新质生产力讲稿汇编（3篇）

第一篇：因地制宜发展新质生产力

同志们：

2023年9月以来，习近平总书记在不同场合深刻、系统、全面阐述发展新质生产力，为新时代新征程推动高质量发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循，为我们当好领头羊和火车头注入了强大动力。习近平总书记关于新质生产力的重要论述与考察我省、我市重要讲话重要指示一脉相承、一以贯之，蕴含着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略考量，蕴含着以加快发展新质生产力推动高质量发展的科学谋划。我们深刻认识到发展新质生产力是要牢牢把握的历史性机遇，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力打造发展新质生产力的重要阵地，使之作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，为发展新质生产力、推动高质量发展扛起担当、贡献力量。

一、准确把握新质生产力的内涵、载体和决定因素

（一）新质生产力与传统生产力的关系

新质生产力是一个动态的、相对于旧质生产力或传统生产力的概念。历史上作为人类劳动力发展测量器的劳动资料的每一次质变，如铜器代替石器、铁器代替铜器、蒸汽磨代替手推磨、电动机代替蒸汽机内燃机，都标志着一种新质生产力的产生。从历史上看，人类社会生产力从传统形态向新质态的转换，一定意义上都涉及新旧动能的转换。从18世纪第一次工业革命产生的热力和机械化，到19世纪第二次工业革命产生的电力和电气化，再到20世纪第三次工业革命产生的网力和信息化，当前正在推进的数字经济产生的算力和数字化，都代表各时期的新动能以及相应的新质生产力。

（二）数字经济时代的新质生产力

数字经济时代的新质生产力，是指以数据的收集、处理、存储、传输为劳动对象，以知识创造、技术创新等为主的智能劳动者，以传感器、移动通信、网络、软件、计算机、集成电路、互联网、物联网等智能工具等为劳动资料，以人工智能、区块链、云计算、大数据等数字技术为代表的新一代生产力。

（三）新质生产力的产业载体

根据马克思“生产力当然始终是有用的、具体的劳动的生产力”的观点，新质生产力也一定是有用的具体的劳动的生产力，从而必然以一定的产业为载体。习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”从习近平总书记两次讲话涉及新质生产力概念时都提到战略性新兴产业和未来产业可以推断，当代中国所谓新质生产力的产业载体，也就是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》所确定的新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业和类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业。

（四）新质生产力的决定因素

从党的十六大到十九届四中全会，劳动、资本、土地、管理、技术、知识和数据先后被列入按贡献参与分配的生产要素，作为新质生产力量化表达式的新质劳动生产力，其决定因素自然不同于传统因素。上述七种生产要素中，如果说劳动、资本、土地、管理等前四种要素是决定传统生产力（旧质生产力）的关键因素，则技术、知识、数据等后三种要素可视为决定新质生产力的关键性因素。其中特别是数据，当今世界已进入数字经济时代，数据要素无疑是数字经济深化发展的核心引擎。马克思在《资本论》第一卷中讲到一般使用价值即物质财富的生产时指出：“生产力当然始终是有用的、具体的劳动的生产力。它事实上只决定有目的的生产活动在一定时间内的效率。”而“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件。”我国社会主义市场经济体制下的劳动生产力可表述为按贡献参与分配的劳动、资本、土地、管理、技术、知识和数据等生产要素构成的多元生产函数，因此，要提升全要素生产率，不仅要在提升技术水平上下功夫，还要在提升劳动者技能、资本运用效率等方面上下功夫。

二、促进新质生产力发展要完善基本经济制度

（一）十九届四中全会对我国基本经济制度的新规定

在全面总结我国改革开放40年所发生的基本经济制度变革的基础上，中共十九届四中全会对我国现阶段的基本经济制度作出如下概括：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。”

这一概括有两大创新：一是在过去只强调公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的基础上，增加了按劳分配为主、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制，从而在空间外延上扩大了我国现阶段基本经济制度涵盖的范围。二是把过去只适用于社会主义初级阶段的基本经济制度在时间跨度上扩展到了整个社会主义历史阶段，这是对社会主义基本经济制度内涵作出的重要发展和深化。

（二）新质生产力的发展与生产要素按贡献参与分配制度的完善

生产要素所有权只是要素所有者参与分配的法权基础，但要素所有权本身并不创造价值，生产要素的报酬取决于生产要素对财富创造所作的贡献。在社会主义市场经济中，各种生产要素按贡献参与分配，是初次分配领域唯一公平的分配原则。

新质生产力的发展必然扩大与传统生产力水平的差距，从而导致战略性新兴产业、未来产业与传统产业之间收入差距的扩大，判断行业间收入差距是否合理的标准，是看各行业间的收入差距与各行业间的比较生产力差别是否一致：二者一致就是合理的，应该肯定和保护；二者不一致的部分要缩小和消除。在新质生产力发展过程中，要坚持效率优先兼顾平等的原则：所谓效率优先，就是在初次分配中按生产要素贡献分配，做到报酬与贡献相一致；所谓兼顾平等，就是在再分配中通过累进所得税、遗产税、赠予税以及社会保障，把收入不平等控制在社会所能承受的限度内。

