农业农村局局长推进农业农村高质量发展情况汇报材料

一、市农业农村局基本情况

市农业农村局于2019年1月5日正式挂牌成立，划转整合了原市委农办、原市农业局2家单位的全部职能，以及原市海洋与渔业局、市发改委等6家单位的相关职能，2021年8月，根据国家和省统一部署，又增挂了市乡村振兴局牌子；目前是市委农村工作领导小组办公室、市农业农村局、市乡村振兴局“三块牌子一套班子”。这个三位一体的架构是从上到下相互对应的，三块牌子有机统一又各有侧重。

具体职能上，可以概况为“四个词”：一是牵头抓总。这是作为市委农办的主要职能。目前市委农村工作领导小组（市乡村振兴领导小组）的成员单位一共有39个，我们的任务就是把39个部门的力量整合起来，一起推动我市乡村振兴建设。二是产业振兴。这是作为农业农村局的主要职能。核心是发展现代农业，管好“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”和“果盘子”；外延是一二三产业融合，包括乡村旅游、乡村康养、农产品加工、农产品电商等，有许多新模式、新业态，涉及到多个部门共同管理。三是和美乡村。这方面包含的内容非常广泛，从农村水、电、路、气、信、邮等基础设施，到农村教育、医疗、社保、养老、托育等基本公共服务，再到人居环境、农房建设、风貌提升、乡村治理、乡风文明等专项任务。与抓产业振兴不同，这方面重点是统筹协调，发动各相关部门共同参与，我们自己主抓美丽乡村示范创建和风景线打造。四是农民共富。除了依靠产业振兴以外，还包括深化农村“三块地”改革（承包地、宅基地、集体经营性建设用地），推进“两进两回”（资金进乡村、科技进乡村、青年回农村、乡贤回农村），发展壮大新型农村集体经济，加强低收入农户帮促等工作。

二、“三交底”落实情况

市纪委给我的“三交底”风险清单主要有5个方面、13个问题，包括：贯彻落实重大决策部署还不够有力方面3个问题、主体责任落实还不够到位方面3个问题、作风建设不够扎实有效方面2个问题、干部日常监督管理还不够严格方面3个问题、重点环节廉政风险防控还不够严密方面2个问题。对此，我高度重视，坚持问题导向，做到思想上高度重视、行动上高度自觉、推进落实上坚决有力、整改上较真碰硬，从严从实抓好整改落实。借此机会，做一简要汇报：

1．针对贯彻落实国家粮食安全战略还存在薄弱环节的问题。坚决贯彻落实粮食安全和耕地保护党政同责，层层压实责任，突出抓好粮食生产功能区“非粮化”整治、中央耕地地力保护补贴实施优化、农产品产地环境监测点加快建设等重点问题整改，并以早稻为突破口打好粮食生产扩面增产攻坚战，取得明显成效。去年我市在全省率先完成21.74万亩粮食生产功能区“非粮化”整治优化任务，进度全省第一；粮食面积、产量创近10年来新高，获得*省河姆渡杯粮食生产先进市金奖，尤其是圆满完成*书记下达的10万亩早稻扩面任务，早稻增量占全国的1/3、全省的1/2。

2．针对维护海洋权益还不够坚决的问题。全面梳理了历年依法履职情况，全力推进中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，相关问题已全部完成销号。同时，进一步加强海洋综合执法队伍建设，打造健全权责明晰、相互监督、相互促进、敢于碰硬的执法体系。

3．针对推动构建共同富裕示范区还不够有力的问题。深入研究谋划，制定下发《共同富裕乡村建设行动方案（2021-2025年）》，组织实施农民收入倍增、未来乡村引领、增产保供强基、农业科技创新、数字乡村助推、产业融合提质、基本单元建设、农村改革攻坚、乡村风貌塑造和生活品质优享等十大行动，每年编制工作清单，狠抓工作落实。

4．针对全面从严治党的认识与新时代要求还存在一定差距的问题。进一步加强党风廉政建设和机关党建工作，层层压实责任，切实做到党风廉政、机关党建与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

5．针对落实意识形态工作责任制还存在漏洞的问题。认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，严格落实“一把手”“第一责任人”职责，每年制订意识形态工作方案，层层深入开展思想教育工作，严格落实人员准入审查制度，坚决守好意识形态阵地。

