关于全区创建全国文明城市的调研报告

近年来，我区坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，以高昂的创建热情、必胜的创建决心、务实的创建作风、时不我待的责任担当圆满完成了文明城市创建工作各项攻坚任务。

一、基本情况

（一）强本固基，谋划创建工作“路线图”。区委、区政府主要领导多次召开创城专题会议安排部署，组建区重点区域专项整治工作组，主要领导亲自挂帅，包保领导靠前指挥，形成“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局，精准谋划创建全国文明城市工作。制定《创建全国文明城市重点工作方案》，定目标、画路线、描重点，并根据工作需要不定期召开创建工作部署会和工作推进会，制定相应工作方案，促进工作落实。

（二）宣传造势，树立创建工作“风向标”。充分发挥媒体宣传主阵地的作用，在微信公众号开设“文明城市创建”专栏，开展文明礼仪教育科普宣传、推送工作动态和经验做法。在全区主要街路、小区出入口、标志性建筑楼体等显著位置规范社会主义核心价值观、关心关爱未成年人、“创建文明城市”等内容的公益广告200余块，大力开展公益广告宣传。在沿街商铺和银行网点等各类窗口单位的LED显示屏播放创建全国文明城市宣传标语口号，营造线上线下一体推进的浓厚氛围，提高了群众对创建工作的知晓率。“动态宣传”有创意。由办事处各社区老中青不同年龄层次的群体先后自发组建了“文明劝导队”、“文明巡逻队”、“文明志愿者服务队”等，在辖区人群密集处设立移动宣传站点，共发放“文明城市创建”相关宣传单、宣传画、倡议书份，党员深入到小区住户、沿街商铺门市进行面对面讲解、面对面宣传，同时办事处还将文明创建内容制作成录音，利用宣传车在辖区重要路口、居民小区、农贸市场等人群聚集地巡回播放，全力做到“文明城市创建”家喻户晓。

（三）齐抓共管，打响创建工作“主动仗”。严格按照全国文明城市创建测评体系操作手册，落实市创建全国文明城市点位包保责任制，压实点位达标责任，把好目标责任分解关，编制区创建全国文明城市四级点位长包保信息表，将创建任务层层分解到各责任部门，明确责任人和工作职责，开展系列专项整治行动，全面推进区域实地考察点位创建达标，实现点位达标建设常态化、全覆盖、不反弹，切实提升创建工作标准化、规范化、精细化水平。

（四）严督实导，做好创建工作“助推器”。为确保文明城市创建工作的顺利推进，开展“联合式”督导，联合市场局、公安、消防、城管、街道等组建整治协调组，不定期深入各点位督导检查。开展“点位式”督导，开展创建全国文明城市工作模拟评估测评，测评反馈问题列出问题清单，制定整改措施，补齐工作短板，推动我区城市文明向更高层次、更高水平迈进。

近年来，我市对文明城市创建工作高度重视，坚持不懈久久为功，取得了良好效果。

二、存在的问题

近年来，文明城市创建工作取得了一定成效，但对照《全国文明城市测评体系》的要求仍然有较大差距，特别是在基础设施、环境秩序、管理水平、市民素质等方面仍存在不少问题：

（一）基础设施有待完善。城区基础设施薄弱，主要街路沿街废弃、破损房屋较多，部分主次干道坑洼不平，部分老旧小区基础设施不完善，道路不平整，存在停车位不足，充电桩等新型基础设施不完善等情况。

（二）环境秩序有待加强。城乡环境脏乱差、占道经营、乱摆乱卖，沿街商铺“门前三包”制度落实效果不佳，垃圾处理设施特别是垃圾终端处理设施建设严重滞后，社区内没有符合要求的消防设施，四分类垃圾箱投放不足等现象较为突出。

（三）管理水平有待提高。机动车、行人不按交通标识出行，闯红灯、横跨隔离栏、乱停乱放等现象比较严重；部分道路改造和建设缺乏科学性和前瞻性，影响交通顺畅；小区物业管理不到位，小区内、楼道内杂物堆放、垃圾清运不及时、粘贴小广告，机动车、非机动车乱停乱放现象依然存在。

（四）文明素养有待提升。市民乱扔烟头、随地吐痰、遛狗不牵绳等不文明现象严重。小区内私搭乱建、乱扔垃圾、乱贴乱画等不文明现象时有发生。非营利组织志愿者仍处于较低水平，志愿者队伍未形成规模，整体志愿服务成效未形成社会规模性影响。

（五）群众参与热情不高。创建工作最后还是要看人民群众的支持度、参与度和满意度。但群众的参与积极性并不高，部分群众对创城的认识停留在表面，没有主动参与激情；部分市民感觉不到创城带来的便利和益处，事不关己高高挂起；部分市民素质较低，存在陈规陋习不愿改正等问题；志愿者队伍业余化和老龄化，年轻人积极性不高

（六）部门配合协调不够。基层社区承担了大量创建任务的具体落实工作，但每项任务又涉及了不同的责任单位，往往造成推诿扯皮或资源浪费，“属地化管理”和“条块管理”需要进一步协调配合。执法部门对某些不文明行为的监督处罚力度不够，基层社区在碰到这类违法违规行为时，只能口头教育，起不到震慑作用，比如“牛皮癣”现象就是因为处罚权限及力度不够而难以禁绝。此外，大部分老旧小区都物业管理跟不上，社区管理难度较大。

三、加快推进创建全国文明城市的对策建议

一是高位推动创建。要将创建工作列入重点工作，做好长期规划、中期目标、近期计划，不断探索形成政府主导、部门推动、群众参与的长效工作机制，将文明城市创建转变为常态化、长效化的行动。要将考评机制纳入各单位、行业评比考核内容。加大财政、政策支持力度，在资金投入和政策制定上，更多地倾斜市政、交通和基层社区阵地建设，把创建为民理念落实到城市规划、建设、管理全过程，力求给百姓带去更多实惠。

二是加强配合协作。建立部门联动机制，增强统筹协调、联动协作能力，各牵头部门敢于担当、协同单位全力配合，最大程度地使用人力、物力，推动问题最终解决，形成创建工作常抓不懈的合力。加大对物业企业的监管力度，提高物业管理水平。

三是建立长效管理机制。文明城创建工作，要避免形式主义和官僚主义，避免突击应付检查的情况，唯有建立常态化机制，才能有效巩固创城成果。创建工作要分行业，分系统，分区块稳步推进逐个击破，以防一阵风，走形势，大呼隆，运动式创建，进一步推动文明城市创建工作走上常态化、规范化、制度化的良性轨道。

四是加大投入保障，完善基础设施。在资金投入上，更多地倾斜市政、交通和基层社区阵地建设，把创建为民理念落实到城市规划、建设、管理全过程，力求给百姓带去更多实惠。

五是提升市民参与的自觉意识。要认真倾听群众呼声，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让广大市民看到创建给城市带来的变化，享受到创建全国文明城市的成果，增强群众获得感幸福感，让创建工作获得广泛支持。开展群众喜闻乐见的宣传活动，全方位、多角度、多层面宣传发动，广泛动员群众支持创文、参与创文的积极性。加大舆论引导，对创文先进典型和不文明行为加大曝光力度，对群众和媒体反映的突出问题全程跟踪督办，确保收到实效、群众满意，形成共创共建、共管共享的强大合力。

六是提升志愿服务能力。要把建好志愿服务队伍放在突出位置，把广大党员、干部职工、个体商户、爱心人士发动起来，积极参与志愿服务。