（三）新质生产力的发展与民营经济发展壮大

马克思的历史唯物主义认为：生产力决定生产关系。市场经济体制下的生产力表现为各种生产要素的价值创造力，而生产要素的所有制关系和分配关系则是由生产要素的价值创造力决定的。如果承认基于广义价值论的按生产要素贡献分配是初次分配领域公平分配的原则，则构成这一分配关系基础的混合所有制结构也自然应该被认为是合理的。

在新业态方面，OpenAI的组织形式表明人工智能等新业态还需要新的制度安排，民营经济在适应这些“新”方面有天然的优势；在新商业模式上，互联网平台正在改变商业逻辑，从卖商品到卖服务，再到当前的将全世界用户流量转化为商业价值，金融科技、游戏社交等创新的商业模式，大多由民营企业开创发展壮大；在新生产要素上，以人工智能、区块链、云计算、大数据等为代表的数字技术无疑是“新质生产力”的代表。目前对数据所有权尚不清晰，建议互联网平台高度关注和持续跟进数据要素基础制度建设，高度关注此轮数智技术变革带来的生产要素更新，在做好数据脱敏的基础上争取更多的数据所有权。

（四）新质生产力的发展与社会主义市场经济体制的完善

一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：既然要在“代际”的新质生产力上发力，那就更难知道哪里会成为下一个产业化的热点，只能给予市场环境、土壤，让其自然发展。我国数字经济发展过程中，无论是互联网平台企业还是电子商务和在线支付，抑或网约车和共享单车服务，都不是规划出来的，同样，ChatGPT也不是规划出来的，这些新业态和新质生产力的发展要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

二是更好发挥政府作用。在涉及国家安全（包括军事安全、经济安全等）的领域和整体资源配置效率方面，如包括量子信息、先进计算、半导体等战略性新兴产业和未来产业的发展，新型举国体制更具有比较优势，政府将能够更好地发挥资源配置优势。

三是把握好规范与发展的关系。新质生产力的发展会引起企业形态的变化。伴随互联网发展出现的大量平台企业，之所以还叫“企业”，是囿于现行的法律和工商注册制度，但类似腾讯这样的企业，早已经是无数企业的联合体。科斯说企业的存在是为了减少交易成本，平台企业无疑有助于交易成本的减少，未来企业的运营很大程度上都要依靠平台来实现。对于平台产生的垄断，考虑到平台企业不同于一般垄断企业，平台企业自身也会形成一套内部的监管机制，对平台企业可实行政府企业双重监管体制，并采取与一般反垄断不同的政策。对数字经济应在发展中不断规范，用“负面清单”的概念替代“红绿灯”的提法，会更加有利于与国际规则的接轨。

三、因地制宜走出一条发展新质生产力的新路子

发展新质生产力是推动高质量发展的关键，要紧扣资源禀赋、产业基础、科研条件，找准发展新质生产力的着力点、突破口，让新质生产力成为高质量发展的鲜明标识。

（一）突出推进产业科技互促双强，点燃发展新质生产力的强劲引擎

习近平总书记强调，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。要紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，加强科技创新和产业创新深度融合，加快塑造发展新动能新优势。重构科教人才新优势。科技创新是发展新质生产力的核心要素。要一体推进科技创新强市、教育强市、人才强市建设，发挥国家实验室等大国重器作用，建好用好大科学装置，加强颠覆性技术和前沿技术研究，建设科技创新成果转化高地，引育更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，共建粤港澳大湾区高水平人才高地。重构产业发展新优势。产业是生产力变革的具体表现形式。坚持产业第一、制造业立市，结合大规模设备更新和消费品以旧换新，加速推动传统产业转型升级，加快壮大新能源汽车、生物医药、低空经济等战略性新兴产业，积极稳步、前瞻布局量子科技、生命科学、人形机器人等未来产业，构建先进制造业集群。落实“人工智能+”行动，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，做好做强科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。重构基础设施新优势。发展新质生产力需要强化基础设施特别是新型基础设施的承载作用。适应科技创新范式变革、模式重构的新需求，加速推进现代化基础设施体系建设，加快智能算力、6G、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，推动传统基础设施数字化、智能化改造，更好促进新质生产力发展。

（二）突出用好改革开放关键一招，注入发展新质生产力的强大活力

习近平总书记强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，传承千年商都的开放基因，以归零重启心态“杀出一条血路”，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。以南沙开发开放为重点增强粤港澳大湾区核心引擎功能。在落实政策、提升规划、港澳合作、城市建设、产业发展、科技成果转化等方面取得实质性突破，全面扩大高水平对外开放，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，服务支撑粤港澳大湾区“一点两地”全新定位。以营商环境改革为牵引强化集成式改革创新。坚决落实“两个毫不动摇”，主动为民营经济发展注入信心、排忧解难，进一步深化经济体制、科技体制、教育体制、人才体制、招商引资引技引智体制等领域改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。以打好“五外联动”组合拳为抓手推进引领性开放。发挥国家综合性门户城市优势，积极参与“一带一路”建设，深化服务业扩大开放综合试点，在外贸、外资、外包、外经、外智上加强协同联动，着力培育外贸新业态新模式，加快建设国际消费中心城市，推动国际商贸中心提质升级。

