根据市委巡察工作统一部署，2024年x月x日至x月x日，市委巡察一组对市发展和改革局党组开展了巡察，并于2024年x月x日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、从严从实抓好巡察整改

（一）提高政治站位，强化组织领导

巡察反馈后，局党组自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识巡察整改的政治属性、政治意义，第一时间召开党组（扩大）会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、各级党委关于巡视巡察整改工作重要精神、市委张文贤书记听取十四届市委第五轮巡察综合情况汇报时的讲话精神，第一时间成立巡察整改领导小组，第一时间研究制定整改落实方案，第一时间部署调度巡察整改工作，精密组织、高效推进，全力推动巡察整改各项措施落地见效。

（二）压实整改责任，形成整改合力

局党组牢固扛起整改主体责任，把巡察整改作为重要政治任务，着力构建“一把手”亲自抓、班子成员具体抓、全员参与整改的工作格局。党组书记认真履行第一责任人责任，对巡察反馈意见的整改亲自抓、主动抓，带头学习巡察整改工作要求、带头研究整改方案、带头领办重点难点问题、带头开展批评与自我批评、带头调度推动整改落地，主动认领问题x个，先后召开巡察整改工作会议x次，对市委巡察重点关注的x个问题进行专题研究，督促推动各项整改任务落实落地；同时，主持开好专题民主生活会，代表党组班子并带头作对照检查，认真开展批评和自我批评，进一步明确整改方向。班子成员认真履行“一岗双责”，具体抓、抓具体，对分管领域整改任务逐条逐项剖析问题根源、细化整改措施，带领相关科室立足岗位职责对账销号，确保事事有回音、件件有着落。市纪委监委派驻市发改局纪检监察组在抓好自身问题整改的同时，认真履行监督责任，运用“知、督、促”工作机制，加强对巡察整改工作的日常监督，敢于较真碰硬，有效传导压力。

（三）完善工作机制，务求整改实效

局党组把巡察整改作为履行部门职责、推进全面从严治党的重要抓手，在严谨执行整改规范要求基础上，创新“1234”整改推动模式。“1”：在市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市委巡察一组监督指导下，经多次沟通协调，形成一份高质量的整改方案，配套建立整改台账和工作清单。“2”：两周一调度，在全面推动问题解决基础上，及时跟踪进度、加密调度频次，着力推动重点、难点问题在整改期间见效。“3”：健全复核销账三步机制，牵头科室初步认定销号后，整改领导小组办公室审核把关，提交局党组及领导小组会议最终审定。“4”：按照“四个融入”要求，牢牢把握高质量发展首要任务，围绕产业转型升级、促进民营经济发展、重大项目策划实施、优化营商环境、公共资源交易等领域推出系列举措，并在整改期间取得阶段性成效，切实把巡察整改转化为助力改革发展事业的具体实效。

（四）强化成果运用，深化标本兼治

局党组清醒认识到巡察工作既是治标之举，也是治本之策，坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程各方面，围绕全面从严治党、意识形态、干部队伍建设、机关工作效能等方面，认真梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，以制度的形式固定下来，从源头上建立健全防范问题发生的长效机制，做到整改一个问题、规范一项机制、提升一个领域。集中整改期间，共修订或制定《公务用车使用制度》《编外人员管理制度》等制度x项，有效巩固整改成果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委、XX市委、XX市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述不深不实的问题

（1）针对学懂弄通做实上有差距的问题

整改进展情况：一是规范制度强化学习刚性约束。坚持把加强理论学习、强化理论武装作为履职尽责、发挥参谋助手作用的必要前提，制定《机关学习制度》，明确“第一议题”等4项学习内容、5种集中学习形式，并对学习纪律作出明确要求，充分激发学习内生动力；同步修改完善党组理论学习中心组学习计划，加密学习频次，确保学习成效。集中整改期间，局党组共组织专题学习x次，学习相关文件x份，党支部、党小组共组织集中学习x余人次。二是广泛收集拓宽学习覆盖面。制定《宏观经济信息收集服务管理制度》，明确收集范围、收集频次以及具体分工，围绕重大政策、重大经济动态、重大规划、重大改革先进地区经验做法、产业动态等方面收集最新学习内容；同时，建立资讯共享微信群、资讯共享网盘，及时分享学习材料。集中整改期间，累计收集并上传发展改革信息参阅、经济运行分析、产业调研等学习材料x份，学习内容更加全面、时效性更强。三是丰富形式激发学习热情。综合运用党组会议、理论学习中心组、青年干部读书班、“三会一课”、主题党日活动等平台，建立专家讲课、机关业务学习、读书心得分享、趣味问答等多形式合一的立体化学习模式。集中整改期间，组织专题讲座x场，其中，发改领域专家分别围绕项目谋划、粮食安全授课x场；开展读书班x次，详细解读最新政策和业务知识，多名干部上台分享读书心得，开展集中研讨x人次，学习氛围更加浓厚，干部整体理论素养有效提升。

