公司“能力作风建设年”活动实施方案

XX分公司“能力作风建设年”活动实施方案

（征求意见）

为深入贯彻习近平总书记对东北地区和我省的重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、集团党委关于开展机关“能力作风建设年”活动的部署要求，以更加有力的措施推动广大党员干部不断解放思想、转变作风、提升能力，以更加奋发有为的姿态推进新时代“美丽XX”高质量发展，向着率先实现农业现代化的宏伟目标奋勇前进，分公司党委决定在XX范围内开展“能力作风建设年”活动。现制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在建XX考察时的重要指示精神，按照中央、省委、集团党委关于能力作风建设有关要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕建设“三大一航母”战略使命，进一步落实集团和分公司第一次党员代表大会精神，充分运用XXX75年奋斗历史积累的宝贵经验，弘扬XXX精神，聚焦解决干部队伍思想不解放、能力不足、作风不优等突出问题，以增强本领能力、落实“五细”要求、践行“三个好把式”为着力点，开展“解放思想、振兴发展”研讨，实施重大决策部署督办落实、集中攻坚破难、学习型机关创建、机关工作质效提升、不良作风整治、正向引领激励等专项行动，纠建结合、综合施策，强力推动作风建设取得实效，凝聚起加快构建“一带三区”和“六基地一体系”新发展格局的强大合力，争当中国农业现代化建设的“排头兵”，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）基本原则

——坚持政治引领。以习近平总书记对东北地区和我省的重要讲话重要指示批示精神，特别是对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神为指引，以担负中央、省委和集团党委赋予建XX的责任使命、回应干部职工的热切期盼为感召，激励分公司各级党组织和党员干部坚定信心、担当作为，以更加过硬的能力和作风奋进新时代、再创新辉煌，以实际行动践行“两个维护”、书写“美丽XX”新篇章。

——坚持服务发展。聚焦高质量发展，加快补齐能力短板，全面整治阻碍分公司高质量发展和改善民生的作风问题，强能力、转作风、促发展，把狠抓落实摆在突出位置，全力以赴推进集团“三大一航母”和分公司“一带三区”发展蓝图科学落地，一步步地变为现实。

——坚持问题导向。对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省委、集团党委重大决策部署，对照高质量发展需要和先进管理经验，把能力作风建设年活动的落脚点聚焦到检视问题、正视问题、解决问题上来，把问题查找是否到位、整改是否有力，作为衡量能力作风建设重要标准。

——坚持实践检验。坚持学习与实践相结合，整改与提升相统一，将急难险重第一线、改革发展主战场、服务群众最前沿作为能力作风建设练兵场，以实践实干锤炼检验能力作风，坚决防止形式主义、官僚主义，坐而论道、只说不做，切实把能力作风建设年活动转化为推动XX高质量发展的具体成效。

——坚持以上率下。从分公司本级做起、从领导干部改起，分公司各部门带动基层单位、行业系统，“关键少数”带动“绝大多数”，一级做给一级看、一级带着一级干，形成“头雁”效应和“雁阵”格局，上下联动强素质提能力、改作风抓落实，形成高质量发展思想合力和工作合力。

——坚持从严从实。把严的主基调、实的总要求贯穿能力作风建设全过程，严要求、严整治、严查处，察实情、出实招、求实效，压实责任、细化措施、跟踪督办，推动能力作风建设取得实效。

（三）主要目标

——政治站位进一步提高。坚决纠治贯彻党中央、省委省政府、集团和分公司党委重大决策部署不力、管党治党“宽松软”等问题，进一步坚定理想信念，旗帜鲜明讲政治，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——担当意识进一步增强。提升思想境界，工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率，恪尽职守，敢抓敢管，把建XX的发展融入我国农业农村现代化、龙江全面振兴、XXX“三大一航母”建设工程中，更好地服务国家战略、服务发展、服务职工群众。面对急难险重任务，敢于挺身而出、主动承担，千方百计抓好落实;遇到困难问题，知难而进、迎难而上，想方设法予以破解；出现问题时，主动面对、负起责任，积极稳妥处理解决。

——综合能力进一步提升。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，围绕提升“八大本领”“七种能力”，对标“五细”要求，检视问题、完善机制、推动整改，全面提升工作效能。时刻把纪律挺在前面，严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，善始善终、善作善成，全力推动分公司高质量发展。

——工作效率进一步提高。抓工作任务落实节奏快、措施实、不拖延、不推诿，推动每项工作真落实、早见效。建立完善领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，在分公司上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局和长效机制。强化制度建设，打通执行“中梗阻”，破解制约分公司高质量发展的瓶颈。