（三）突出加快发展方式绿色转型，持续擦亮发展新质生产力的鲜明底色

习近平总书记深刻指出，新质生产力本身就是绿色生产力。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。提升绿色发展“含新量”。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，培育壮大先进环保装备制造、现代环境服务等领域支柱产业、龙头企业，加快新型电力系统和新型储能产业发展，推动构建高效生态绿色产业集群。提升生活方式“含绿量”。开展绿色生活创建行动，推行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，推动垃圾分类、绿色出行、节水节电等成风化俗。提升绿美建设“含金量”。敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，以共建华南国家植物园为牵引，高水平建设美丽中国先行区示范样板，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。

（四）突出城乡区域协调发展，做强发展新质生产力的空间载体

习近平总书记强调，推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。根据城乡资源禀赋、特色优势，深入挖掘发展新质生产力的建设空间、资源空间、市场空间、承载力空间。全方位优化空间布局。落实市国土空间总体规划，促进千年城脉、文脉、商脉传承发展，老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动，历史文化核、现代活力核、未来发展核联动发展，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局，打造城市新形态。高水平促进城乡区域发展。全面实施城市品质提升计划，推动城中村改造取得更大实质性突破，实现产业形态优化、居住环境改善、城市文明跃升。深层次推进区域合作。深入对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、中部地区崛起等国家战略，在科技创新、产业发展、文化旅游等方面深化交流合作，进一步增加经济纵深，努力在发展新质生产力上走在前列、塑造优势。  

第二篇：强化创新驱动，加快发展新质生产力，为推动高质量发展注入澎湃新动能

同志们：

按照局党组工作安排，今天，我以《强化创新驱动，加快发展新质生产力，为推动高质量发展注入澎湃新动能》为题，给大家讲一堂党课，与大家共同探讨如何发展新质生产力推动高质量发展。

一、学深悟透、把准方向，切实增强发展新质生产力的战略主动

高质量发展的新实践，需要新的生产力理论来指导。去年，总书记在四川、黑龙江、我省、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。12月，“新质生产力”正式写入中央经济工作会议文件。今年1月，中央政治局集体学习时，总书记全面系统阐释了“什么是新质生产力、如何发展新质生产力”的重大问题。前几天，总书记在参加全国两会江苏代表团审议时，又进一步强调了因地制宜发展新质生产力的重大要求。总书记关于新质生产力的一系列重要论述，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想，为我们在强国建设、民族复兴的新征程上推动高质量发展提供了科学指引。

（一）聚焦“两个大局”，准确把握新质生产力是高质量发展重要着力点。总书记提出新质生产力这一全新概念，是基于对当下国内外发展大势的深刻洞察、对未来全球经济走势的深度考量，具有很强的现实性、全局性、战略性。第一，生产力是大国博弈的胜负手。新质生产力的本质是先进生产力。作为一切社会变迁和政治变革的终极原因，生产力的先进程度、领先程度，直接影响一个国家的综合国力和竞争力。当前，世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进，我们唯有加快发展新质生产力，全力突破“卡脖子”问题，实现高水平科技自立自强，才能牢牢掌握发展和安全的主动权。第二，创新是引领发展的源动力。当前，我国经济发展面临一些困难和挑战，除外部严峻复杂形势的影响外，主要是创新能力不够强、产业能级不够高、有效需求不够足、社会预期偏弱、国内大循环存在堵点。要突围破局，唯有向“新”而行、向“高”跃升。我们要积极抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新摆在发展全局的核心位置，突出以科技创新塑造发展新优势，乘势而上培育壮大新质生产力，为现代化建设注入强劲动能。第三，发展是解决一切问题的总钥匙。新质生产力的关键是质优，是符合新发展理念的先进生产力质态。新时代以来，我国高质量发展成效明显，但发展不平衡不充分问题依然突出，群众对美好生活有了更高期待。加快形成新质生产力，是用发展的办法解决新的“成长的烦恼”的有效路径，要求我们更好处理发展与安全、速度与质量、城市与乡村、开发与保护等重大关系，统筹经济增长、民生改善、生态保护，全面提升发展的“含金量”“含智量”“含绿量”，实现多目标协同。

（二）聚焦源头本质，准确把握变革创新是增创发展优势的必然路径。培育新质生产力，从根本上来讲是发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革。近年来，我市坚持以“六大变革”引领经济社会发展系统性变革，特别是紧盯科技创新短板聚焦用力、超常发力，构建形成了以甬江科创区为龙头的创新平台体系，以“大优强、绿新高”为导向的现代化产业体系，以全域国土空间综合整治为牵引、“2070”产业集聚区建设为主要承载、“361”万千亿级产业集群为内容的生产力布局体系，以头部企业为引领、单项冠军和“专精特新”为骨干的市场主体支撑体系，明确了数实融合标杆城市、新能源汽车之城、智能网联试验区、未来产业先导区等重点发展方向，为发展新质生产力打下了扎实基础。但也要看到，对标中央要求、对照先进地区，我市还存在不少短板和弱项。“因地制宜”，就是要立足已有的优势，直面存在的劣势，顺应发展的大势，从而找到适宜自己的方式，奠定面向未来的胜势。我们既要强化不进则退的忧患意识，也要保持变革勇进的信心定力，做到“视创新为生命、抓创新像拼命”，让新质新域的发展动力更加强劲、持续稳健。

