2023第二批主题教育实施方案（参考版）

第二批主题教育实施方案

根据《中共中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组关于开展第二批主题教育的指导意见》省委关于开展第二批主题教育的指导意见、市委关于开展第二批主题教育的实施意见，以及党中央、省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想第一批工作总结暨第二批主题教育部署会议精神，结合市政协工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

党中央决定以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，这是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进新时代党的建设伟大工程的重大部署。这次主题教育确定以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，对于推动全市上下更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动全市上下坚定不移沿着总书记指引的方向前进，奋力谱写中国式现代化的*实践*新篇章具有重要意义。

开展主题教育，总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

（一）凝心铸魂筑牢根本。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确掌握这一思想的基本观点、科学体系，全面把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻理解这一思想的道理学理哲理，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，教育党员、干部经受思想淬炼、精神洗礼，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，弘扬伟大建党精神、牢记“三个务必，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不折不扣推动中央、省委和市委决策部署在市政协落地生根、开花结果。

（二）锤炼品格强化忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力弘扬伟大建党精神，弘扬长征精神和遵义会议精神，做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终让忠诚核心成为全市政协党员干部最鲜明的政治品格，成为全市政协政治生态最鲜明的政治底色。

（三）实干担当促进发展。紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，胸怀“国之大者”，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，敢于斗争、勇于负责，聚焦问题、知难而进，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，围绕*发展思路，积极建言资政，广泛凝聚共识，为建设幸福美好新*贡献政协力量。

（四）践行宗旨为民造福。坚持人民至上，厚植“一切要为人民打算”的为民情怀，把为民办实事作为重要内容，以群众满意不满意作为根本评判标准，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴，发挥好政协“院坝协商”“社区协商”在城乡基层治理中的重要作用，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）廉洁奉公树立新风。坚持以党性立身做事，增强纪律意识、规矩意识，践行“三严三实”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省委和市委有关规定，纵深推进作风革命，持续纠治“四风”。深入推进清廉政协建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，树立求真务实、团结奋斗的时代新风。

主题教育坚持目标导向和问题导向相统一，着力解决6个方面的突出问题。理论学习方面，主要是学风不纯不正，学习不走心不深入不系统，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足；政治素质方面，主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，信仰信念淡化，贯彻落实党中央、省委和市委决策部署和总书记重要指示批示精神有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣、不到位，空喊口号、阳奉阴违、只表态不落实，不顾大局、搞部门和地方保护主义，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差；能力本领方面，主要是新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑战的本领不够强，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力；担当作为方面，主要是干事创业精气神不足，把政协当作“养老院”“终点站”，缺乏担责意识，缺乏斗争精神，遇事明哲保身，“躺平”不作为，不敢动真碰硬，不敢攻坚克难，存在思维惯性和路径依赖，瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推拖躲绕，奉行利己主义，任性用权胡乱作为，不顾实际随意决策、违规决策，管党治党责任落实不力；工作作风方面，主要是宗旨意识和群众感情淡漠，脱离群众、脱离实际，调查研究不经常、不深入，对迅速变化的客观实际和群众冷暖了解不深、感知不真，落实党中央、省委和市委决策部署简单化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗，报喜不报忧，弄虚作假、搞花架子，搞形式主义、官僚主义，增加基层负担，存在特权思想和特权行为，存在庸、懒、散、慢、浮等不良习气，动力不足、能力不足、活力不足的问题；廉洁自律方面，主要是纪法意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不掌握，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，违规收受礼品礼金、违规吃喝等顶风违纪现象仍有发生，利用权力、政协资源和政协影响力谋私贪腐，政商关系边界不清，热衷于为“老板”站台、习惯于奢靡享乐、沉迷于不良嗜好，在服务经济发展中搞权力寻租、利益输送，破坏市场公平竞争和营商环境，存在损害群众利益的腐败问题等。

二、工作安排

按照中央、省委、市委要求，市政协主题教育从2023年*月开始，202*年*月基本结束。主题教育不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。市政协党组要带头强化理论学习、带头深入调查研究、带头推动高质量发展、带头对照检视整改、带头推动建章立制，示范带动和推进主题教育深入开展。市政协党组成员、主席会议成员结合工作分工加强调研指导，带头推动主题教育各项目标任务落地落细。

（一）扎实开展理论学习。要全面学，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全过程，及时跟进学习总书记最新讲话和文章；要专题学，开展深入学习贯彻总书记视察重要讲话指示批示精神专题教育，汲取奋进力量；要重点学，持续深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握新时代人民政协的性质定位、职能作用，全面提升履职能力。

