市交通运输局“项目建设攻坚年”活动实施方案

为贯彻落实市委市政府和省交通运输厅关于加快交通重大基础设施建设的决策部署，全力推动项目建设提速提质提效，经局党委研究决定，在2022年“项目建设攻坚年”的基础上再鼓劲、再加压、再提升，接续开展2023年“项目建设攻坚年”活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，以交通强国建设为统领，以交通高质量发展为导向，以交通运输现代化为目标，以建设人民满意交通为落脚点，进一步创新体制机制，健全交通建设管理体系，调整优化交通运输结构，集中力量推进交通重点工程项目建设提速提质提效，增强对建设“四化”同步集成改革示范区的基础支撑作用。

二、工作目标

全市70个交通重点工程全面开工建设，按照序时进度安排有序推进在建工程快建设，新建工程早开工。全年完成项目投资162.4亿元以上，其中列省交通重大项目23个，完成投资120亿元以上。

以高速公路、铁路、国省干线公路、城市快速路、港口航道、农村公路等重点项目建设为重点，以“平安百年品质工程”“江苏交通优质工程”“*市交通优质工程”“平安工地”“绿色标杆”等创建为抓手，全力推进交通重点工程项目建设水平有显著提升，做到量质并举，努力实现在建交通重点工程项目进度达标、质量可靠、精细高效、安全有序、文明绿色。2023年具体目标如下：

（一）创先创优方面。盐洛高速、x航道、x大桥等3个项目创建省级平安百年品质工程，培育9个市级平安百年品质工程，争取农路项目在品质工程创建中实现突破；上海路改造工程一期工程、高铁商务区综合客运枢纽工程、245省道西延B标、330省道x大桥及连接线工程等4个项目创建江苏交通优质工程，培育10个*市交通优质工程。

（二）质量控制方面。项目所用原材料合格率100%，耐久性指标符合要求，工程实体分项工程合格率100%，单位工程合格率100%，阶段性质量验收合格率100%；提升质量通病治理水平，消除主要质量通病；提高低于全省平均水平的质量指标一次抽检合格率（干线公路粗集料指标及标线逆反射系数指标、农桥钢筋保护层厚度指标）；坚决杜绝交通工程建设过程中出现各类质量事故。

（三）安全管理方面。压实施工单位安全生产主体责任，健全全员安全生产责任体系，完善安全措施和监管手段，杜绝人员死亡和生产安全责任事故，深入推进平安工地建设活动，积极创建公路水运工程平安工地建设市级、省级示范工地（工程）。

（四）投资进度方面。全市70个交通重点工程项目计划完成投资162.4亿元（具体见宿交重点办〔2023〕2号）。

（五）绿色环保方面。全面提升绿色公路、绿色航道、绿色港口建设水平，强化交通工程建设施工现场扬尘管控，树立*市交通工程“绿色标杆”项目典型，创建环保、整洁、文明、有序的施工环境，力争实现上级部门对全市交通重点工程项目环保问题“零通报”。

（六）前期推进方面。打造“1+3+8”前期工作体系，形成局综合计划处1个处室统筹协调，铁路、港航、公路3个中心条线对接，三县两区及三个功能区共8个交通部门属地保障的前期工作运行机制，实现交通重大项目前期工作加快推进。

三、重点任务

（一）进一步提高“平安百年品质工程”建设水平。深入开展“平安百年品质工程”创建工作。坚持统筹推动，全面依托示范创建项目，紧扣“标准化、信息化、绿色化”主题，牢牢抓住平安工地建设、优质工程创建等关键载体和标准化建设，通过理念创新、科技创新、管理创新，突出示范标杆，加强示范引领，赋予交通品质工程样板新内涵，高标准打造交通强国品质工程样板示范工程。进一步加强监督指导，对全市交通重点工程项目“平安百年品质工程”创建实施方案加强审核把关，监督指导推进情况，组织召开品质工程建设推进会，开展集中观摩、互学互助、交流研讨、技能比武等活动，促进全市公路水运品质工程建设整体水平的有效提升，真正实现交通工程建设高质量发展。

（二）进一步提升交通重点工程建设质量管控能力。强化工程质量的全过程、全方位管控，充分发挥质量监督机构作用，切实提高工程质量监督水平。进一步建立健全质量管理体系，制定各级管理制度，实行目标化管理，优化施工组织设计，制定科学的施工技术方案和工序质量控制措施；推行首席质量官制度，开展质量管理专项活动，对质量管理流程、过程质量控制、质量创新创优等工作全面把关。开展质量风险分析与评估，完善质量风险控制措施和运行机制，建立工程质量重点难点分析清单，工程中发现的问题及时整改到位，形成全过程闭环可追溯，实现质量风险可知、可控；全面落实首件工程制，抓好各分项（分部）工程的首件质量，严格按照各项质量指标进行综合评价，编制作业指导书，用以指导后续工程施工；制定原材料和产品质量管理制度，建立健全材料供应商质量考核评价和清退机制，优先选用认证产品，应用先进检测技术和装备实现动态管理，确保材料和产品质量稳定可靠；加强质量通病治理，强化过程质量控制，严格专项施工方案论证审查制度，强化技术方案分级分类审核责任；加强隐蔽工程及重点工序影像管理，形成可视化的完整档案；严格执行施工三检制，确保质量活动全过程记录，实现质量可追溯。

