人民监督与自我革命的辩证关系

同志们：

回溯中国共产党的百余年历史，探究百余年大党依旧风华正茂的内在机理，对于加强党的建设、实现长期执政具有重要意义。1944年，郭沫若发表的《甲申三百年祭》一文激起轩然大波。正值中国共产党开展整风运动，毛泽东看到这篇论李自成领导农民起义失败的文章后，就把它借用到《学习和时局》一文中，提醒全党同志引以为戒，“不要重犯胜利时骄傲的错误”。党的七大闭幕后，著名民主人士黄炎培等六人到延安访问。其间，黄炎培与毛泽东在窑洞促膝长谈时提出著名的历史周期率问题，毛泽东答道：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”中国共产党对跳出历史周期率这一问题的探索从未中断。习近平总书记在党的二十大上庄严宣告：“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。”“两个答案”一脉相承、一以贯之，既是对党百余年奋斗历史经验的总结，又是对新时代走好新的赶考之路提出的新的更高要求。深刻理解“两个答案”的内在关系，对于跳出历史周期率具有重要意义。

一、从过程上看，人民监督与自我革命辩证统一

人民监督与自我革命具有内在统一性，二者的提出都是为了巩固党长期执政地位、跳出历史周期率。人民监督与自我革命辩证统一于中国共产党跳出历史周期率的执政实践中。

（一）新民主主义革命时期

大革命失败后，中国革命陷于低潮，中国共产党创建农村革命根据地、开展土地革命，中国革命进入土地革命时期。1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确规定“中华苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理”。在中央苏区，广大苏区干部真心实意为群众谋利益，赢得了人民群众的认同和拥护，加深了苏维埃政府与人民群众的血肉联系；同时，广大苏区干部深入偏远乡村，开展调查研究，想民之所想，解民之所忧，赢得了苏区群众对苏区工作的支持。此外，针对苏区干部贪污浪费等行为，党鼓励人民群众监督政府，大力开展反腐败斗争。抗日战争时期，1939年毛泽东在《中国革命和中国共产党》一文中指出抗日民主政权是在无产阶级领导下的既赞成抗日又赞成民主的几个革命阶级联合起来的专政。1940年3月6日，中共中央发表的《抗日根据地的政权问题》对抗日根据地建设作出重要指示，指出“在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。“三三制”政权组织普遍在广大抗日根据地建立起来，使得一批党外民主人士进入抗日民主政府任职，这对陕甘宁边区政府和其他抗日根据地政权中的中国共产党人起到了党外监督的作用，增强了边区政府和各根据地政权决策的民主性、科学性，提高了根据地政府的工作效率。边区政府和抗日根据地政权还赋予根据地人民提出参政建议、罢免不称职干部的权利，人民群众对干部实施监督的力度不断加大。中共中央和各根据地党的领导机关在严惩贪污腐败、建设廉洁政权方面重拳出击。一方面，严格规定抗日根据地各级领导干部的生活标准，号召根据地工作人员与人民群众同甘共苦；另一方面，陕甘宁边区政府发布《施政纲领》与《政务人员公约》，强调根据地工作人员要“发扬艰苦作风，厉行廉洁政治，肃清贪污腐化，铲除鸦片赌博”。抗日战争胜利后，中国人民迫切希望能够有一个和平安定的国内环境。但是，由于当时国际格局与国内阶级关系发生重大变化，代表大地主、大资产阶级的蒋介石反动集团企图依靠美帝国主义的支持，在中国继续维持国民党的一党专政。与此相反，中国共产党主张把中国建设成为一个和平、民主、团结的新中国。中国革命进入了两种命运、两个前途决战的解放战争时期。解放战争后期，中国共产党领导的解放区进一步巩固和扩大，如何进行解放区人民政权建设成为摆在中国共产党人面前的新课题。为了使人民政府更好地联系群众，管理新解放区，特别是大中城市，1948年11月15日中共中央发布了《关于军事问题管制的指示》，明确指出对于新解放城市，必须“建立临时的各界代表会”，使人民群众在民主政权建设中发挥作用，这也为新中国成立后确立人民代表大会制度积累了经验。

（二）社会主义革命和建设时期

新中国成立后，中国共产党成为执政党，团结带领全国各族人民完成新民主主义革命的历史遗留任务，镇压反革命，进行土地改革和其他各项民主改革，迅速荡涤反动政府留下来的污泥浊水。为警醒全党同志时刻牢记“两个务必”，全党开展社会主义革命性质的“三反”“五反”运动。“新中国反腐第一案”向全党敲响了拒腐防变的警钟。中国共产党毫不手软地惩治贪污腐败的干部，赋予人民参与管理国家和社会的权利，既发展了人民民主、发挥了人民监督的作用，又促使我们党取得了反腐败斗争的胜利、保证了党的纯洁性和先进性，使我国社会面貌焕然一新。1950年6月，党的七届三中全会召开，此次全会的重要议题之一就是民主建政工作。党中央高度重视人民代表会议，指出“人民政府的一切重要工作都应交由人民代表会议经过讨论，并作出决定”。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，讨论通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式正式确立中华人民共和国的政体，实行以民主集中制为原则的人民代表大会制度，明确规定了中华人民共和国的一切权力属于人民。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期

