同志们：

上午，我们一同观摩了中心城区的一批重点项目。近年来，经济形势分析会均采用先观摩后开会的形式，其目的在于通过项目建设的“擂台赛”，比拼各地抓经济工作的力度，较量高质量发展的成效，进而营造比学赶超的浓厚氛围。

刚才，*同志传达了2024年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告、整治形式主义为基层减负工作情况的报告等文件精神；*同志通报了一季度全市经济运行情况，书面通报了今年全市双十大项目暨市级领导联系重点项目进展情况、一季度优化营商环境工作情况；各县市区、市直和中央省属驻*有关单位负责同志作了发言，相关市级领导提出了很好的意见，*市长全面部署了下阶段工作，讲得具体且到位，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、关于对一季度经济运行的看法

今年以来，全市上下深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，全力拼经济、稳预期、增活力，实现了“开门稳”“开门红”。主要呈现出三个特点：

（一）稳中有升

GDP增长5.3%，基本符合预期，增速较去年同期提高0.5个百分点，较2023年、2024年分别提高1.9、0.6个百分点，呈现出回升向好的态势。其他主要经济指标也未出现大的波动，总体运行平稳，保持着齐头并进的良好势头。

（二）亮点不少

主要体现在以下几个方面：一是规模工业支撑有力：规模工业增加值增速高于去年全年增速1.8个百分点、高于今年一季度全省平均增速1.7个百分点，工业对GDP的贡献率达53.1%。特别是电子信息、食品加工两大产业集群产值分别增长15.9%、16.7%；十大产业链产值增长7.9%，其中电容器、电子电路板、船舶制造、纺织服装4个产业链均实现两位数增长，产业强市的步伐愈发稳健。二是地方一般公共预算收入超过预期：今年以来，我们采取有力举措狠抓财源建设，一季度地方一般公共预算收入完成全年预期的27.04%，超过序时进度3.74个百分点（一季度序时进度要求为23.3%），增速高于全省平均水平3.9个百分点，排全省第2位。在去年同期财税收入高位运行以及当前土地市场低迷、房地产等行业税收减收的情况下，增速能够超过预期目标，实属不易。三是规上服务业来势较好：全市347家规上服务业实现营业收入21.76亿元、增长9.6%，增速比去年同期快2.3个百分点，高于全省平均水平1.7个百分点。其中纳入GDP核算的10大规上服务业营业收入增长13.7%、排全省第5位，服务业这块短板正加速补齐。四是新兴动能增长强劲：高技术产业投资增长10.9%，增速同比提高11.2个百分点，高于全部投资增速4.7个百分点；高技术制造业增加值增长16%，高于规模工业增加值增速6.5个百分点，高于全省平均水平3.5个百分点，有力促进了新质生产力的发展。五是对外贸易增幅较大：一季度进出口总值增长24%，排全省第1位。其中对东盟、非洲、欧盟进出口总值分别增长40.6%、139.1%、41.7%；出口增长21.8%，高于全省平均增速20.8个百分点，PCB、铝电解电容器表现亮眼，出口总值分别增长14.5%、10%，分别占全省的62.5%、74.9%。六是市场主体活力增强：一季度，全市实有经营主体数量同比增长6.7%，其中企业数量同比增长10.4%，新设企业同比增速排全省第1位。七是金融支持实体经济的力度加大：至3月末，全市各项贷款余额比年初增加144.4亿元，增长7.97%，存贷比同比提升0.26个百分点。制造业贷款、民营企业贷款、小微企业贷款分别增长23.8%、11.3%、17.8%；企业新发放贷款加权平均利率4.09%，同比下降64个基点；融资担保企业在保余额比年初新增11.5亿元，金融对实体经济的支持更加有力。

