坚持和加强党的全面领导 为进一步全面深化改革提供坚强保证

坚持和加强党的全面领导

为进一步全面深化改革提供坚强保证

江苏省委书记 信长星

习近平总书记深刻指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，要“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”。《决定》把党的领导摆在进一步全面深化改革必须贯彻的原则首位，强调要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。江苏省将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真贯彻落实党的二十届三中全会作出的重大决策部署，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持以党的自我革命引领社会革命，为在进一步全面深化改革上继续走在前列提供坚强保证。

一、充分发挥思想政治引领作用，牢牢把握进一步全面深化改革正确方向

习近平总书记深刻指出，思想建设是党的基础性建设。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动广大党员、干部深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强理论武装，学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，构成习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，是新征程上指导进一步全面深化改革的强大思想武器。《决定》作出的重大论断、提出的总目标、确定的重要原则、部署的改革措施，其思想理论源头也都在这里，是对贯穿其中的立场观点方法的具体运用。我们将进一步健全党的创新理论学习制度，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，通过组织学习研讨、专题培训、宣传宣讲等，推动广大党员、干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，确保改革始终沿着正确的政治方向前进。

坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，自觉在大局下行动。党中央集中统一领导，是党保持团结统一和强大战斗力的关键所在。我们要把“两个维护”作为最高政治原则来坚守，坚决听从党中央指挥，始终向党中央看齐，自觉同党中央要求对标对表，完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央政令畅通、令行禁止。优化重点改革方案生成、推进、督察、评估等机制，对党中央已明确部署的改革任务，不折不扣落实到位；对党中央鼓励推进的改革任务，因地制宜细化实化；对需要探索的改革任务，有序试点、积累经验。以钉钉子精神抓好改革落实，进一步发挥省委深改委牵头抓总作用和改革专项小组统筹协调功能，完善领导牵头联系重点改革事项制度，构建起责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，确保党中央改革部署在江苏落地见效。

加强改革谋划推进，在改革创新、推动高质量发展上争当表率。习近平总书记要求江苏“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，“力争在重点领域和关键环节上取得新突破”。对照《决定》提出的目标任务和习近平总书记赋予江苏的重大使命，省委研究制定重点调研课题，召开省委全会作出具体部署。我们将进一步深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话精神，全面准确把握党中央意图，紧密结合江苏实际，围绕在进一步全面深化改革上继续走在前列的目标，科学制定改革任务书、时间表、优先序，分清轻重缓急，一个节点一个节点推进，努力把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”，形成更多制度性、实践性成果，展现“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的现实图景。

二、充分发挥组织体系的支撑作用，保障进一步全面深化改革任务落地落实

习近平总书记深刻指出：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”党的力量来自组织，党的领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们将围绕增强党组织政治功能和组织功能，着眼横向到边、纵向到底，统筹推进各层级各领域党组织建设，不断严密组织体系、拓展组织优势，为进一步全面深化改革提供坚强组织保证。

锻造坚强有力的地方党组织。地方党组织在党的组织体系中居于承上启下的关键环节，是推进改革任务落实的重要层级。我们将坚持把确保党中央决策部署贯彻落实作为地方党组织的根本任务，坚持和完善党的地方组织工作制度、党建工作领导体制和组织管理体制，健全议事决策和监督机制，提高领导改革和现代化建设的能力本领，切实把地方党组织建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。举办省管干部学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨班，通过5期集中轮训，推动省管干部正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，深入领会党中央的深谋远虑，深刻理解各项改革举措的来龙去脉，在知其然又知其所以然中明确改革靶向，有力有效抓好各项改革任务举措落实。

筑牢攻坚克难的基层战斗堡垒。党的工作最坚实的力量在基层，改革中大量的重点难点任务需要基层去落实。江苏有28万多个基层党组织，把这些基层党组织建强用好，改革任务落实就有了坚实依托。我们将坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，扎实推进抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理，深入实施经济薄弱村提升行动、产业链党建提升行动，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，健全整治形式主义为基层减负长效机制，持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，深化清理规范一票否决和签订责任状事项，巩固拓展乡镇（街道）权责清单试点成果，持续破解基层治理“小马拉大车”问题，让基层有更多时间和精力抓落实、促改革。