党的十一届三中全会之后，我国开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。中国共产党深刻总结了社会主义建设正反两个方面的经验、借鉴其他社会主义国家特别是苏联社会主义建设的经验和教训，强调必须完善民主与法制、推进党的建设伟大工程，完善人民民主专政、加强法制建设。社会主义民主建设不是一蹴而就的，而是一个不断完善的过程。因此，中国共产党大力推进民主与法制建设。邓小平指出：“民主和法制，这两个方面都应该加强。”他还指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”我们党不断完善社会主义民主，健全社会主义法制，推动民主与法制建设协同并进。“建设一个什么样的党、怎样建设党”成为中国共产党人亟须回答的时代课题。邓小平指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”为遏制贪腐行为，1988年中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》强调，依法依规严厉惩治危害社会的腐败分子。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人形成了“三个代表”重要思想，深刻回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的时代课题，持续提高党的执政能力与领导水平，永葆党的先进性和纯洁性，推进党的建设伟大工程。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人加强和改进新形势下党的建设，全面提高党的建设科学化水平，坚持党要管党、从严治党。这为跳出治乱兴衰历史周期率第二个答案的提出做了理论准备。

（四）中国特色社会主义新时代

中国共产党团结带领全国人民创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。“为政之道，以顺民心为本”。党的十八大以来，中国共产党领导中国人民不断进行社会主义民主理论和实践创新，坚持和完善人民代表大会制度，“有效保证国家沿着社会主义道路前进”。人民监督是全过程人民民主的五大环节之一，是加强社会主义民主政治的重要手段。通过发挥人民群众的作用，让人民群众参与到权力监督的全过程，实现从“权力监督”到“权利制约”的监督转变，确保了人民群众的主人翁地位。中国共产党积极发展全过程人民民主，搭建监督保障机制，“有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学研判反腐败斗争形势，制定和落实中央八项规定，以钉钉子精神纠治“四风”，以“零容忍”的态度开展反腐败斗争，畅通检举渠道，使人民监督与党的自我监督同向发力。“通过‘自我革命'，不仅避免‘被革命'，更是强化了中国共产党的领导力量”。自我革命有助于推进党的建设新的伟大工程，巩固党长期执政地位、跳出治乱兴衰历史周期率。

二、从作用上看，人民监督与自我革命内外互补

习近平总书记强调：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”由此可见，人民监督与自我革命二者缺一不可。人民监督强调外在约束的重要性，自我革命则强调内在自为的重要性。“两个答案”都坚持人民至上的政治立场、注重对权力的制约与监督，巩固党的执政地位，在功能作用上内外互补、相辅相成。没有人民监督，党就丢失了群众基础；没有自我革命，党就难以长期保持纯洁性、先进性，“我们不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众意见，自觉接受人民群众监督”。

（一）人民监督强调跳出历史周期率的外在约束力

人民群众是历史的创造者。中国共产党紧紧依靠人民群众，动员人民群众起来负责，自觉主动监督政府，发扬人民民主。我们党尊重人民群众的主人翁地位，让人民群众积极行使监督政府及其工作人员的权利，发挥人民群众的监督作用，将监督的权利赋予人民群众，发扬民主精神，使人民群众可以采取多种监督方式对政府行使权力进行有效的监督。同时，党积极听取人民群众的批评意见，反思、检视自身存在的问题，牢记权为民所系、利为民所谋，持续完善民主制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权与监督权，推动人民群众对党的工作进行全方位、全过程的监督，保证人民当家作主。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在坚持人民监督的基础上，又对跳出历史周期率的第一个答案作出了新时代的回应和阐述，提出了“全过程人民民主”的新论断，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。中国共产党将人民监督作为跳出历史周期率的外在良方，通过人民监督从党外向党内施加影响，促使党不断加强自身建设，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党长期执政的根基。

（二）自我革命强调跳出历史周期率的内在驱动力

中国共产党坚持问题导向，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，主动进行自我纠错，实现自我超越。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”党的十八大以来，党中央集中整饬党风、大力惩治腐败，开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育六次党内集中教育，党的建设取得明显成效，中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力。虽然管党治党“失之于宽”“失之于松”“失之于软”的局面得到改善，但是深层次的难题尚未完全解决。如：大党独有难题有待解决；党面临的“四大危险”和“四种考验”仍将长期存在；一些党员干部理想信念不坚定，在精神上缺“钙”，得“软骨病”；“四风”问题时有反弹回潮；反腐败斗争形势依旧严峻复杂；干部清正、政府清廉、政治清明的政治局面还需要进一步巩固。习近平总书记指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”中国共产党必须以猛药去疴的决心、正视问题的自觉、刮骨疗毒的勇气进行自我革命，推进全面从严治党。中国共产党以自我革命作为跳出历史周期率的内在驱动力，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，经常反省自身问题，努力解决自身突出问题，永葆党的先进性和纯洁性，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政能力，从而更好地维护人民群众的根本利益。