1.抓好个人自学。要坚持读原著、学原文悟原理，原原本本一篇一篇地学习党的二十大报告和党章，《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》《习近平关于调查研究论述摘编》《论党的自我革命》，总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神、对人民政协工作的重要指示。认真学习中国式现代化理论，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，有侧重地进行研读，突出对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、加强和改进新时代人民政协工作等的理解掌握。每名党员领导干部都要制定详细的学习计划，保证学习时间和学习效果。

2.举办读书班。市政协在职市级党员领导参加市委常委会暨市级领导班子读书班，组织市组领导干部率先学习。市政协党组理论学习中心组要参照市委标准举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，时间不少于1周。读书班要结合政协实际列出专题，组织政协党员领导干部联系思想和工作实际深入开展学习，个别专题可请专家辅导。学习中要安排不少于1天的时间集中学习总书记视察重要讲话和重要指示批示精神。

3.开展专题研讨。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系，结合市政协实际列出若干专题，每月开展1至2次市政协理论学习中心组专题研讨。要把学习贯彻总书记视察重要讲话精神和重要指示批示精神、总书记关于加强人民政协工作的重要思想、中国式现代化等深入研讨。专题研讨要制定专门方案，明确研讨主题，排出研讨计划时间表，坚持个人自学、集中研读与重点发言相结合，联系思想和工作实际，交流运用党的创新理论解决实际问题的具体案例和体会，提出改进工作的思路措施。发挥市政协理论学习与基层实践创新研究小组作用，引领带动广大委员深学践悟党的创新理论，召开市政协理论研讨会，形成一批具有一定理论深度的研究成果。

4.抓好教育培训。要把主题教育与政协机关干部教育培训、政协委员培训结合起来，开展党性锻炼、履职能力提升学习培训，适时组织凝心党支部到域外学习考察，选派机关干部到高校和培训基地接受培训等，持续开展公文写作、职业道德、保密知识、数字政协应用等多形式、分层次、全覆盖的学习培训。

5.讲好专题党课。县处级以上领导班子要制定领导干部讲党课的计划，党组书记带头讲，党组成员和党员副主席到专委会、联系部门、基层单位和所在党支部讲，机关党组成员、机关第一、第二党支部书记要在一定范围讲党课。重点讲学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想认识体会，讲存在的差距和不足，讲理论指导实践、推动分管领域工作的思路举措。要结合蹲点调研、基层走访等，用群众听得懂、听得进的语言宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，带动广大党员干部、各族各界群众学习，让党的党的创新理论飞入寻常百姓家。专题党课时间从*月下旬开始，*月中旬全面完成。

6.参加支部学习。市政协党组成员要以普通党员身份，积极参加所在党支部的学习活动“三会一课”、主题党日等学习活动，与支部党员一起交流学习。机关各党支部通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等方式每月组织1次党员学习。注重抓好离退休干部、青年党员的学习。

7.带动政协委员学习。凝心党支部要创造性开展工作，结合调研视察、专题协商等履职活动，通过书香政协委员读书活动等形式，组织联系委员参加不少于2次的理论学习，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（二）深入调查研究。要按照教育党中央、省委和市委部署要求，组织党员、干部扑下身子、沉到一线，突出问题导向，研究情况、解决问题、推动发展。

8.聚焦重点开展穿透式调研。市政协党组成员和班子成员要紧紧围绕党中央、省委和市委的重大决策部署，聚焦推动高质量发展，结合穿透式调研领题，优化调研方案、精准调研内容，充分运用实地考察、问题访谈、问卷调查、专家研讨、数据分析、案例解剖、模型推演等方式，对领题内容进行深入穿透，形成解决问题的思路方法和政策举措，确保每个领题都有务实管用的破解之策。要把开展穿透式调研与市政协协商议题、视察考察结合起来，市政协主题教育领导小组办公室要统筹确定调研时间、地点，防止扎堆调研、重复调研和作秀式调研，不折腾基层、不增加基层负担。

9.突出典型案例开展解剖式调研。立足市政协实际，围绕政协党的建设、建言资政、凝聚共识、基层政协“两个薄弱”等内容，确定1—2个正面或反面典型案例进行复盘剖析，解剖麻雀，举一反三，对正面案例要总结提炼运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的经验启示，对反面案例要对案例中问题发生和处理过程进行回顾，对性质、原因、危害和教训进行分析，努力实现“解剖一个案例、解决一类问题”。