6．针对党组织建设还不够规范的问题。进一步完善各项制度，强化制度执行，把党员领导干部上党课、参加双重组织生活等内容列入党建工作年度任务清单。推动支部特色化、品牌化建设，开展模范党支部评选，形成先进带后进、后进赶先进的良性工作机制。

7．针对形式主义、官僚主义问题还一定程度存在的问题。突出抓好重点项目问题后续整改工作。其中，市海洋与渔业执法队采购的9架无人机已移交市农业农村大数据发展中心，用于支持新农村建设；市地方农作物种质资源保护圃已完成竣工验收，投入使用。

8．针对调查研究不够扎实的问题。建立了局领导班子成员联系区（县、市）农业农村工作制度，每个班子成员对接联系1个区（县、市），每季度赴联系地区农业农村部门调研一次以上。每年制定调研工作方案，明确调研重点，要求每一位局领导、每一个处室和局属单位都要结合工作职能，至少完成一个有深度的调研课题。

9．针对制度刚性还有待加强的问题。先后两次组织开展机关各项制度修（制）订工作，共补充完善各类管理制度40余项，强化财务内控管理、个人重大事项报告、干部职工因私出国（境）审批等制度落实，增强制度执行刚性。

10．针对干部融合工作还不是很到位的问题。积极与市委编办沟通，逐年消化机关超编超职数问题，加快公务员遴选和下属单位人员招录步伐，加强年轻干部的教育和培养，畅通局机关和下属单位交流机制。目前局机关干部（93人）平均年龄从2019年的49.9岁下降到49岁，其中正处级领导干部平均年龄从2019年的51.5岁下降到48岁，80后处级领导干部从2名增加到9名。局机关和局属单位有6名同志进行了双向交流，局机关有15名处长进行了调整或轮岗。

11．针对干部日常管理监督不到位的问题。认真梳理廉政风险点，将廉政建设、意识形态、酒驾醉驾等作为重点内容纳入其中，制订落实切实可行的防控措施，逐级签订责任书，进一步压实责任。

12．针对执行政府采购制度不够严格的问题。认真吸取教训，举一反三，加强采购监督和管理，建立公开透明的采购运行机制，做到事前、事中、事后全过程监管，确保资金使用效率和安全，形成项目采购与廉政建设的良性互动机制。

13．针对专项资金使用管理不够规范的问题。按照“增一般、减专项、保重点、提绩效”的要求，启动实施“大三农”财政政策资金整合提升，并针对农业农村项目“点散、面广”“数量大、体量小”等特点，逐步建立科学合理的财政支农政策体系、规范透明的财政支农资金管理体系和客观公正的财政支农政策监督评价体系，进一步提高财政支农资金使用绩效。

三、农业农村基本情况

过去一年，在市委、市政府坚强领导和高度重视下，在市纪委监委的关心支持下，全市“三农”战线踔厉奋发、锐意进取，高质量推进乡村全面振兴，圆满完成各项年度目标任务，获评*省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位，一些重点工作走在全省全国前列，为全市经济社会稳定健康发展提供了坚强支撑。主要体现在八个方面：

一是粮食生产工作全省领先。全市粮食播种面积和产量分别达到*万亩、*亿斤，双双超额完成省定任务，并创下近十年来新高，以全省第一的成绩荣获*年粮食安全责任制考核优秀市、第四届*省“河姆渡”杯粮食生产先进市金奖。

“菜篮子”产品方面，去年蔬菜、肉类、水产品等也是全面增产。蔬菜播种面积*万亩、产量*万吨，同比分别增长*%和*%。肉、蛋、奶产量分别达到*万吨、*万吨、*万吨，同比分别增*%、*%、*%，其中生猪出栏*万头，同比增*%。渔业总产量*万吨，同比增*%，其中海洋捕捞*万吨，占*%，海水养殖*万吨，占*%，远洋渔业*万吨，占*%，淡水捕捞和养殖*万吨，占*%。