（三）压力不小

突出表现在以下几个方面：一是区域发展不够均衡：从GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入这5个指标增速来看，最快的县市区比最慢的分别高出2.8、17.8、69.6、6.5、114.1个百分点，部分指标两极分化明显。二是消费需求仍然不振：一季度社会消费品零售总额增速较去年同期和去年全年分别下降0.9、0.3个百分点，也低于全省平均水平0.2个百分点。原因主要有三个方面：一是限上汽车类、石油类企业完成零售额增速分别低于全市平均水平2.2、4.1个百分点；二是园区体制改革后，*区限上单位零售额占全市的42.1%，但3月增速为-0.4%，低于全市限上单位零售额增速5.6个百分点，影响全市限上单位零售额增速4.2个百分点；三是居民消费意愿不强，一季度全体居民人均可支配收入增长5.5%、高于GDP增速0.2个百分点，但居民更多地把钱存入银行，个人定期存款增长14.7%、消费贷款下滑2%。三是投资呈放缓趋势：一季度固定资产投资增速比去年全年和今年前两个月分别下降2.4、1.2个百分点，增速持续下滑。主要是*区投资增速下滑严重，同比下降29.7%，拉低全市固投增速3.5个百分点。这其中既有基数较大、项目减少等原因，也有新入库项目不多、投资额度不大等情况。*区后阶段必须加强项目谋划和包装，迎头赶上。同时，全市项目存量不足，在库项目只有656个、库存投资632.96亿元，同比分别减少53%、12%；大项目偏少，在库50亿元以上项目只有5个，其中3个已进入扫尾期，投资额只剩17.1亿元，单靠*水库和*抽水蓄能电站今年41个亿的投资额，很难拉动投资增长。四是工业经济后劲不足：从支撑情况来看，一季度工业用电量下降1.96%，3月当月更是下降4.5%；工业投资、技改投资增速同比分别下降9.7、7个百分点，反映出工业生产活动在减少。从企业经营情况来看，全市规模工业企业停产129家、占全部在库企业的8.5%，其中55家已申报退规，产值负增长的规模工业企业占比超过五分之一。同时，去年底以来新入规的95家企业产值下降17.7%，贡献未达预期，下阶段工业经济增长面临多重压力。五是农林牧渔业贡献不大：农林牧渔业总产值增速虽然比去年有所进步，但仍低于全省平均水平0.2个百分点，对GDP的贡献率只有7.8%。特别是生猪占农林牧渔业总产值的五分之一左右，但一季度出栏数下降2.2%，拉低农林牧渔业总产值增速0.4个百分点，是影响农业经济增长的主要因素。六是招商引资质效不佳：一季度新签约项目仅37个，较去年同期下降26%，其中2亿元以上项目仅8个；十大主攻招商项目推进不快，湘商回归新注册企业、累计到位资金同比分别减少1家、40.7亿元，无论是项目数量、质量还是落地情况，都不尽如人意。引进外商直接投资低于序时进度9.1个百分点，*、*等县市区引进外资还没有破零。

二、下一步的工作要求

当前，我们面临的经济形势不确定性较大，但总体来看，有利条件增多，机遇大于挑战。从全国层面看，面对美国极限施压，党中央早有预判，提前预留了充足的储备工具和政策空间，后续将推出更多的增量政策，政策组合效应有望持续释放，国内大循环主体作用在增强。从全省层面看，一季度经济实现“开门红”，预计二季度农业生产持续向好，规工增速有所回落，服务业增速总体稳定，消费有望稳中有升，投资平稳增长，经济运行向好的支撑条件和基本趋势没有改变。从自身层面看，市委、市政府立足招商引资、园区改革、财源建设、降本增效、统计提质等基础性工作精准发力，创新施策，为我们打好主动战、应对不确定性强化了保障、增强了动力；坚持产业强市不动摇，优势产业发展的提质增效，产业投资和新兴产业的加快增长，将推动新质生产力的加速发展，进一步夯实经济增长的支撑；各类增量政策在二季度加快形成释放效应，既有利于我们巩固当前回升向好的基础，也为后续发展积蓄了动能。我们要把握发展趋势、保持战略定力、坚定信心决心，全力以赴完成上半年经济发展目标任务。