（三）进一步强化交通重点工程要素保障。交通重点工程项目具有投资体量大、占地面积多、项目战线长、建设过程中矛盾问题复杂等特点。聚焦项目建设总体计划，各地、各相关单位要积极主动协调争取政策、资源、资金支持，保障项目建设要求。特别是列省的高速公路、航道、高铁等项目沿线县区更要统筹兼顾，既要做好项目开工前的用地、用林手续办理，推动前期工作尽早落地，又要保障项目资本金地方配套资金的及时足额到位，确保列省计划项目如期开工建设。同时，各地要完善矛盾调处机制，对项目推进过程中遇到的征地拆迁、杆线迁移等各类矛盾和问题要靠前指挥，加强沟通，多方协调，确保项目建设顺利推进。

（四）进一步压实施工安全生产管理责任。牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任，保障安全生产条件，确保工程安全。各参建单位常态化开展平安工地建设，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，防范化解安全风险，遏制安全生产事故发生。建立全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并进行公示；认真贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，以施工现场为重点、施工班组为单元，加强施工场地布设、现场安全防护、安全警示标志、施工方法与工艺、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设；加强从业人员安全教育培训，确保从业人员掌握安全操作技能和应急处置措施，知悉安全生产方面的权利和义务；实施工程安全风险分级管控，开展安全风险辨识和施工安全风险评估，并依据评估结论完善设计方案、施工组织设计、专项施工方案以及应急预案；实施工程安全隐患治理层级管控，建立健全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患治理责任，实行闭合管理；制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。

（五）进一步提升重点工程建设进度管理效能。进一步明确交通重点工程项目建设责任主体，科学组建项目管理机构，落实项目具体责任人。健全“行业监督、业主负责、监理控制、施工执行”的工程建设进度管理体系，合理确定工期，严格监督计划执行。按照下达的计划和目标，加强组织协调，及时解决项目建设中的困难和问题。建设单位要切实履行职责，加大征地拆迁、资金筹措等要素保障，对监理单位、施工单位实行严格的工期考核，并与经济挂钩，严明奖惩，确保重大项目达到或超序时进度推进。

（六）进一步加强施工污染防治举措落实力度。坚持标本兼治、重在治本，采取针对性的措施，切实增强交通重点项目参建单位和人员的生态环保意识，提高交通工程建设施工污染防治和扬尘管控精细化治理水平。行业监管部门进一步落实监管责任，优化管理手段，以常态巡查与智能在线监控相结合的方式，有效开展工作，真正履职尽责。建设单位全面负责在建交通重点工程项目的扬尘污染防治管理工作，成立专门管理机构具体组织实施，审查扬尘管控专项方案，在工程实施过程中开展监督检查，落实工程管理责任。施工单位全面负责施工现场的扬尘污染防治工作，建立扬尘污染防治管理责任体系，制定详细的实施方案并按要求实施。监理单位对扬尘管控方案审查并监督其实施，将施工现场扬尘管控纳入日常监理、检查，对落实不到位的，要坚决、及时予以纠正，确保扬尘防治工作符合环保要求。

四、工作要求

（一）加强组织领导，统一思想认识。统一思想，提高认识，充分认识“项目建设攻坚年”活动的重要性、必要性和紧迫性，全力推进交通重点工程建设。要实行领导挂钩联系重点项目责任制，明确重点项目挂钩联系人，确定年度工作目标和时间节点，以进度目标倒逼工作落实，保持对重点项目建设的推进力度。

（二）加强责任落实，确保活动成效。切实加强重点项目建设责任落实，主要领导亲自部署、负总责，分管领导具体推进，层层落实责任，精心组织谋划，创新方式方法，迅速开展工作，确保活动取得实效。各项目参建单位要细化分解项目建设年度目标任务，明确完成时限，落实责任部门和责任人，确保项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。在遵循项目建设基本程序和保证质量安全的前提下，集中力量，抢抓进度，创新方法，强化管理，强力推进项目建设，在全市范围内掀起交通项目建设的热潮。

（三）加强协调调度，定期汇总情况。建立攻坚任务进展情况通报、简报制度，每周一小结、每月一汇报，定期召开重大项目建设推进调度会，协调解决重点项目建设中涉及的各种问题。要继续落实交通重点项目建设“挂图作战”机制，下沉到项目一线，对督查中发现的问题，提出合理的解决方案，指导项目责任单位及时协调解决。

（四）加强督查考核，确保完成任务。统筹本地区、本单位交通重点项目督查检查与考核工作，定期对项目推进情况开展督查。及时总结“项目建设攻坚年”活动取得的成效、经验和存在的问题，并针对存在的薄弱环节，强化工作措施，巩固攻坚成果。要加强对各项目年度目标任务完成情况的考核，考核结果将作为本年度部门综合工作和项目推进工作考评的重要依据，对成绩突出的单位和个人予以表彰，对工作落实不力、敷衍懈怠、严重影响重点项目工作推进的单位和个人进行通报批评。