二是现代农业发展全省领先。全市农林牧渔业总产值*亿元，居全省第一；一产增加值同比增长*%，居*个副省级城市首位，近*年来首次达到*%以上。具体体现在*个方面：一是园区强。全市有国家级现代农业产业园*个，国家农业现代化示范区*个，国家农业强镇*个，国家“一村一品”示范村镇*个，省级现代农业园区*个、省级特色农业强镇*个，省级以上农业园区数量全省第一。二是主体强。全市现有家庭农场*万余个，其中法人化家庭农场*个；农民专业合作社*家，其中国家级*家、省级*家；县级以上农业龙头企业*家，其中国家级*家、省级*家，省级产业农合联*家，农产品加工业产值超*亿元。农业规模经营率达到*%，居全省第一。三是科技强。现代种业发展全省领先，*家种业企业（机构）入选国家种业阵型企业名单，占全省*%（全省第一，全省*家），*县成为全省唯一的国家级水稻制种大县。全市农业劳动生产率达到*万元/人，主要农作物耕种收综合机械化率达到*%，居全省领先。去年我局荣获全省农业“双强”行动先进集体荣誉称号。

三是农民收入水平全国领先。*年，农村居民人均可支配收入*元，居全国*个大中城市首位。城乡居民收入比缩小到*：*，连续*年缩小。低收入农户人均可支配收入*元（全省*元），同比增*%。

四是美丽乡村建设全省领先。全市累计创建省级美丽乡村示范县*个、示范乡镇*个、特色精品村*个、达标村*个（覆盖率*%）、历史文化村落保护利用村*个，成功创建省级未来乡村*个，数量全省第一。在示范创建的基础上，串点成线，集中打造跨县域的“一环十线”美丽乡村风景线，去年已启动*条，计划到*年建成*条。

五是农村改革工作全省领先。我市的政策性农业保险改革、农民承包地“三权分置”改革、农业“标准地”改革、农村集体经济股份合作制改革、农村宅基地管理制度改革、强村富民乡村集成改革等各项涉农改革工作持续走在全省全国前列。政策性农业保险方面，全国首创推出生猪价格指数保险，省内率先全面推广水稻“完全成本+收益”保险，全市政策性农业保险险种达到*个，覆盖农林牧渔各产业，保费收入超过*亿元，保险深度达*%，居全省第一。农民承包地方面，我市承包地确权登记颁证工作是全省唯一获全国表扬的地级市。农业“标准地”方面，*、海曙入选全省首批试点。农村集体经济方面，我市是全国首批农村集体产权制度改革整市试点，相关工作得到农业农村部高度肯定。去年，我们大力实施农村集体经济消薄攻坚行动，提前实现村集体经济经营性收入*万元以下和总收入*万元以下的行政村“双清零”。农村宅基地改革方面，*县列入全国农村宅基地管理制度改革试点，*县激活闲置农房改革入选省乡村振兴创新实践优秀案例。强村富民乡村集成改革方面，全市*个区（县、市）入选省级强村富民乡村集成改革实践试点，全省第一。

六是乡村治理工作全省领先。全市累计创建全国乡村治理体系建设试点示范县*个、示范镇*个、示范村*个，已有乡村善治（示范）村*个，占比*%，清廉村居*个占比*%，居全省领先。*县的村民说事、*县的小微权力清单“*条”等*个案例入选全国乡村治理典型案例，占全省的*/*，数量居全省第一。

七是农（渔）业安全工作全省领先。渔船安全事故数和死亡人数同比下降*%和*%，实现较大以上渔业安全生产事故“零发生”。荣获全国渔业执法系列专项行动工作突出集体、全国农业综合行政执法示范窗口和全国农业综合行政执法示范单位。全市农用拖拉机责任死亡事故和道路外农机死亡事故保持“零发生”；农产品质量安全抽检合格率保持在*%以上。

八是数字乡村工作全省领先。制定发布《*市数字乡村建设改革方案》和《*市数字乡村“大脑+应用”集成改革实施方案》，构建完善“*+*+N”总体架构。“共享冰爽爽”“闲置农房盘活利用”等应用被省政府纳入“一地创新、全省共享”清单，数字乡村“大脑+应用”集成改革实施方案荣获*年度全省数字经济系统优秀理论成果，数字乡村大脑获评全市最强大脑，种粮一件事场景获评全市最佳应用。

与此同时，我局在机关自身建设方面也取得了一些成绩，去年在全市目标管理考核中获得优秀，并被评为民主评议机关中作风建设先进单位；市农业行政执法队获评*省“人民满意的公务员集体”称号。