（2）针对用活用好“晋江经验”有不足的问题

整改进展情况：一是完善政策资金争取机制。紧抓创新发展“XX经验”促进民营经济高质量发展现场会在我市举办的契机，畅通向上对接渠道，主动推介我市工作经验典型，民间投资工作经验在国家发展改革委推动民营经济高质量发展现场会上做典型发言。推进落实《XX市争取上级项目资金工作机制》，推动在全市形成专班运作、项目储备、及时会商、对口跟踪、上下联动、结果奖惩的全链条争取资金工作体系，全面整合部门力量、提高争取效率。二是加强民营经济发展工作统筹。出台民营经济年度工作要点，围绕发展新质生产力、做大做强实体经济、打造一流营商环境、破除要素资源制约等方面，精准谋划x项工作任务，配套建立工作任务跟踪台账，确保工作落实。2024年前三季度，民营企业规上工业增加值增长x%，比全部规上工业增速高出x个百分点，占比达x%；民间投资增长x%，高出全市固定资产投资x个百分点。三是健全促进民营经济发展工作机制。围绕政策制定、问题转办、宣传推广等方面，分别建立健全工作机制，加快推动民营经济高质量发展。高效运作“1+N”政策体系跟踪推动机制，累计推动相关部门出台绿色低碳转型发展若干措施等文件x份。制发问题转办工作机制，探索启动鞋服、食品行业监测试点，分行业分领域常态化开展民营企业交流座谈活动，集中整改期间，共x次召集鞋服纺织、建材陶瓷、商贸物流、智能装备等行业企业座谈交流，转办各类问题x个。开展专题宣传深入报道我市民营企业发展成效，着力提振我市民营企业信心、激发我市民营经济活力。2024年9月，XX优秀民营企业家群体荣获“**楷模”称号。

（3）针对聚焦聚力重点工作有短板的问题

整改进展情况：一是突出重点、督办推进。建立重点事项督办台账，逐项明确具体责任领导、责任人、完成时限等，每周五定期通报落实进度，并建立红黄牌督促提醒机制，加速推动工作落地。集中整改期间，共跟踪重点事项x项，累计销号x项。二是攻坚突破、久久为功。在重点督办台账基础上，实行“定期调度+重点调度”，确定经济运行、营商环境、民营经济、政策资金等4项为定期调度事项；同步加大工作推进中存在问题梳理分析力度，分级分类精准调度。2024年9-11月，针对现代服务业、营商环境薄弱短板、重点项目策划等问题，召开调度会x次，推动解决问题x个，重点项目开工建设、2025年重点项目争规列盘等x项重难点工作持续提速。三是谋划布局新兴产业。开展《“十五五”时期推动新兴产业加速成链 构筑新支柱产业集群专题研究》，提出新兴产业培育结构体系，明确新一代信息技术、智能装备、医疗健康等产业细分赛道、产业布局、招商路径等重点举措，并谋划在核能应用、新型储能等领域前瞻布局，助力新兴产业加快成链成群。医疗健康产业方面，加快推进睿斯科、医用同位素龙头项目进度，推动省药监局XX服务站落地三创园，以及对接金门草典一条根项目形成合作框架；起草医疗健康产业专项扶持政策，按照“精准、聚焦、导向”的思路，围绕医疗健康产业发展关键环节，拟从提升研发创新能力、壮大产业发展能级、优化产业发展环境等三大方面提出十余条措施，通过政策杠杆效应撬动产业提速发展。2024年1-10月，三大新兴产业增加值增长x%，其中信息技术产业增长x%、智能装备产业增长x%，发展势头强劲。四是推动产业转型升级。开展《“十五五”时期XX绿色低碳与产业“双控双降”的可持续发展专题研究》等产业规划研究，深入分析我市绿色低碳发展与“双控双降”发展现状与问题，明确纺织、鞋服、建材、食品等行业绿色低碳转型方向和实施路径，助力传统优势产业加快转型升级。加快建材产业提质升级，牵头推动陶瓷产业公共服务平台咸阳陶瓷研究设计院XX分院实质运营，为建陶企业提供检测、研发、标准制定等全链条服务；梳理形成XX市建陶行业深度治理经验做法，推动出台《XX市2024年建陶行业深度治理专项行动方案》，实施建陶企业绩效分级管控，系统推进建陶行业减污降碳、绿色转型。2024年1-10月，四大传统优势产业增加值增长x%，其中规模以上高技术制造业增加值增长x%，比规上工业增速高x个百分点，产业转型升级步伐持续加快。