建强挺膺担当的党员队伍。党的执政使命要靠党员卓有成效的工作来完成。我们将坚持把加强党员队伍建设作为党的基础建设工程来抓，完善“党委主责、支部主抓、党员主体”工作机制，进一步抓好党员教育管理监督，加强和改进流动党员管理，努力建设一支适应改革和现代化建设需要的党员队伍。江苏有新就业群体1000万人，他们是社会面最活跃的群体之一，是改革的重要力量依托。我们将把扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力作为基层党建工作的重要内容，持续探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，引导党员立足岗位建功立业，在急难险重改革任务中作表率、当先锋，切实将“新生力量”转化为推动改革发展的“有生力量”。健全党组织和党员在网络空间发挥作用的机制，走好网上群众路线，加强政策解读、理论阐释、宣传展示，推动形成进一步全面深化改革的良好氛围。

三、充分发挥担当作为激励机制的导向作用，汇聚进一步全面深化改革强大合力

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来”。我们坚持从严管理干部与激励担当作为、激发改革活力与汇聚各方合力相结合，调动一切积极因素，团结一切奋斗力量，形成齐心协力抓改革的工作格局。

树立和践行造福人民的政绩观。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。我们将进一步贯彻落实以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民推进改革，根据人民群众的诉求和期盼设置改革议题，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，深入推进就业增收、就医就学、托幼养老等领域改革，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。完整准确全面贯彻新发展理念，加强正确政绩观教育，改进推动高质量发展的政绩考核，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善防治形式主义、官僚主义制度机制，推动党员、干部涵养扎扎实实、踏踏实实的工作作风，一心一意谋发展、真抓实干促改革，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

提振干部干事创业精气神。近年来，江苏认真细化落实“三个区分开来”，先后制定实施激励担当作为、推进能上能下、精准慎重问责等一系列政策举措，有效调动干部干事创业积极性。我们将持续深化干部人事制度改革，坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，深入实施“一把手”政治能力提升工程、年轻干部理想信念强化工程，推动广大干部争当改革的促进派和实干家。健全激励干部担当作为配套政策体系，旗帜鲜明为改革创新者撑腰鼓劲，持续开展不担当不作为问题专项整治，推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，着力营造崇尚创新、宽容失误、激励担当的浓厚氛围。健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部推进改革和现代化建设能力。

形成全社会支持参与改革生动局面。进一步全面深化改革，离不开方方面面的支持和参与。我们将常态化落实“四下基层”制度，做好鼓励和引导两篇文章，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到落实《决定》的具体措施中来。坚持和落实“两个毫不动摇”，不断完善市场准入、产权保护、信息披露、融资支持等制度，激发企业和经营主体发展活力。充分发挥江苏教育、科技、人才资源优势，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，大力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才等，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，完善人才自主培养和有序流动机制，建强用好科创服务队伍，吸引更多人才参与江苏改革和现代化建设事业。完善全过程人民民主制度体系，充分发挥人大代表、政协委员智力密集、联系广泛的优势，发挥群团组织桥梁纽带作用，带动广大劳动者积极投身改革、贡献智慧，在全社会营造充分理解改革、积极参与改革、主动支持改革的良好社会环境。

四、充分发挥纪律规矩的约束作用，守牢进一步全面深化改革底线红线

习近平总书记在部署重大改革时多次强调，“必须以铁的纪律保驾护航”。加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们将深化党纪学习教育，把学纪知纪明纪守纪融入日常、严在平常、抓在经常，推动党员、干部习惯在严格约束下奋发干事创业。

以精准有力监督保障改革。坚持改革工作和监督工作同部署、同落实，做到改革推进到哪里，监督就跟进到哪里。强化全面从严治党主体责任和监督责任，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，把《决定》重大部署、重要任务、重点工作纳入监督检查和巡视巡察重要内容，推动改革督察检查、考核评估、巡视巡察一体贯通。落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的部署要求，完善权力配置和运行制约机制，深入开展纪委书记与同级领导班子、下级“一把手”谈心谈话，交流职责、反馈问题、交换意见，推动各层各级知责明责、守责尽责。加强政府投资基金、国有资产等领域监督，带动各行业各领域聚焦突出问题、织密监督网络，把各方面改革都纳入有效监督之中。

以严格规范执纪护航改革。腐败问题是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“拦路虎”、“绊脚石”。这些年，江苏在严肃查处违纪违法案件的同时，针对共性和突出问题，督促推动相关领域完善制度机制，实现了正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理的有效贯通。我们将深化整治权力集中、资金密集、资源富集等领域腐败，推动反腐败斗争向基层延伸，严肃查处政商勾结破坏政治生态和经济发展环境问题，严肃惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，推动严惩腐败与严密制度、严肃教育协同发力，深化源头治理，健全权力配置和运行制约机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，加强新时代廉洁文化建设，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，保障进一步全面深化改革健康有序进行。

（来源：党建研究）