四、下步重点工作

今年农业农村领域的大事要事特别多。今年是贯彻党的二十大精神开局之年，是农业强国建设的起步之年，也是实施“八八战略”和“千万工程”*周年，今年还要召开亚运会，都与农业农村息息相关。市委、市政府高度重视“三农”工作，*月*日，市委*佳学书记专题调研“三农”工作；*月*日，召开市委农村工作会议，*书记做了重要讲话；*月*日和*日，*书记两次听取市委一号文件起草完善情况，*多次研究，亲自修改完善文件，最终形成了有史以来最全面、最深入、最接地气的“一号文件”。

全文共*页，其中正文*页，附件*件。正文分为*个方面、*条。附件主要是*张清单：

一是区（县、市）任务清单。根据中央一号文件、省委一号文件、市委市政府工作部署和市级单位反馈意见，经过综合权衡，最终挑选出*个指标形成区县市任务清单。同时根据*书记指示精神，选择粮食安全考核、耕地抛荒、后进村党组织整转等*个重要指标作为负面清单，实行一票否决。

二是镇乡（街道）任务清单。对于可以进一步细化分解的*个指标，以区县市为单位，全部细化分解到镇乡街道。

三是市级单位任务清单。根据各单位职责分工，把*项任务指标全部分解落实到*个市级单位。如，市纪委市监委机关主要有*项目：*.深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。*.持续打造公权力大数据监督最佳应用。进一步优化监督模型和算法，提高实时预警和发现问题的能力。*.持续推动完善基层监督体系，全面加强村级监察工作联络站规范化标准化建设。

今年抓好农业农村工作关键就是落实好市委一号文件。主要工作目标是：全面厘清三农家底，全面提高重要农产品实物量，全域打造和美乡村。全市农林牧渔业总产值增长*%以上，农业劳动生产率达到*万元/人，农业科技进步贡献率达到*%，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民和经济增长速度，城乡居民收入倍差保持在*以内，低收入农户人均可支配收入增长*%以上，农村居民人均可支配收入与低收入农户人均可支配收入倍差缩小到*。重点要实施好“五个年”活动：

（一）聚能强基，实施重要农产品自给率提升年活动，稳住基本盘、提高自给率

稳产保供始终是“三农”工作的头等大事。*书记多次强调，要坚决扛起粮食安全这个“国之大者”，加快构建大食物供给体系。为进一步夯实粮食和重要农产品稳产保供基础，今年我们将启动实施重要农产品自给率提升年活动，以“三个万”工程为抓手，加快构建多元化食物供给体系。

一是高标准建设万亩“粮田”。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，严厉禁止耕地抛荒，全力抓好粮食生产。今年重点要完成*万亩高标准农田新建任务和*万亩改造提升任务，集中打造*个粮食生产万亩方基地、*个千亩方基地。大力推广双季稻和稻麦轮作模式，耕地复种指数达到*以上。全年粮食面积、产量要分别达到*万亩以上、*亿斤以上，口粮自给率提高到*%。

二是高质量打造万亩“菜篮子”基地。大力发展设施农业，加强现代化种植、养殖基地建设，实现“不扩面也增产”的目标。蔬菜方面，着力优化蔬菜种植结构，加强本地蔬菜产销对接，加快建设战略性蔬菜保供基地，全市蔬菜产量要达到*万吨以上，鲜菜自给率提高到*%。重点抓好*、*、*、*等*个蔬菜保供基地建设。畜牧方面，着力稳步提升生猪产能，自给率逐年稳步提高到*%以上。扶优扶强本地特色精品畜禽产业，实施生猪养殖场改造提升*家，创建国家级生猪产能基地*家，确保能繁母猪存栏稳定在*万头以上，生猪出栏达到*万头以上。渔业方面，着力优化渔业生产结构，推进工厂化渔业养殖场和生态养殖示范区建设，发展深远海养殖和远洋渔业，改造提升*万平方米海水网箱养殖，推动万吨级南极磷虾捕捞船下海作业，确保水产品产量达到*万吨以上，水产品鲜货自给率提高到*%以上。果业方面，着力提升*等区域优势水果产业发展水平，因地制宜发展猕猴桃、香榧、樱桃、蓝莓、西瓜、甜瓜等精品果业，确保全市水果产量达到*万吨以上。

三是高效能推广“千斤粮、万元钱”模式。针对农民种粮效益低的问题，加快研究推广高产高效的新型农作模式，今年计划推广“稻虾（鱼）共养”“稻鳖共养”等农渔结合模式*万亩，“稻菜轮作”模式*万亩。另外，去年利用“两非”整治后的土地，我市启动了*个市级粮食高产高效示范基地，今年将全面建成，预计亩均综合产值将超过*万元。