（三）聚焦示范先行，准确把握“人”是发展新质生产力的关键因素。总书记指出，新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。今年省委“新春第一会”，聚焦生产力构成要素中“人”这个最为活跃和最为主动的因素，部署“三支队伍”建设重大任务，其中蕴含着以“第一资源”支撑三个“一号工程”、做强创新“第一动力”、推动现代化走在前列的深刻考量。发展新质生产力、发挥人的创造性，提升能力素质是基础，更新思想观念是前提，必须首先在思想认识上正本清源、革故鼎新，防止思维误差导致行动偏差。一要避免概念“泛化”。新质生产力不是对既有生产力修补式的调整完善，而是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，其核心标志是全要素生产率的大幅提升。在实践中，不能把新质生产力当成一个筐，什么都往里面装，演变为名词创新、花式包装。二要避免过于“极化”。新质生产力具有鲜明的高科技、高效能、高质量特征，但并非高不可攀，专指“高大上”的未来产业。总书记在这次全国两会上特别强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化。尤其是对我市而言，改造提升传统产业任务更为迫切、意义同样重大，是发展新质生产力的重要方面。三要避免路径“固化”。发展新质生产力就要有新理念、新思路、新路径，特别是要破除新质生产力是“大块头”专属、与“小个子”无缘的惯性思维。“大块头”的技术积累深厚，产业生态多元，应用场景丰富，培育新质生产力的发力点更多、空间更大；“小个子”也有“船小好掉头”的优势，一个爆点就可能带来系统性重塑和突破式增长。要发挥比较优势、找准突破方向，积极主动拥抱新技术、布局新赛道、开拓新领域、挖潜新动能，在变革重塑中壮大新质生产力。四要避免工作“简化”。发展新质生产力是一个系统工程，既是生产力发展的命题，也有生产关系调整的课题，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。作为党委政府，重中之重是系统塑造与新质生产力相适应的新型生产关系，让知识、技术、人才、数据、资金等各类优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。五要避免措施“虚化”。发展新质生产力不是喊出来的，也不是“守株待兔”等出来的，更不是“撞大运”撞出来的，必须有敢闯敢试的魄力、真金白银的投入、善作善成的行动。要坚持干字当头、实字为先，做到谋划要实、政策要实、项目要实、推进要实，蹄疾步稳、攻坚克难实现新质生产力、综合竞争力的大提升。

二、乘势而上、塑造变革，加快形成新质生产力蓬勃发展的崭新局面

发展新质生产力是一个全新课题，也是一项系统工程，必须整体把握、统筹推进。要准确把握新质生产力的生成逻辑、演进逻辑、实践逻辑，坚持科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源，打好改革开放“关键一招”，奋力走在新质生产力发展前列，更好促进高质量发展和高水平安全良性互动，为“争一流、创样板、谱新篇”提供有力支撑。

（一）顺应科技创新大势，激活新质生产力发展主引擎。提升科技创新实力、推动技术革命性突破，是推动新质生产力发展的先决条件，必须把创新摆在更加突出的位置。

一要筑“高原”、攀“高峰”。这些年我们以一流标准谋划打造甬江科创区，中科院我市材料所、甬江实验室、我市东方理工大学、西工大研究院、国家石墨烯创新中心等重大平台建设全面推进，高新技术企业快速增长，但高能级科创平台、创新主体不足的局面还没有根本性改变，科创平台之间的协同协作还不够紧密。要强化科研整体布局，加快提升甬江科创区创新浓度，积极争取战略科技力量布局，推动中科院我市材料所、甬江实验室等高能级原创性科研平台跨越式发展，尽快实现全国重点实验室、大科学装置的重大突破，促进创新策源能力和成果转化效力一体提升。

二要攻“关口”、补“缺口”。关键核心技术是提升核心竞争力的关键，必须聚焦“卡脖子”问题和国产替代等重大任务，深化新型举国体制的我市实践，加快打造以企业为主体、以产品为导向的创新联合体，着力打通“四链”深度融合的堵点卡点，推出更多制胜未来的硬核科技成果。

三要增“魄力”、强“定力”。高价值的科技创新一般都有高投入、高风险、周期较长的特点，既要在选择技术路线等关键节点上一锤定音，也要在漫漫创新路上十年破壁。要坚持深谋善断、谋定笃行，既要在科学调研的基础上认准目标、前瞻布局，又要增强“滚石上山”的韧劲、“静待花开”的耐心，立足五年、十年甚至更长时间布局新设施、培育新主体、打造新产业。

（二）放大产业集群优势，筑强新质生产力发展主阵地。打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，是发展新质生产力的重要抓手。要迭代实施“361”万千亿级产业集群培育工程，更加突出新质新域导向，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，全力打造“大优强、绿新高”现代化产业体系。

一要向“新”而立、“智”胜未来。新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地，谁先破题破局，谁就能赢得先机。要加强对全市新兴产业、未来产业现状基础、突破方向、发展重点的系统性研究，细化落实新能源汽车之城、数实融合标杆城市、智能网联试验区、未来产业先导区等重大部署，加强针对性的政策供给、“双招双引”、主体培育、场景设计，确保取得突破性进展。要加快打造与城市转型升级需求相匹配的算力强市，全力推进先进通信基站、数字孪生城市操作系统、超算中心等前沿新型基础设施建设，为承接重大战略、催生创新成果提供底层支撑。同时也要看到，未来产业与传统产业之间是相互促进、相互支撑、相互成就的关系，要强化数字赋能、低碳赋能、品牌赋能、文化赋能，推动我市量大面广的传统产业适应新的需求、应用新的技术、焕发新的形态、迈向新的高度。