10.深入基层开展蹲点调研。市政协领导干部要深入农村、社区、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位、广大委员中去，开展不少于3天的蹲点调研，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践，不断校对思想认识、思路理念、能力作风、责任落实以及政策制度、体制机制等方面进行再检视再反思，不断校准运用党的创新理论解决问题、推动工作的办法举措，形成深入分析、充分论证、科学决策、一抓到底的工作闭环。机关党支部、凝心党支部要利用主题党日，组织党员、干部示范带动广大政协委员，采取走访调研等多种方式，着力于“五个一批”，推动“乡村振兴·协力同行”行动方案落细落实，真心帮助群众解决实际困难。

11.以扎实作风开展调研。加强和改进政协调查研究工作，严格落实调查研究“七不准”纪律要求，压茬开展调研。坚持实事求是，采取“四不两直”的方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位去，一切从实际出发，听真话、察实情，不唯书、不唯上、只唯实。坚持问题导向，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。坚持系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作。坚持结果导向，建立调研成果转化运用清单，做好调研成果转化，11月底前要形成一批高质量调研成果。要灵活运用调研报告、提案、大会发言、社情民意信息等形式，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。

（三）推动高质量发展。紧紧围绕高质量发展这一首要任务，把学习和调研落实到党的二十大部署的各项工作任务中去，以助推高质量发展、助力提高人民生活品质的新成效检验主题教育成效。

12.破解难题促发展。市政协党组成员和班子成员要围绕*发展思路，立足自身职责，结合理论学习和调查研究，深入查找分析贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展中的问题短板及其根源。聚焦乡村振兴、扩大开放、防范化解重点领域风险等重大问题，聚焦全力扩大内需、加快建设现代化产业体系、大力营造良好发展环境等重点工作，聚焦建设*等重要任务，建睿智之言、献务实之策、聚奋进之力；进一步探索解决基层政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”难题，以更加务实的工作举措、更加有效的执行落实，推动全市政协高质量发展。市政协机关党组要结合落实协商计划和提案、社情民意等经常性工作，组织党员、干部以钉钉子的精神积极履职尽责，勇于担当作为，提升能力水平，推动各项工作提质增效。

13.办好实事解民忧。市政协党组要深刻领悟以人民为中心的发展思想，坚持人民政协为人民，结合实际制定重大民生实事计划，聚焦涉及人民群众切身利益的教育、医疗、就业等民生实事开展民主监督，推动解决群众急难愁盼问题。要继续开展好“院坝协商”“社区协商”，建好用好“委员工作室”，鼓励委员就近就地开展工作，助力基层社会治理。凝心党支部要落实好支委会联系党员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众制度机制，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。普通党员要结合志愿服务，积极亮身份、办实事、暖民心、帮助身边群众解决实际问题。主题教育结束前，市政协主席会议成员至少要开展2次下访接访。要以困难群众为重点落实领导干部直接联系群众制度，厅级领导每人至少联系服务5名困难群众、县处级领导干部每人至少联系服务3名困难群众、乡科级领导干部每人至少联系服务2名困难群众，一般党员干部至少联系服务1名困难群众，着力推动群众困难问题在一线解决、矛盾纠纷在一线化解、重点工作在一线落实，让人民群众切身感受到主题教育的实际成效。以上所有计划、清单要经党组织研究，在一定范围内公示，项目化推进落实。

（四）抓好检视整改。主题教育一开始就要着手查找问题和不足，检视自身差距，明确努力方向，坚持分类整改与集中整治相结合，抓好突出问题的整改整治。

14.广泛征求意见。坚持广开言路，畅通渠道，结合调查研究，通过发放征求意见函、召开座谈会、个别谈话等方式，自己找、互相帮、领导点、群众提，广泛征求市政协各参加单位、市政协委员、县（区）政协组织、联系帮扶点干部群众、联系服务企业等方面的意见。

15.列出问题清单。领导班子对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记视察重要讲话精神和重要指示批示精神、总书记关于加强人民政协工作的重要思想，针对完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等战略部署落实情况，党中央、省委和市委提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻情况，结合第一批主题教育检视情况、巡视巡察及审计监督发现问题情况，加强和改进新时代人民政协工作、发挥专门协商机构作用情况，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题，列出问题清单。