（二）聚智创新，实施农业科技创新提质年活动，培育新经济、激发新动能

创新是引领农业农村高质量发展的第一动力。今年，省委聚焦创新深化，提出了数字经济创新提质“一号发展工程”，市委作出了“全域高水平建设创新型城市”的决策部署。我们将认真贯彻落实省委和市委精神，大力实施农业科技创新提质年活动，培育壮大乡村数字经济、科创经济、种业经济，进一步激活乡村发展活力。

一是全方位提振乡村数字经济。加快推进乡村数字基础设施建设，推广农业“产业大脑+未来农场”模式，新建数字农业工厂*家、数字化种养基地*家。迭代升级数字乡村大脑*版，打造智慧农机、品牌农业、农创客等一批新的数字化应用场景，加快培育农产品网上销售、直播电商等新业态，今年计划农产品网络零售额达到*亿元。

二是全领域做大农业科创经济。重点打好平台建设攻坚战、装备提升阵地战、人才招引抢夺战。装备提升方面，聚焦稳粮保供、生物农业、智慧农业、农产品安全等重点领域开展农业核心技术攻关，大力发展标准化钢架大棚以及配备水肥一体、智能温控、安全监管等设施设备和技术集成的设施农业，加快农机装备升级，计划实施农业“双强”项目*个，创建省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行县*个。人才招引方面，全市现有农村实用技术人才超过*万人，农业领军人才*人，博士人才近*人，今年在谋划出台新一轮乡村人才振兴行动计划，加强农村各类人才培训，计划引进博士人才*名、硕士人才*名，培训乡村振兴领军人才*人、农村实用技术人才和高素质农民*人。平台建设方面，全市现有部级以上农业重点实验室*个（*大学省部共建农产品安全危害因子与风险防控国家重点实验室、*大学部省共建绿色海水养殖重点实验室），省级农业类重点实验室*个、市级农业类重点实验室*个，农业高新技术企业*家，今年申报打造重点实验室（企业研究院）*家，培育农业高新技术企业*家以上。

三是全链条做强种业“地瓜”经济。充分发挥我市在水稻、瓜菜种业方面的特色优势，培育壮大国家级和省级种业阵型企业，支持企业“走出去”，进一步做大做强，打造种业全产业链。扶优扶强特色畜禽种业，加大*东白鹅、岔路黑猪、*水鸭等地产主导畜禽品种推广力度。加快发展水产种业，重点推进拟穴青蟹、岱衢族大黄鱼产业化发展，全力打造*种业“第三极”。力争全市种业产值达到*亿元。

（三）聚商兴农，实施农业系统大招商年活动，畅通主渠道、壮大主力军

招商引资是实现乡村产业振兴的关键和核心。今年，我们将认真贯彻落实省委营商环境优化提升“一号改革工程”和市委改革攻坚清单部署要求，大力实施农业系统大招商年活动，全面提升我市农业农村营商环境。

一是大视野开展农业招商活动。结合“大三农”财政政策资金整合提升工作，研究制定我市乡村振兴支持政策“明白纸”。加强项目谋划，编制农业农村招商引资手册，建立项目库，主动出击，高频次、高精度、大范围推介农业招商项目。大力发展外向型经济，在中国—中东欧国家博览会期间，成功承办了中国-中东欧国家农业合作促进联合会咨询委员会第十二次会议；今年还计划组织我市农业企业参加俄罗斯国际食品展等境外农业展会。

二是大投入培育农业经营主体。实施农业领域“大优强绿新高”企业培育计划，建立完善农业龙头企业培育评价指标体系，重点培育农业头部企业、种业阵型企业、农业上市公司等农企矩阵，今年计划新增国家级龙头企业*家、省级*家、市级*家。持续推进家庭农场、农民合作社和万名农创客培育提升行动，推进农业经营主体法人化，成立全市农创客发展联合会，新增“法人化”家庭农场*家以上、培育农创客*名。

三是大手笔提升乡村产业配套。以鲜活农产品、特色农产品为重点，加快建设农产品产地冷藏保鲜设施和集配中心，构建功能衔接、上下贯通、集约高效的农产品产地冷链物流体系。今年计划建设冷藏保鲜设施*个，新增库容*万立方。启动实施新一轮农业品牌振兴三年行动计划，举办农民丰收节、开渔节、*农博会、茶博会、绿特优农产品展销会等系列活动，打响*农产品品牌。加强农业金融保险创新，持续优化生猪价格指数保险，创新开展农产品品质保险试点，加快推进农民承包地经营权、农村集体经济股份、农民住房财产权（宅基地使用权）等抵押贷款业务。