二要集“群”而兴、“链”强实力。以争创国家新型工业化示范区为牵引，加快构建“2070”工业集聚区体系，打造更多标志性的产业大平台、特色产业链，不断提升“361”万千亿级产业集群的国际竞争力。要强化“链长+链主”紧密协同，着力引育符合新质生产力方向的“链主”企业，放大“以主锻链、拓链兴群”的裂变效应，持续提升产业控制力、资源整合力、协同创新力。同时，要深刻把握三次产业的内在关联，积极推进先进制造业、现代服务业、现代农业相互赋能，在融合共进中激发更强发展动能。

三要逐“绿”而行、“碳”出新路。绿色是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。要适度超前布局新能源基础设施，系统构建绿色低碳循环经济体系，做强高效生态绿色产业集群，积极推进屋顶光伏、零碳园区、氢能储能等示范项目，加快建设新能源发展先行市。

培育壮大新质生产力是一个长期过程，必须在稳定的经济环境中推进。要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，持续巩固和增强经济回升向好态势，有力防范化解各领域风险隐患，确保经济社会发展稳健持续、安全韧性、群众有感。特别是今天没有投资，明天就没有产出，更谈不上新质生产力。各地各部门特别是投资促进系统要强化统筹、敢抓敢拼，“一把手”带头抓“双招双引”和增资扩产，对重大项目挂图作战、提速攻坚，放大稳增长、调结构、防风险、惠民生的综合效应。

（三）巩固人才集聚态势，壮大新质生产力发展主力军。要树牢“大人才观”，深入实施一体建强“三支队伍”十大专项行动，“引育用留”全链条发力，培育集聚更多领军人才、青年科学家、优秀企业家、高技能人才和大国工匠，为发展新质生产力提供有力人才支撑。

一要统筹人口、人力、人才高质量发展。在稳定人口规模、优化人口结构上聚焦发力，形成更加丰沛的人力资源、人才资源供给。要深入研究、系统破解少子化、老龄化、区域人口增减分化等问题，打好优生育、强教育、促就业、惠民生组合拳，形成素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的人口高质量发展格局，加快推动“人口红利”向“人才红利”转变。

二要畅通教育、科技、人才良性循环。构建多元化的高质量人才培养体系，大力建设高教强市，深入推进职普融通、产教融合、科教融汇，持续做大高素质人才蓄水池。要健全以创新为导向的科技人才评价体系，树牢以质量、绩效、贡献为核心的科技成果评价导向，充分发挥人才创新能力、激发人才创造活力。

三要推动人才、产业、城市深度融合。当前，新一轮产城发展模式正由以产业为主导的“产—人—城”模式，向以人才为主导的“人—产—城”模式转变，创新型人才已成为驱动城市发展的关键。要创新共同富裕的我市实践，全面优化基础设施、公共服务、生态环境、文化氛围，加快城乡有机更新，重塑城乡功能品质，打造创新创业“磁力场”、宜居宜业“生态圈”、时尚魅力“大花园”。

（四）扩大改革攻坚声势，打好新质生产力发展主动仗。加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。要聚力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，推动各类生产要素向新质生产力领域顺畅流动、高效配置。

一要先立后破、激发活力。以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，奔着问题去、增强协同性、彰显改革味，在数字经济治理、高水平科技自立自强、促进“两个健康”、贸易和投资自由化便利化等领域先行探索，加快塑造与新质生产力相适应的生产关系。特别要注意的是，新质生产力的发展，对治理能力也提出了新挑战。要坚持活力与秩序相统一，完善对不同行业、不同阶段分类管理、精准施策的审慎监管体系，提高对新技术、新产业、新业态、新模式的发展引导力和风险掌控力。

二要培优育新、优化配置。全面深化土地、资本、技术、数据、劳动力、能源环境等要素市场化配置改革，进一步释放改革红利、激活发展动力。要完善产业基金、国有资本、财政资金多元投入、联动协同机制，聚力做好金融五篇大文章，有效运用“拨改投”等方式，精准引导更多“源头活水”向新质生产力领域集聚。

三要外引内联、拓展空间。发展新质生产力不是闭门造车，必须在高水平对外开放中，集聚配置全球优质生产要素。要聚力提升城市枢纽能级，积极融入区域一体化发展，更大力度引进高质量外资，深入研究将“走出去”企业核心环节留在国内的有效举措，持续放大两个市场两种资源联动效应。

三、依靠学习、走向未来，全面塑造与新质生产力发展相适应的能力状态

总书记强调，到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。这次开学典礼，“四大学堂”同时开班，就是要掀起全员抓学习、终身抓学习的热潮。希望大家珍惜学习沉淀的机会，加快思维理念更新、知识体系革新、能力状态焕新，以更好地适应新形势、开创新局面。

（一）带着信仰学，做到求真理、悟道理、明事理。自觉强化理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要以虔诚之心投入学习，透过理论创新与实践创新、历史变局与伟大变革相互激荡的宏阔视角，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断筑牢“两个维护”的思想政治基础。要以求真之道深化学习，把握“两个结合”的根本逻辑，更好地运用党的创新理论悟规律、明方向、学方法、增智慧。要以担当之志狠抓学习，把小我融入大我之中，找准推动高质量发展、保障高水平安全的使命定位，努力在服务“国之大者”上贡献更大力量。