（一）立足目标保进度。一要实现序时进度：总体要求是确保上半年主要经济指标实现“双过半”。今年，我们根据省里对GDP均衡发展的要求，测算了主要指标的季度进度。由于一季度部分经济指标未达到预期进度，意味着二季度要付出更大努力才能追上来。统计部门和各县市区要对此有清醒认识，逐项对指标进行测算分析，尤其要精准围绕GDP核算39项指标所涉及的重点行业领域支撑点，把任务分解到月、调度到周。要准确把握统计联网直报关键节点提前调度，例如：6月1日至18日是二季度服务业营收入统窗口期，我们从现在起就要摸清企业营收底数，加强企业指导和服务，避免“临时抱佛脚”。二要推动区域均衡：各县市区都要对主要经济指标进行对比分析，增速高于全市平均水平的要持续巩固，低于全市平均数甚至排名倒数的，要反思落后原因，找准工作差距，有针对性地补短板、强弱项，推动各项工作齐头并进。三要构建统计新生态：一季度部分指标落后，既有工作上的差距，也有统计方面的原因。前不久，我要求统计部门到*学习抓经济运行调度、推动统计数据颗粒归仓等方面的工作经验，他们很多好的制度机制、方法举措值得我们学习借鉴。其中一个重要方面是抓经济工作的理念不同，他们认为经济工作不仅仅是经济部门的事，数据统计也不只是统计部门的事，而是各级各部门的共同责任。在这方面，我们还做得不够。比如一季度拖后腿的居民服务业这个指标，涉及民政、公安、人社、住建等部门，据了解，有相当一部分数据没有统计进来，本来在量上就不占优势，该统的又没统进来，差距只会更大。下一步，市委、市政府将出台构建统计新生态的具体方案，压实政府分管领导、行业部门抓经济运行、数据统计工作的责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；创新经济运行调度机制，组建市县两级经济运行调度专班，聚焦重点领域、行业、区域加强经济运行监测，精准精细抓好统计工作，做到应统尽统、颗粒归仓。

（二）紧盯短板抓攻坚。一要激发消费活力：当前，加力扩围消费品“以旧换新”的政策红利持续释放，要大力实施提振消费专项行动，利用“五一”、端午、“6·18”购物节等契机，精心举办系列促销活动，稳住大宗消费，促进文旅体育健康消费，进一步挖掘消费潜力、提振消费活力。要按照[书记姓名]书记的要求，主动走出去搞促销，而不是守株待兔。同时，从一季度居民收入来源看，工资性收入占到了48.1%，要高度重视高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，千方百计促进群众就业增收，进一步提升消费能力。二要稳投资：抢抓“两重”“两新”政策机遇，持续做好超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等项目谋划储备和申报工作，切实把政策红利转化为发展实效。关键是要把前期工作做扎实。前段时间，很多县市区对专项债券“自审自发”政策要求掌握不及时、不到位，仍习惯于按原来的模式搞临时包装、突击审批，常态化项目储备不足、资料准备不充分不规范，导致今年第一批申报的209个专项债项目审核通过率仅17.7%，排名全省第10位。第二批有所好转，98个项目通过率达到了41.8%，排名全省第3位，但仍需再接再厉，确保更多的项目能够拿得出、通得过、落得地。市县两级领导要带头抓产业和基础设施重点项目的联点调度，着重解决实际问题，以各个项目都完成50%投资的担当，力保全市项目投资完成50%的目标。三要增强工业发展后劲：稳住占比大、增速快的电子信息、食品加工等主要行业增长势头，加快推进传统产业的数字化、智能化、绿色化转型。对成长性好的企业加强重点跟踪、政策扶持，积极引导企业升规入统。增强工业发展后劲，当前最重要的是要保住现有规模工业企业，尽最大努力帮助企业纾困解难，切实解决企业生产经营中的堵点、难点、痛点问题。前不久，我在调研碳基材料产业链时，有好几家企业反映消防验收通过难的问题。现在一些产品更新迭代周期很短，如果消防等手续迟迟办不下来，就可能导致企业错过市场需求的窗口期，影响企业发展。当然，作为安全底线，我并不是要职能部门降低消防验收标准，而是要立足于怎样帮助企业破解难题，积极创新思路，主动上门服务，优化工作流程，提高办事效率，学习先进市州解决类似问题的经验，争取尽快有所突破。四要稳住农业基本盘：一季度农业最大的短板是生猪生产。当前，我市生猪养殖规模场占比较低，年出栏3000头以上养殖场不到20%，而小规模户、散户受价格不高影响，空栏较多、恢复生产积极性不高。各县市区要加大政策支持力度，用好用足生猪大县奖励资金，支持养殖大户积极补栏，加快推进在建项目，全力提升生猪产能。同时，要立足粮食及经济作物在农业板块的核算权重达50%以上，切实抓好粮油生产和蔬菜、茶叶等经济作物的生产，推动农业增效、农民增收。五要提升招商引资质效：面对招商引资的新形势，我们如何转型升级，前不久已经开过会，政策问题我不再赘述，但从方法论来讲，有两点值得注意：一是抓大不放小。既要注重招大引强，也不要好高骛远，要立足自身基础和优势，更加注重引进小而精、小而特、小而优的成长型企业。二是注重实效。关键是要把项目甄别好、把前期工作做好，不能只是为了数据好看，项目不成熟就匆忙签约，到最后项目落不了地，变成一纸空文。