2．关于高质量发展“主引擎”发力不足的问题

（1）针对“智囊”作用不够突出的问题

整改进展情况：一是强化经济运行跟踪。出台《经济运行观察员管理办法（试行）》，立足我市产业特点，精心筛选x名企业高管作为首批经济运行观察员，建立季度例会、实地调研、电话访谈等工作机制，充分发挥经济观察员队伍作用，及时发现新情况、研究新问题，提出新对策，精准精细研判分析经济运行情况，切实提高措施建议的针对性、实效性。集中整改期间，精准研判2024年前三季度经济运行x个主要特点、国际国内形势及我市x方面压力，并结合落实党中央国务院一揽子增量政策针对性提出x方面建议。二是完善信息收集机制。制定《宏观经济信息收集管理制度》，聚焦重大政策、重大经济动态、重大改革、重大规划、先进地区经验做法、产业动态、企业动态等信息资讯，明确信息收集重点、收集渠道、责任科室以及信息整理要求，由重点科室牵头编辑形成决策内参，并定期发布在资讯共享群。三是建立“外脑”评估机制。制定《购买服务第三方绩效评价实施办法》，设置评估指标体系，对购买服务承接主体的服务能力、服务质量、服务态度、服务效率以及转化落实成效等维度进行全方位评估，对智库进行科学合理定档，同步细化明确奖惩细则，确保服务购买工作的有效性和资源的合理配置。四是持续练好“内功”。持续落实《重大课题调研工作制度》，集中整改期间，高质量完成《党建引领民营经济健康发展高质量发展研究》《关于我市与先进地区优化营商环境重点举措做法对比情况的分析报告》《关于进一步提升XX人才服务品牌的思考》《关于促进民间投资健康发展的研究》《推动XX建陶产业转型升级调研报告》等5份调研报告。五是切实做好成果转化。根据《XX市新型城镇化规划》提出的城市建设运营、外来人口融入、农业转移人口市民化等相关内容，起草《XX市2024-2025年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，细化x方面、x项具体任务。同时，将《规划》核心内容融入市委相关文件，提出健全外来人口融入融合机制等举措。围绕落实《XX市网络货运和商贸物流发展政策措施调研报告》开展三产相关行业研究，将报告重点成果转化为《XX市服务业高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》。2024年1-10月，物流需求加速释放，其中水上运输总周转量增长x%，邮政业务总量增长x%，机场旅客吞吐量、货邮吞吐量分别增长x%、x%。

（2）针对统筹协调不够有力的问题

整改进展情况：一是强化统筹职能。坚持清单化管理与常态化调度相结合，全面梳理上级决策部署涉及发改职能重大事项，在近期重点督办台账基础上，建立中长期重点督办台账，增列x条中长期督办事项，逐一明确具体措施、完成时限、责任分工以及调度要求等，分类分期跟踪落实情况以及调度情况，确保各项工作有序推进。集中整改期间，共针对经济运行、2025年重点项目策划征集等x个事项开展调度x次，其中，针对现代服务业、营商环境、固投、重点项目等事关全局的难点问题提请市领导调度x次，局领导牵头调度x次。二是抓实规划执行。建立规划跟踪调度和监测预警机制，制发《关于加快推进“十四五”规划纲要重点工作任务的通知》，实行半年一跟踪、一调度，2024年11月4日召开了“十四五”规划纲要重点任务落实调度会，督促主管部门加大工作推进力度，争取具备条件的指标完成预期目标。三是提速上级资金使用进度。健全上级资金使用情况调度机制，严格落实每月定期跟踪通报，日常动态督导。截至2024年11月下旬，已召开调度会x次，各专项债券项目资金拨付及使用进度大幅加快。