关于推进农机现代化高质量发展的调研报告

“大力发展农业机械化、智能化，为农业插上科技的翅膀”，是习近平总书记的谆谆教诲，为新时代新征程推进农业机械化提供了根本遵循和行动指南。放眼全球，农业发达国家已经实现机械化农业，正在走上农业智慧化的快车道。我国总体尚在农业机械化进程中，一些农业强省、农业强市的机械化水平在X％以上，机械化、设施化、智能化进程如火如荼。近X年来，我市农机化水平增长近X个百分点，发展迅速，但对标大农业要求，质量不高、短板明显，应以强烈的紧迫感和使命感，变中求新，创新竞进，推进农业设施与装备提质升级，强化农业科技和装备支撑，赋能农业强市建设。

一、存在问题

（一）认识与投入不足。农业机械化是种、养、加全产业、全链条、全环节生产过程的现代化升级，是复杂的系统工程。而我市还未出台专项支持政策、发展规划计划及相应配套措施，顶层设计不够，体制机制尚需完善。市、县两级对农机化发展资金投入微乎其微，国省资金支付迟滞，财税金融支持乏力。

（二）研发制造能力孱弱。综观国、省内外，农业强必有强大农机研发制造为后盾，研发制造能有效带动装备试验、推广、应用和普及，促进产业发展与升级。目前，全市有X家小微农机制造企业，但科研力量薄弱，技术人员不足X名，年销售额不足X万元，亟待发展壮大。

（三）产业发展短板突出。全市畜牧、林果、蔬菜、设施农业、农产品加工等机械化水平整体落后国内先进地区X至X代，差距悬殊，制约了特色产业高质量发展。无人植保、驾驶、智能感知等智慧农机领域发展缓慢，支撑产业力不能及。

（四）社会化服务水平不高。规模大、服务全、质量高、效益好的农机服务组织不多，带头人、经纪人等人才缺乏；农机社会化服务体系不健全、布局不均衡、能力参差不齐，尤其服务产前、产后环节能力薄弱。供需信息“孤岛”现象突出，机具闲置与一机难求并存，不能满足全环节覆盖社会化服务要求。

（五）技术推广力度不大。当前智慧化数字化飞速发展，农机技术更新迭代，但推广信息滞后、能力不强，管理思维主导推广服务，机制不畅、缺乏协同，对适宜本地的装备与技术研究不深，尚未制定适宜“农田农艺农机”融合发展的技术路线、规范、标准，科技装备集成应用缓慢，推进农业机械化作用不明显。

二、对策建议

强国必先强农，强农需先强机。要紧抓全省建设丘陵山区农机研发制造推广应用先导区机遇，加快推进农业机械化高质量发展，有效支撑农业强市建设。

（一）望远与创新并重，把牢前进航向。贯彻新发展理念，以发展“全程、全面、全产业”机械化为总体目标，以“因地制宜、借鉴先进、合力推进、赋能产业”为发展思路，以保障粮食安全为基础，围绕X红牛、静宁苹果百亿级产业链和设施蔬菜、中医中药十亿级产业链发展要求，学习借鉴山东、江苏、陕西等地先进经验，坚持主体性、适应性、创造性，推进全市种养前、中、后各环节“全程”机械化，作物、领域和区域“全面”机械化，大农业“全产业链”机械化，为农业强市建设注入强劲动能。

（二）研发与引进并重，推进先导示范。农业机械化是工业赋能农业，农机要强研发制造必须强。一要打造高质量农机化先导区，紧抓政策机遇，建设高水平机械化示范基地，集成先进装备技术，组织推广机构、农机企业、社会化服务组织等主体紧密协作，开展农机研发制造推广应用一体化试点，加快熟化定型、推广应用，推进农业生产现代化。二要突出应用导向，扶持本地农机企业，立足自身优势，扬长避短做大优势，加强小型化、微型化、轻便化农机装备研发生产。瞄准国内农机龙头企业和先进产品，加大招商引资力度，积极争取相关企业在我市布局生产基地，推动产业延链补链强链。

（三）内投与外源并重，强化要素保障。推进高质量农业机械化关键要在政策、人才、资金等方面加强保障。一是设立X市农机化发展基金。筹措专项资金，用于农机创新研发、机械化短板攻关、实施差异化补贴、支持推广应用等工作，实行“揭榜挂帅”制度，以科研成果、工作绩效来兑现经费投入。二是实施农业机械化人才壮大行动。发挥现存人才作用，注重教育培训，提升能力素质。引进创新型、应用型、复合型及领军型农机科研人才，实施柔性引才政策，力争全市农机化专业技术人才达X人以上。三要构建多源共助格局。积极争取国省项目，建立年度企业、组织扶持清单，指导申报各类项目，统筹扶持资金，支持农业机械化发展。建立政税银企对接机制，发展“农机贷”，纾解融资困境，保障资金投入。

（四）软件与硬件并重，加快智慧赋能。智慧化数字化是大势所趋，智慧农机是智慧农业的物质基础。一要将智慧化数字化发展纳入规划，作X市农业机械化转型升级发展规划、机械强农行动计划重点任务。二要推广应用智慧装备设备，农业特色产业品种各异、环节复杂，异于传统机械化路径，必须推广智能装备和数字技术，运用智慧化管理，以科技破解难题，突破瓶颈。三要建设智慧农机服务平台，精准对接供需信息，拓展农机社会化服务广度和深度，减轻农机购置负担，提高农机使用率，增加社会化服务效能。

（五）质量与数量并重，完善服务体系。农机社会化服务是“谁来种地”问题的破解之策。适应现代农业发展要求，需要服务队伍“量”的合理增长，更要注重“质”的有效提升。一要增强装备应用效能，引导农机合作社、农机作业服务公司和服务联合体等组织，盘活利用农机装备开展社会化服务。二要依托有实力的农机服务组织，在全市范围内培育形成布局合理、功能完善、装备先进、服务完整、引领有力的区域农机服务中心，提供机械作业、烘干仓储、农资统购、应急救灾等“一站式”服务，实现区域全覆盖，切实健全农机社会化服务体系。发展高质量区域性农机服务，整合机构人员，强化市县农机管理服务机构公益性、服务性职能，提高农机化覆盖水平和安全监管水平。