（二）紧盯短板学，做到学知识、长见识、增胆识。新质生产力是知识密集型生产力，对干部、人才、企业家、劳动者的科学素养、专业素质、技术水平提出了更高要求。要立足岗位攻克“知识盲区”，坚持干什么就学什么、缺什么就补什么，以高度的“本领恐慌”知不足、补不足，深耕“专业田”、磨亮“金刚钻”，努力成为专家型干部、创新型人才、实业大咖、技能标兵。要横向拓展打破“跨界壁垒”，主动适应多学科交叉、多技术集成、跨领域汇聚、跨行业融合对各个岗位提出的新要求，把“专”的深度与“跨”的广度统一起来。特别是各级领导干部，不能仅仅满足于当本岗位的“一本通”，还要努力成为各个领域的“百事通”，积极学习掌握产业金融、科技创新、城乡建设、社会治理、文化发展、生态环保、民族宗教等领域的知识，切实提升抓工作的系统性、防风险的主动性。

（三）知行合一学，做到想干事、能干事、干成事。道不可坐论，理不能空谈。要坚持问题导向，带着实践中遇到的难点问题开展学习，特别是要聚焦我市发展面临的科技创新、高等教育、数字经济、现代服务、文化产业、交通基础设施等领域的短板弱项，结合岗位职责、深入调查研究，找准症结所在、求解破题方法。要强化创新导向，把学习的过程作为创新的过程，不能仅仅满足于了解过去怎么样、别人怎么做，而是要在学习先行经验、剖析典型做法中探索再深化、再创新的思路举措，使之更加契合我市实际。要把牢实干导向，坚持从实践中来、到实践中去，前脚迈出理论“学堂”，后脚就要跨进实践“赛场”，把学习所得转化为具体的工作方案、思路方法，以实打实、硬碰硬的重大项目、科研成果、经营业绩、劳动创造彰显学习成效。

（四）修身正己学，做到树正念、行正道、扬正气。“四大学堂”既是政治学堂、知识学堂、技能学堂，也是文化学堂、道德学堂、法治学堂。来参加学习的各位同志是“三支队伍”中的优秀代表，要以更高标准加强淬炼、完善自我、提升修为，为全社会树立标杆、当好表率。要崇文铸魂，从中华优秀传统文化中汲取养分，大力弘扬“我市帮”精神、科学家精神、创新精神、工匠精神、劳动精神，进一步厚植爱党爱国的情怀、激扬自信自强的力量。要崇德扬善，党员干部要带头立政德、明大德、严公德、守私德，广大人才、企业家和劳动者要严守学术道德、职业道德、社会公德，共同培树文明风尚。要崇法知止，拧紧思想开关，严守法律法规、制度规则，推动外在约束力转化为内在自制力，示范带动我市党风政风社风民风持续向好的局面更加巩固。

同志们，埋下头学习、沉下心思考，是为了更好地甩开膀子奋斗、迈开双腿奋进。希望大家以参加集中学习为新起点，进一步积蓄勇于创新、真抓实干、开拓奋进的智慧和力量，在“争一流、创样板、谱新篇”的征程上勇立新功、收获成功。

第三篇：以城市更新助推新质生产力发展

2023年我国常住人口城镇化率达到66.16%，按照世界城市化发展规律，城镇化率达70%至80%时，城镇化进程将逐步放缓，城市发展将从数量的快速扩张向高质量发展转变。当前我国的城镇化已进入中期向后期的过渡期，城镇发展开始呈现新特征、新趋势、新规律。城市建设由“外延扩大”转向“内涵提升”成为必然选择，以“内涵提升”为目标的城市更新已经成为新时代新型城镇化建设的主战场。近年来，在党中央的决策部署下，我国的城市更新在各地如火如荼进行，为新时代城市转型发展和高质量发展的路径探索提供了丰富的实践样本。新质生产力概念的提出为城市更新提供了全新的视野，并对其提出了更高的要求。怎样以城市更新助推新质生产力发展是当前及今后一段时期值得研究的新课题。

一、城市更新为生产生活需求升级提供基础支撑

从本质上说，城市更新是为适应生产生活需求变化作出的城市建设革新。由于生产生活需求是不断变化的，客观上要求城市建设也要不断调整，由此形成人口、产业和城市三者之间协同共生的有机共同体。人口和产业向城市聚集是城镇化发展的客观规律，城市为人口和产业聚集发展提供空间载体是城市的天然使命，它们之间彼此融合，相互支撑，相互适应，构成城镇化发展的主要内容。人口和产业是城镇化发展过程中最积极、最活跃的要素，随着发展水平的提高，其需求内容也在不断变化，城市建设为适应其需求变化必须主动作出调整。因此，城市更新支撑人口和产业发展及其需求变化是其天然属性。从我国城市更新的国家政策和具体地方实践案例来看，城市更新对生产生活需求变化具有多重支撑作用，具体体现在以下三个方面。

其一，通过基础设施更新支撑高质量生产和高品质生活。基础设施是生产发展和生活需求的最基本支撑。传统工业化时代形成的城市基础设施绝大多数服务于大工业发展和人民群众最基本的生活需求，生态文明时代产业升级和人民生活水平提高对基础设施提出了更高的要求，绿色、智慧、安全、可持续的基础设施更新改造成为城市更新的重要内容，从而为新时代高质量生产和高品质生活提供了最基础的支撑作用。