16.开展党性分析。针对存在的问题，党员、干部要从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，找准问题症结，着力从思想上根源上解决问题。主题教育结束前，市政协党组要召开专题民主生活会，机关第一党支部、第二党支部要召开专题组织生活会，党员、干部特别是领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去，严肃认真开展批评和自我批评。个人剖析材料要做到见人、见事、见思想，不能“千人一面”，不能搞成模板化的通用文章。

17.抓好整改销号。对查摆出来的问题，制定整改清单，逐项明确整改措施。能改的马上改，一时解决不了的要明确具体措施、整改时限、责任分工，盯住不放、持续整改，确保整改销号。针对涉及面广的问题，要建立跨领域、跨部门、跨层级、跨地域、跨业务高效协同的工作机制，形成整改合力，打通市县政协联动整改渠道。要处理好眼前立改立行和长期坚持整改的关系，对完成整改的及时动态销号。

18.建设清廉政协。落实好《*市政协党组关于加强全面从严治党推进清廉政协建设的实施方案》，坚持以政治建设为统领，以组织建设为重点、以队伍建设为基础、以作风建设为关键、以制度建设为保障，推进教育养廉、文化润廉、阵地促廉、全域育廉、全体清廉，建设干部清正廉洁、委员正气充盈、机关风清气正的清廉政协，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风，为以高质量履职服务全市高质量发展提供坚强保障。

19.开展机关作风教育整治。围绕主题教育工作部署，对照中央办公厅印发《关于中央和国家机关各部门在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展干部队伍教育整顿的工作方案》，制定市政协机关作风教育整顿工作方案，项目化、清单化、具体化推进专项整治，让群众切身感受到实实在在的变化和成效。专项整治方案及落实情况，要以适当方式向党员群众通报。建立专项整治工作调度机制，加强对市政协机关党组、凝心党支部的督促检查。

（五）推动建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，不断巩固主题教育成果。

20.巩固深化经验做法。市政协党组要对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好经验好做法，及时总结提炼，形成一批典型经验做法，以制度形式固定下来。

21.研究长效机制。要健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，巩固和深化主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改长效机制，确保常态长效。对反复出现的问题，做好完善机制、建章立制的工作，防止问题反弹。坚持制度制定和制度执行并重，确保制度立得起、行得通、有实效。

三、组织领导

主题教育坚持在市委领导下开展工作、省委巡回指导组指导下开展。成立市政协党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组（以下简称市政协党组主题教育领导小组），市政协党组书记担任组长。市政协党组主题教育领导小组下设办公室，负责日常工作，制定领导小组办公室工作制度。

（一）压紧压实责任。市政协党组书记要履行好第一责任人职责，党组成员和党员副主席要履行好“一岗双责”。市政协党组成员要坚持以上率下，发挥示范带动作用，带头抓好理论学习、调查研究、问题检视整改和分管领域的主题教育，引领推动主题教育扎实开展。把主题教育同协商议政、建言资政、凝聚共识等工作结合起来，防止“两张皮”。要结合落实主题教育各项任务，加强市政协党的建设各项工作，持续擦亮*党建品牌，建设清廉政协，确保主题教育“规定动作”不走样、不缺项，“自选动作”有特色、有亮点。

（二）加强宣传引导。充分发挥《*政协》、*政协网、微信公众号、数字政协等，运用新闻报道、典型宣传、专题专访等形式，设置专栏、编辑专刊，深入宣传学习贯彻...新时代中国特色主义思想，深入宣传总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央、省委决策部署和市委工作要求，深入宣传学主题教育的重大意义、目标任务和基本要求，选树市政协主题教育和全市政协系统主题教育中的先进典型，积极营造良好舆论氛围、社会氛围。

（三）强化评估问效。围绕党的创新理论掌握运用、调查研究成果转化、群众急难愁盼问题解决、专项整治突出问题、党员干部群众满意程度等方面，采取问卷调查、实地查看、随机走访等方式，对市政协机关开展主题教育进行全面评估。把主题教育开展情况作为领导干部年度考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

（四）务求工作实效。要弘扬实事求是、务求实效的优良作风，坚决反对和防止形式主义，不对写读书笔记、心得体会等作硬性要求，不随意要求基层填报材料，严格控制简报数量，严格控制简报数量，严格控制网络平台载体痕迹管理，不将没有领导批示、开会发文、台账记录等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对开展主题教育消极对待、敷衍应对、搞形式主义的严肃批评，对走样变样、问题严重的要按照规定追究责任。