关于深度推进农文旅融合发展的调研报告

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、旅游发展重要指示和重要论述精神，全面落实2024年中央一号文件关于“农文旅融合发展”部署要求，探索乡村振兴的新路径、新业态、新动力，市政协组织政协委员成立专题调研组，就深度推进农文旅融合发展进行了三个月的调研，为我市提出5个方面的建议：

第一，夯实“农”的基础。坚持饭碗一起端、责任一起扛，充分调动县（区）政府重农抓粮和农民务农种粮积极性。围绕稳住面积，把耕地和永久基本农田控制数，落实到田间、人头；聚焦主攻单产，实行一地一方案，推进高标准农田建设和黑土地保护。强化政府与市场主体、科研院校联动，开展种业振兴行动。推进山区适用农机具推广应用和研制；树立大食物观，向耕地、森林、河湖、畜牧业、设施农业要食物。聚焦打好一产基础，推动基地建设规模化、标准化、品牌化和市场化，争创全国“一村一品”示范村镇；延伸加工链，推动“接一连三”，建设农产品加工集聚区、农业产业强镇、现代农业产业园，培育一批深加工龙头企业和知名品牌。建立产业链“链长”制。引导农业龙头企业，与农民合作社、家庭农场、村集体经济组织建立农业产业化联合体，构建与小农户的利益联结机制。坚持规划引领，持续优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，防止盲目拆旧村、建新村；坚持县级统筹和指导，以乡（镇）和村为主体，切实解决谁来建、怎么建的问题；坚持点面结合，持续打好农业农村污染治理攻坚战，不断提高农村基础设施和公共服务水平，加快打造美丽乡村建设“升级版”。依照有关法规，盘活农村未利用地和闲置建设用地，推动资源变资产。开展集体经营性资产清产核资，折股量化到全体村民。

第二，优化顶层设计。编制我市农文旅融合发展规划，配套构建村庄建设规划体系；市县（区）共同探索一位领导统筹分管、一个办公室综合协调的路径，完善相关职能部门协同工作机制；把争取国家资金作为主渠道，与市场主体联合包装争取项目。建立原住居民唱主角、有收益的合作模式；选择代表性强的问题项目，现场“解剖麻雀”，清单化销号，视情出台相应政策；依托高校、社科院、文联等单位，建立农文旅融合专家库。培育用好具有家乡情怀的乡土人才。坚持引育结合，培养乡村旅游主播、民宿管家、文化创意、露营等人才。实行文艺骨干担任“文艺村长”制度。

第三，强化产品有效供给。开发中药材种植景观、玉米迷宫、田园小火车等观光、休闲、体验项目。对现有森林公园提质升级，高质量建设森林生态康养基地，营造书画、服饰、中药茶等体验空间。借鉴成功经验，打造红松观赏长廊，林下食用菌观赏带。盘活林区资产，开发森林休闲驿站、林业文化主题馆等产品。依托二三产业链，推行“新型经营主体+旅游”模式，推动农特产品成为旅游商品，食品加工流程变为旅游体验场景，龙头企业增设文化主题乐园，产地市场转为旅游体验打卡地；三县分别打造样板乡镇，开发个性化和静谧体验感强、性价比高的产品，培育周末两日游、假期多日游线路。抚顺县依托乡村振兴示范带，建设后安、上马旅游样板镇，与沿线周边游联动，打造都市圈休闲运动风景廊道；清原依托大苏河乡，升级红河谷漂流景区，带动沿线景区和民宿，打造“北方第一漂”乡村旅游集聚区。依托枸乃甸乡、北三家镇，推行“抽水蓄能+旅游”模式，与沿线乡村游联动，打造“东北蓄能第一村”乡村旅游集聚区；新宾依托永陵镇，释放古城、古镇、陵宫、古村落文化价值，创建国家文化和旅游产业融合发展示范区。依托响水河乡、旺清门镇，推动龙岗山滑雪运动中心建设，打造“辽宁屋脊版”国家滑雪旅游度假地；坚持以文塑农旅，充分挖掘保护文化遗产，留住有形乡村文化，绘制乡村非遗地图，通过村史馆、非遗工坊、“四季村晚”等平台展示展演。把好文化讲成好故事、把好故事做成好产品。讲好红色、历史、民族民俗、山水田园文化故事，全面提升红色旅游、古城古村游、民族风情游、绿色生态游文化附加值，开发沉浸体验、短视频剧、文创、美食等产品；推动科技赋能，按照产业需求导向，推动产学研紧密结合，解决农业发展中的关键共性技术难题，完善基层新型农业科技服务体系。推动乡村、产业园区数字化改造，创建省级智慧农业应用基地。支持新型农业经营主体对接电商平台；支持有条件的文博场馆、旅游景区、主题公园、演艺场所，运用拓展现实、全息投影、数字光影等技术，打造沉浸式体验新空间。

第四，提升口碑传播力。推动宣传、农业、文旅部门与市场主体信息共享，统一打造主次分明、方便实用的旅游抖音号、公众号。探索“职能部门+国有集团公司+景区+乡村+媒体”合作营销模式，推动资源共享、成本降低、带动乡村。支持新媒体人士走进乡村游，开展宣传和创意。深化乡村文旅能人“走出去”“请进来”活动。推进乡村振兴研学精品课程进学校，鼓励机关企事业单位开展乡村振兴党建活动；开展农文旅IP创客、创业创新运营设计行动，创造具有时代特征、地域特色、文化特性、商业价值的农文旅IP，构建雷锋文化“一帜独树”，历史、民族、民俗、自然、红色文化百花齐放的IP矩阵。发挥满族风情节主导作用，配套具有四季节气特征，传统佳节气息，与妇女、儿童、建军等节日有机结合的文娱活动；支持乡村适当增加个性化、非基本公共服务的供给。探索实行客运、公交车通乡村景区，公交站点+导游服务。开展“人人都是导游员、我为家乡做代言”行动。鼓励景区开展带着萌宠旅行、适老化等贴心服务。

第五，构建区域联动新格局。立足沈白客专东进吉林第一站的交通枢纽优势，推动我市农文旅“一站联四方”；开发沈阳—抚顺—长白关东风情休闲体验游，开辟满韵清风“三京”游、“一宫三陵”游和都市—乡村微度假主题游，强化“抚顺不拥堵、‘十一’叶最红”赏枫游，做强做优三块石、猴石、筐子沟抗联游黄金线；规划建设一条干线带支线、贯通城与乡、串联多景点、彰显多功能的旅游交通线路，打造全省最长的“四好农村路”示范带；建设大伙房水库环线景观路，盘活罗台山庄等闲置资产，升级萨尔浒景区，挖掘利用沿线旅游资源，打造“大伙房印象”等沉浸式体验场景，向三县延伸推出主题游。打造十里滨水公园旅游休闲样板带，优选乡村旅游经营主体，依托相应地段，以轻资产投入开展企业创意宣传、打造体验场景、优化基础环境，让乡村旅游元素融入城市核心公园，带动沿河县城、乡村接续建设休闲观光带。