三、从结果上看，人民监督与自我革命目标同向

新时代，我们党在跳出历史周期率第一个答案的基础上，提出了跳出历史周期率的又一个答案，“两个答案”体现了“不变”与“变”的辩证统一。接受人民监督，勇于自我革命，体现了中国共产党在回答跳出历史周期率问题上的守正创新。

（一）“两个答案”共同着力于跳出历史周期率

中国共产党经过百余年的不懈探索，找到了跳出历史周期率的“两个答案”：接受人民监督、勇于自我革命。人民监督提出于1945年，自我革命提出于2015年，二者在提出时间上有先后之分，在强调跳出历史周期率的主体上也各有侧重，人民监督的主体侧重于人民群众，自我革命则侧重于中国共产党自身，但是二者共同统一于党的执政实践和党的自身建设。历史证明，跳出历史周期率、实现长期执政，离不开“两个答案”的共同作用。“第一个答案”坚持群众观点，从积极发展人民民主、自觉接受人民监督的角度着手，注重利用外部力量来助力我们党跳出历史周期率。“第二个答案”坚持内因起决定性作用的观点，在坚持依靠人民监督的同时，更加强调自律自为、刀刃向内的重要性。人民监督持续不断完善发展，推进全过程人民民主；自我革命持续不断向纵深发展，二者发展完善的过程就是党跳出历史周期率的实践过程。实践证明，人民监督与自我革命是相辅相成的。人民监督可以有效汇聚人民群众和民主党派的力量，促进党的自我革命向前发展；自我革命可以加强党的自身建设，保证人民群众有效监督。在新时代新征程上，我们党扎实推进人民监督与自我革命，解决大党独有难题、推进全过程人民民主，有效保证我们党跳出历史周期率。

（二）“两个答案”共同彰显了中国共产党的自信自强

历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂和最好的营养剂。回顾百余年党史，中国共产党能够团结和凝聚起亿万人民的力量，栉风沐雨，砥砺前行，很重要的原因在于中国共产党善于从正反两个方面总结经验教训，从历史中探寻智慧。中国共产党不仅找到了让人民监督政府的新路，而且找到了自我革命的新时代答案，彰显了中国共产党的政治主动与政治自觉。中国特色社会主义进入新时代以来，我国经济、政治、文化等各个方面都面临着重要战略机遇期。目前我国发展态势总体向好，同时改革发展稳定任务繁重艰巨。习近平总书记指出：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。”当前，我国全面深化改革已进入“看不见石头的深水区”，这就需要我们党发扬自我革命精神，自觉接受人民监督，敢闯、敢干、敢拼，敢于趟深水、涉险滩，把好方向。习近平总书记指出：“历史发展是连续性和阶段性的统一，一个时期有一个时期的历史使命和任务，一代人有一代人的历史担当和责任。”我们党从初创时的五十几人发展壮大到今天拥有9804.1万名党员、506.5万个基层党组织的大党，从局部执政到全国执政再到长期执政，始终把人民群众放在心中最高的位置，以将革命进行到底的无畏勇气深入推进人民监督与自我革命的良性互动。这充分彰显出中国共产党始终牢记初心使命，善于总结历史经验，具有强大的内在力量。面对“两个大局”同步交织、相互激荡，“两个答案”为中国共产党跳出历史周期率形成一个完整的闭环，从双重角度制约监督权力，推动解决好大党独有难题、巩固党的长期执政地位。

（三）“两个答案”共同推动实现中华民族伟大复兴

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。人民监督主要是从党外向党内施加影响，而自我革命主要发生在党组织内部，二者相互补充、相互促进，共同解决党长期执政过程中存在的问题。人民监督和自我革命这两个答案的内涵在党团结带领人民战胜一个又一个艰难险阻、取得一个又一个伟大成就中不断丰富发展，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，也都是为了人民幸福和民族复兴。中国特色社会主义进入新时代以来，我国在经济、政治、文化、社会、生态文明建设方面还存在着一些矛盾和问题，对中国共产党长期执政提出了新的更高要求，也引发我们党对跳出治乱兴衰的历史周期率的深思。无论是发展人民民主、接受人民监督，还是全面从严治党、推进自我革命，二者都为提高党的执政能力、巩固党的执政地位明确了有效路径，共同推动实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。党在执政实践中凝聚起人民监督和自我革命的强大合力，充分发挥“两个答案”的作用，有效保障人民的监督权利，提高人民监督效能，同时，完善党的自我革命制度规范体系，提升自我革命效能，切实将人民监督、自我革命的制度优势更好地转化为国家治理效能，推动“中国之制”向“中国之治”转变，不断推进新时代党的建设新的伟大工程、全面推进中华民族伟大复兴。