其二，通过产业发展空间更新支撑产业转型升级发展。传统工业化时代城市建设形成的厂房、仓储、物流等产业发展空间，在当前面临有效需求不足、部分行业产能过剩、外循环复杂严峻、减污扩绿降碳提速等背景下亟须改造提升，集约节约、节能降碳、智能智慧的新产业发展空间需要通过城市更新予以落实，由此实现对产业转型升级发展的关键支撑。

其三，通过公共服务质量提升满足广大人民群众对美好生活的新期待。在收入水平普遍提高后，广大人民群众对公共服务质量有了更高和更新的要求，提升义务教育阶段教学设施质量、完善各级医疗服务设施建设、打造15分钟生活圈、老旧小区加装电梯、加强无障碍适老化设施建设、加强社区共享空间建设、保护和修缮历史文化遗存、加大生态修复力度等措施成为城市更新的重要内容，由此提升公共服务质量，进而提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。  

二、城市更新是形成新质生产力的空间支点和重要实践场所

城市更新中的改造老旧厂区、街区，形成拥有更多新业态新模式、新产品新服务的都市特色产业集聚区，为形成新质生产力打开发展空间。更新改造传统基础设施和加快建设“新基建”，可为新质生产力的培育和形成提供交通、通信、能源等方面的坚实平台支撑。

从新质生产力的产业特性来看，传统城市更新对其的支撑作用还有明显不足。新质生产力发展对城市更新提出了更高更新的要求，需要以全新的视野和创新性的思维予以应对。

新质生产力是指以科技创新发挥主导作用的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合我国经济高质量发展要求的生产力，也是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。新质生产力包括战略性新兴产业和未来产业，其发展离不开城市建设这个载体。传统工业化时代城市建设形成的产业发展空间，鲜有支撑新质生产力发展的能力。这主要体现在以下几个方面的不足。一是研发空间不足。传统产业依靠资本、土地、劳动力等要素投入支撑发展，需要生产空间规模上的扩张，于是形成产业空间大规模占地的城市空间格局；新质生产力主要依靠科技创新驱动，对生产空间的规模没有太大的需求，但是对研发空间的需求是必须的。比较而言，传统工业化时代形成的城市存在研发空间不足的弊端。二是数据生产和利用能力不足。传统产业主要着重于物质生产及其服务，对数据的依赖程度较低；但是对新质生产力而言，数据是重要的生产要素。传统工业化时代形成的城市的数据生产和利用能力还不足以支撑新质生产力的发展。三是产业融合发展空间不足。受传统观念束缚和生产力水平较低的影响，我国传统工业化时代产业之间的边界泾渭分明，产业发展空间多为单一型；新质生产力产业之间的边界比较模糊，产业融合发展是常态。我国城市已有产业发展空间还难以支撑新质生产力发展对融合型产业发展空间的需求。

从政策导向和地方实践案例看，近些年我国进行的城市更新主要是基于城市转型升级和刺激内需角度而提出的，转型升级的主要导向是数字化、智能化、绿色化、高端化、人文化等，开展的主要工作有城市老旧楼房外立面节能改造、老旧小区加装电梯、城市地下综合管廊改造、城市绿化美化改造、特色文化街区改造、产业融合示范区打造、教育医疗养老等公共服务设施改造等，这些工作对城市转型升级发挥了基础支撑和服务保障作用。新质生产力概念的提出，为城市更新提供了全新的视野，也对城市更新提出了更高的要求。需要我们思考的问题是，在新质生产力视野下，传统城市更新改造后的基础设施、公共服务设施和产业发展空间是否能够满足新质生产力发展的需要？比较而言，传统城市更新的主要作用是“跟进服务”，即城市更新去适应生产生活需求变化，处于从属地位；而新质生产力视野下的城市更新的主要作用是“先导引领”，即城市更新去引领生产生活需求变化，处于领导地位；如果说传统城市更新提供的是“大众化、一般性、普适性”的产品和服务，那么新质生产力视野下的城市更新提供的应该是“小众化、尖端化、独特性”的产品和服务。为此，城市更新工作应该深刻领会习近平总书记提出新质生产力发展的战略意蕴和时代意义，以更高的站位、更广的视野、更大的格局、更严的要求、更实的作风，创新体制机制，改进方式方法，完善具体内容，为新质生产力发展导好航、护好驾。

三、城市更新要主动作为支撑新质生产力发展

城市更新具备支撑新质生产力发展的能力。城市更新通过城市空间再造，可以为新质生产力发展提供强有力的支持。从新质生产力发展的供给侧看，城市更新可以为新质生产力发展提供要素支撑。比如，通过基础设施的低碳绿色、智能智慧和安全韧性改造，可以为新质生产力发展提供高效、便捷、可持续的基础设施支撑；通过打造适宜新质生产力发展的产业空间，吸引符合新质生产力概念内涵的相关产业聚集；通过打造适宜新质生产力发展的相关配套产业空间，完善新质生产力发展的产业生态，进而构建新质生产力产业集群；通过打造适宜新质生产力发展所需人才的舒适宜居生活空间，吸引高端人才聚集。从新质生产力发展的需求侧看，城市更新可以为新质生产力发展提供巨大的应用需求场所。城市更新过程中需要大量新基建、新材料、新能源、新装备、新创意、新技术、新设计和新工艺，未来全国大量城市的更新改造会创造出一个海量的市场需求，这将极大地刺激新质生产力相关产业的发展。由此可见，城市更新可以为新质生产力发展提供基础支撑，新质生产力发展能够为城市更新提供方向指引。

