县关于大力整治违规吃请问题的调研报告

违规吃请是“四风”问题的典型表现，社会关注度高，群众反映强烈。县纪委监委通过下沉到一线现场调研，统计历年案件及相关数据，分析具体案例，归纳我县违规吃请典型表现，分析产生原因并提出有针对性的解决办法，以其扭转违规吃请的不正之风。

一、总体概况

党的十八大以来，从中央到地方相继出台一系列规章制度，有效遏制了违规吃喝。但从近年来我县查处案件、监督检查和信访反映情况看，在持续深化纠正“四风”的高压态势下，仍有少数党员干部对中央八项规定及实施细则精神置若罔闻，“吃风”不减、“酒风”难去，违规吃请换着花样、悄无声息地在我们身边一幕幕重复上演。年1月至9月，全县共查处违反中央八项规定精神问题X起，其中查处违规公款吃喝就有X起，加上违规操办婚丧喜庆、违规出入私人会所、提供或接受超标准接待、违规接受管理服务对象宴请等问题案件，与违规吃请相关案件总数达X余起，约占查处违反中央八项规定精神问题案件总数的X。座谈中群众普遍反映，党十八大以来，全党上下推进作风建设，坚持从具体问题抓起，聚焦“舌尖上的腐败”、“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”，严厉整治“四风”问题，明面上的违规公款吃喝得到有效遏制，风清气正的政治生态正在逐步形成。但是，违规吃请披上隐形变异的外衣继续存在，因为其吃喝主体身份隐蔽、吃喝手段花样翻新、吃喝地点由明转暗、费用结算错综复杂，监督手段没办法快速跟上，执纪过程中也因为信访举报线索过于笼统、证据材料不够齐全等原因，很难对隐蔽公款吃喝现象进行核实，大大增加了监督执纪的难度，这一定程度上影响了纪律的威慑效应，败坏了党在人民群众心中的形象，疏远了党和人民群众的血肉联系。

二、具体表现

我们在调研中发现，虽然明面上的违规公款吃喝得到有效遏制，但也有一些党员干部为了规避“禁令”风险，贪图口腹之欲，玩着“上有政策，下有对策”的把戏，“违规公款吃喝”分化为以下几种较为典型的表现形式：

一是不吃公款吃老板。部分单位涉及服务管理对象企业的吃请，将公款吃喝转移到单位食堂、农家乐、具有私人会所性质的“私房菜”等隐蔽场所。参与这类聚会的多是党员领导干部，买单的多是私人老板，有的是为了具体事项而进行权钱交易、利益输送；有的则是拉帮结派，建立“关系网”。

二是巧立名目乱吃请。少数单位套取公款为私人吃请买单，往往伴随着同城吃请和工作日中餐饮酒问题。有的干部把公函当作吃请“通行证”，通过交换公函、使用“空白函”进行吃请；有的借工作交流名义变相互相吃请，或是以接待上级领导检查为借口超标准接待；有的为假借客商名义进行公务接待，吃饭必邀客商“作陪”，让客商不胜其烦；有的公款吃喝后顶格报销，将多出餐费收入私囊。

三是违规宴请收礼金。一些党员干部无视八项规定铁律，利用化整为零、异地操办、代操代办等方式超标准操办婚丧喜庆；有的将“谢师宴”“升学宴”变成“攀比宴”“排场宴”；有的利用婚丧宴请之机大肆敛财。值得警惕的是，微信转账等“新科技”已经逐渐成为收受“红包”的重要方式，通过这种渠道，收送双方自认为无人知晓，送的人理直气壮，收的人心安理得。

三、原因分析与意见建议

在反腐败高压态势下，仍有极少数党员干部对正风肃纪反腐倡廉的鲜明态势视而不见，这不仅反映出少数党员干部不讲“四个意识”、不落实“两个维护”、不守政治纪律和政治规矩，也折射出现有体制的漏洞和监管的缺位。究其原因，一些干部被“围猎”往往从饭桌上开始，“吃老板”看似不直接违背有关规定，其实危害甚大。这种变异的“四风”问题更加隐蔽地助长了官商勾结，权钱交易、利益输送，严重破坏了“亲”“清”政商关系，也毒化了政治生态和社会风气。“吃公款”是权力缺乏约束的表现，尤其是财务造假的单位，财务人员的监督作用往往形同虚设。

整治违规吃请问题，既是攻坚战、又是持久战。我们要以专项整治为切入口，引导广大党员干部坚决守住纪律底线，自觉抵制“饭局”诱惑，狠刹这股违规吃请歪风。

一是领导带头。大多数违规吃喝都有领导干部参与。我们要紧盯关键少数，加强对领导干部特别是“一把手”的教育监督管理，管好关键人、管到关键处、管住关键事。各级党委（党组）主要负责同志既要以身作则、率先垂范，面对违规吃喝等“四风”问题经得起诱惑、拒绝随波逐流；又要带好班子、管好队伍，坚决整治违规吃喝问题。同时，将整治违规吃喝问题、贯彻落实中央八项规定精神情况列为党委（党组）年度落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，督促各级领导干部以身作则发挥“头雁效应”，坚持按规则办事，打破“吃喝亚文化”。

二是营造氛围。重申严禁工作日中餐饮酒、同城吃请等禁令，向全社会表明“对吃吃喝喝没有松绑”，“转作风不是说说而已，也不是做做样子，而是动真格、见真招”的鲜明姿态。用身边案例警示身边人，对于因参与违规吃喝而受到党纪处分的，点名道姓通报曝光，强化典型案件的威慑作用。

三是制度保障。进一步完善公务消费一体化监管体系，对全县所有预算单位公务消费行为实时监管，对异常消费及时预警、及时处理。进一步明确商务接待与公务接待、工作餐的界限，真正做到政商之间既“亲”又“清”，有交往不搞交易、有交集不搞交换，实现政商关系健康发展。同时，结合新农村精神文明建设、移风易俗和殡葬改革等工作，完善村规民约，推动形成红白喜事从简办的新潮流，狠刹拼阔气、讲排场、乱吃喝之风。