优做精。羊产业上，持续在牧草种植、羊只交售、稳栏扩群上攻坚突破。到年底羊存栏突破9万只，饲养量突破18万只，向育肥场保护价交售断奶羔羊突破1.5万只，屠宰突破1.9万只。大力推广x镇饲料厂自配料进社进户，降低养殖成本，提高科学饲喂水平。在沿川六村打造订单种植粮饲兼用型玉米5000亩。完成三级二元培育示范社3个，改良基础母羊600只。顺利通过白家掌村和x街村两个省级无疫村创建达标验收。“羊＋”产业上，“羊＋粮”计划完成粮食播种面积10.2万亩、产量2.2万吨任务。三月份全面启动废旧农膜回收利用“以旧换新”工作，每村设立一个规范的回收点，严格按照新旧膜1：5的比例执行交旧换新政策种植面积，每村年内培养种植规模100亩以上的种粮大户2户。在曹旗村建成规模经营主体单产提升示范点1处2500亩，其余村建成500亩以上集中连片种植示范点1处。“羊＋瓜菜”，全力推进农业设施建设，有序开展87座日光温室、140座钢架大棚种植，二月底完成全面覆膜，三月中旬集中精力完成915座小拱棚及14座钢架大棚的搭建种植任务。集中举办设施瓜菜技术培训班一期，各村组织召开1次瓜菜产业发展座谈会，共同探讨瓜菜产业发展路径。着力打造以高寨、关营为核心区域的公路沿线千亩设施瓜菜示范基地，沿川7村各打造1处集中连片、规模不低于50座的设施瓜菜种植示范点。各村积极动员农户与企业订单合作，五月份完成朝天椒示范推广种植200亩以上。在农文旅融合发展“百千万工程”示范村、和美乡村示范村、乡村建设示范村农户和“三类户”新发展庭院经济。“羊＋果”，充分借助现有的果业扶持政策，在二合塬、关营、郭西掌、刘家塬四村实施果树修剪91亩、高接换优2亩。“羊＋菌薯药”，全力全速推进环县智慧方舱食用菌工厂项目续建，继续扩大食用菌种植规模，通过培育马铃薯新品种和中药材试种方式，实现“羊＋薯”和“羊＋药”新突破，各村要在“羊＋”产业上结合实际打造一个示范点。