城市更新在服务好新质生产力发展这个大局中积极主动作为，应妥善处理好三方面的关系。

一是一般性更新改造和特殊性更新改造的关系。一般性更新改造的着眼点是“普适性”，经过多年探索和实践，我国在这方面已有成熟的经验和做法；特殊性更新改造着眼于“独特性”，特别是对新质生产力发展发挥关键支撑作用的特殊性更新改造，我国还处在经验摸索阶段，远远谈不上有成熟的模式可以推广。此外，对一般性更新改造，我国相关政策体系比较完善；但对特殊性更新改造，相关政策还不完善，需要实践探索、经验总结和政策创新。任何一个城市，都存在一般性更新改造和特殊性更新改造。我国要积极布局新质生产力，不仅需要中央政府总揽全局统筹协调，还需要地方政府勇于担当、大胆创新。为此，要给地方政府更多的自主权，允许其因地制宜积极探索适宜新质生产力发展的特殊性城市更新改造新模式。

二是修补性更新改造和重建性更新改造的关系。修补性更新改造着眼于“修修补补”，目的是“查漏补缺”，以极小的更新改造成本换取最大的城市功能提升；重建性更新改造着眼于“大拆大建”，形式上看是“推倒重来”，实质上看是“以大投入换取大产出”。近些年一些地方政府热衷于不计成本式的“大拆大建”，这种以透支未来为代价的城市建设思路是现代化城市建设、节约型社会建设的绊脚石，国家有关部门曾多次发文明令禁止“大拆大建”。具体到新质生产力发展，是采取修补性更新改造模式更好，还是必须走重建性更新改造的道路，要具体问题具体分析，既要考虑节约成本，也要考虑发挥效能。

三是单一功能更新改造和多功能协同更新改造的关系。单一功能更新改造服从某种单一功能，政策边界清晰，操作实施容易，结果可以预期；而多功能协同更新改造，服从多种功能目标，需要多个主体协同，多种政策配套，操作实施不易，结果难以预判。特别是针对新质生产力发展实施的城市更新改造，既要考虑多功能混合空间的营造，还要考虑跨行业、跨业态、跨地区产业生态体系的构造，难度相当大。对此，要有攻坚克难、勇于担当的思想准备。

为有效地促进新质生产力发展，城市更新可以从多个方面精准发力，多措并举发挥好城市更新对新质生产力发展的助推作用。一是体制机制创新，从源头上构建促进新质生产力发展的政府部门协同发力机制。在我国，城市更新和新质生产力发展归属不同政府部门。城市更新一般归属城建部门，而发展新质生产力一般是产业发展管理部门来推动。以城市更新促进新质生产力发展，必须从体制机制上打破部门分割界限，明确把支撑新质生产力发展作为新时期城市更新的重要内容，并构建起城建部门和产业发展管理部门协同联动的工作机制，在政策制定、规划方案审议、监督实施等方面形成合力。二是强化地方特色，在“一城一策”原则指导下编制城市更新促进新质生产力发展的规划实施方案。为了防止以城市更新促进新质生产力发展的相关政策流于形式，应该要求有条件的地方必须编制规划实施方案。新质生产力不能采取“千篇一律”的发展模式，而应该充分尊重地方实际，为此要强调地方特色，鼓励地方政府采取有当地特色的城市更新改造模式。三是充分借助外脑，大胆吸收借鉴发达国家和地区的成功经验和做法。以城市更新促进新质生产力发展，我国目前没有成熟的经验和模式可供推广。而发达国家和地区在这方面经历了数十年的探索，有较为成熟的经验和做法可供学习借鉴。比如，数字和绿色基础设施的构造、支撑新质生产力产业体系的产业空间构造、产业融合发展空间的打造、支撑新质生产力发展的城市更新政策体系等，值得我国参考。四是重视“筑巢引凤”，为科技人才打造宜业宜居的工作居住环境。科技是第一生产力，新质生产力发展的核心要素是人才。科技人才对就业和居住空间的要求不同于一般的居民，有特殊性。这种特殊需求，就是新时期城市更新应该关注并且致力于解决的问题。五是以系统性思维打造新质生产力发展的产业生态空间。新质生产力不是一个孤立的产业，而是一个聚合高科技、数字化、低碳化、融合性的产业体系。这个产业体系的各个环节，都牵涉产业空间的营造，各个产业空间相互关联、互为支撑，共同构成一个高度协同关联的产业空间体系，跨行业关联、跨业态关联、跨地区关联是其基本特征。因此，城市更新要摒弃封闭思维，以产业关联的视角做好产业空间体系的布局，助力打造新质生产力相关产业的全产业链条。六是循序渐进，先立后破，掌握好城市更新助推新质生产力发展的节奏。新质生产力发展是一个大战略，不可能一步到位，需要在党中央的坚强领导下，在各级领导干部的共同努力下，上下一心，积极作为，奋发图强。其中遇到的艰难险阻是可以想象到的，因此要坚持循序渐进的原则，不搞突击战，不一哄而上、盲目跟风，先简后难，先立后破，稳扎稳打，切实把城市更新的助推作用发挥好。