（四）聚力和美，实施“千万工程”深化年活动，打造大花园、增色大都市

建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。今年是“千万工程”实施*周年，我们将按照中央和省委关于和美乡村建设的部署要求，大力实施“千万工程”深化年活动，筹备召开“深化千万工程、建设和美乡村”现场会以及一系列宣传推介活动。同时，强化点线面结合，整体推进和美乡村建设。

一是全域推进和美乡村建设。研究制定建设宜居宜业和美乡村实施方案，出台和美乡村建设标准和指标体系，形成“*+*”政策体系。紧密对接“精特亮”工程，新启动建设美丽乡村风景线*条，创建省级和美乡村示范县*个、示范带*条、未来乡村*个、新增*个具有地域辨识度的和美乡村，和美乡村建成率达*%。

二是持续抓好农村环境整治。结合“迎亚运”活动，以“三清三整四提升”为重点，持续开展环境卫生“周周查、月月评”活动，确保乡村整洁、干净、有序。深入推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，启动实施农房、管线、村道新“三大革命”，全面提升农村人居环境，新增农村生活垃圾分类典范村*个、农村规范化运维公厕*座。

三是保护传承优秀乡土文化。推进乡村人文历史遗存、古村落、古建筑等特色资源的整体性保护，保护利用历史文化（传统）村落重点村*个，新增省级重要农业文化遗产*个以上。支持*轮作系统争创全球重要农业文化遗产。研究制定艺术赋能乡村建设标准，打造*艺术赋能乡村品牌，新培育艺术赋能村*个以上。

四是迭代推进乡村善治。聚焦“四治融合”乡村治理体系建设，加快推进村民说事和小微权力清单“数字化”升级。纵深推进清廉村居规范化建设，制定*市清廉村居创建评价标准，新增乡村善治（示范）村*个、清廉村居村*个。制定出台《*市农村社区工作者管理办法》，推动农村社区化管理。

（五）聚势共富，实施农民共富促进年活动，打好组合拳、擦亮金名片

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。今年，我们将延续去年“消薄”攻坚势头，大力实施农民共富促进年活动，高质高效促进农民农村共同富裕。

一是激活农村集体经济新动能。巩固消薄攻坚成果，推广“强村公司”“飞地抱团”“片区组团”等模式，盘活农村资源，激活村庄经营，确保*%以上集体经济消薄攻坚项目建成投产、产生效益，全市经营性收入*万元以上行政村实现全覆盖，*万元以上行政村占比达到*%以上。加强农村集体资产管理规范化建设，开展村经济合作社腐败和作风问题专项治理。

二是深化农村土地制度改革。研究二轮土地承包到期再延长*年试点工作，积极争取全国试点。推动农业标准地改革，抓好海曙、*两个省级标准地改革试点，其他区（县、市）选择一个以上镇乡（街道）作为试点，新建农业标准地*万亩以上。总结提炼*全国农村宅基地制度改革试点经验，盘活利用农民闲置农房，鼓励有条件农民带权进城，引导闲置农房和承包土地委托流转，计划新增农村闲置农房激活利用*宗以上。

三是拓宽农民增收致富渠道。深入分析农民收入结构，制定提高农民经营性和财产性收入的针对性措施。大力实施百村万户庭院文化经济计划，推进乡村旅游共同富裕示范区（村）建设，实现农民在家门口增收致富，全年农家乐休闲农业接待游客达到*万人次以上，营业收入超过*亿元。

四是稳步推进农村“提低”行动。依托“*农帮扶”数字化应用，建立健全返贫预警分析、“一户一策”干部结对帮扶和农户需求响应等机制。扎实推进产业精准帮扶补改投项目县级扩面工作，力争每个涉农乡镇至少有一个共富项目，联结带动低收入农户增收。开发和保持乡村公益性岗位*个以上。推广江北区住房微改造试点经验，引导慈善基金、慈善信托等参与帮扶低收入农户提升居住品质，会同民政、住建等部门实施低收入农户住房微改造*户。高质量完成市民生实事工程低收入农户综合性保险。