——工作作风进一步优化。以弘扬优良作风为保障，严厉整治不作为、乱作为、慢作为等作风顽疾，着力解决作风漂浮、脱离群众等问题，教育引导党员干部驰而不息纠“四风”树新风，强化奋斗有我的责任意识、奋楫争先的昂扬锐气、事不过夜的紧迫意识、精细出彩的工匠精神，敢于担当作为，勇于攻坚克难，以实际行动彰显新面貌新气象新作为。

二、着力解决的突出问题

（一）政治意识不强、政治站位不高等问题。有的干部理论武装有差距，对习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神学懂弄通做实不够；政治站位不高，主动站在国际国内、全省、集团、分公司发展大背景大格局大战略中谋划推动工作不够，与贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展结合不紧密，缺乏加力推进高质量发展的使命感责任感紧迫感，对中央、省委、集团和分公司党委的决策部署贯彻落实不到位，甚至打折扣、搞变通；宗旨意识树得不牢，群众急难愁盼问题解决不及时、不到位。

（二）思想解放不够、创新能力不足等问题。有的干部思想不解放，思想观念僵化保守，存在经验主义，习惯用“惯例”“过去”作依据，没干过的事情不想做不敢做，怕出问题，怕担责任；盲目乐观，自我感觉良好，纵向比多、横向比少，缺乏危机意识；改革创新意识不强，存在等靠要思想，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头，创新发展内生动力不足，习惯于迈“四方步”、当“老好人”、做“老油条”；眼界不高、视野不宽，习惯跟跑、甘于落后，缺乏“换道超车”“无中生有”“赶超跨越”的魄力和胆识，不低头不服输不退缩的血性减退。

（三）执行力不强、工作落实不力等问题。有的干部抓落实不够，马上办、主动办、亲自办、限时办的意识不强，工作久拖不办、急事慢办，效率不高；存在“对付”“过关”思想，不向先进看齐、不与优秀对标；政策研究不深不透，贯彻上级部署要求照搬照抄，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，没有实效；形式主义禁而不绝，存在口号式、表态式、包装式落实，把想法当做法，说了就当做了，做了就当做好了，开会发文了就算落实了，工作推进不尽力，考核评价不具体，监督检查不到位，督导问责不严格。

（四）业务能力不足、专业本领恐慌等问题。有的干部专业知识储备不足，习惯吃“老本”，缺少履行职责必备的知识体系；工作缺少钻劲，不注重学习，综合素质不高，系统谋划工作、协同推进工作、统筹指导工作能力不强，谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策；接受新思想、新理念、新事务不主动，对新产业新业态新领域不熟悉不了解；专业素养不强，缺乏国际视野、战略眼光、专业思维，对国家重大战略部署理解不透，拿不出贯彻落实的好方案、好措施。

（五）不担当不作为、精神懈怠等方面问题。有的干部工作不积极，精神状态差，“慵懒散慢浮推”现象严重；避难避责，面对困难绕道走、找借口，怕担风险，把问题甩给别人，上推下卸、怨天尤人；全局观念、团结意识和协作精神不强，涉及几个部门办的事，互相扯皮、来回“踢皮球”，延误发展机遇；凡事找依据、等上面、看外边，不见“文件”不办事，不见“批示”不落实；“躺平”混日子，“新官不理旧账”，存在以担当的名义不担当的现象，碰触利益的活不干，得罪人的事不碰，遇事总说不行，不积极想办法找路径。

（六）工作不严不细、“工匠精神”不够等问题。有的干部工作标准不高，“差不多”“大概齐”，工作没有特色亮点；缺少精细化闭环管理意识，工作“跑粗”，掌握情况不细、分析问题不细、制度方案不细、配套措施不细、工作落实不细；辨不准形势、认不清差距，对下发的文件、出台的措施跟踪掌握不够，一些工作定位不准、措施不实；规定执行不严，“早快准严细实”要求落实不到位。

（七）遵守纪律不严、规矩意识淡薄等问题。有的干部法治思维不强，尊法学法守法用法自觉性不足，权大于法、以权压法，“摆平”“搞定”还有一定市场；组织观念、纪律观念、制度观念不强，自由散漫，不严格遵守各项纪律、制度和规定，有令不行、有禁不止；贯彻落实中央“八项规定”及配套规定、转变作风不到位，在八小时内外表现不一，享乐主义、奢靡之风更加隐蔽；组织纪律涣散，会上不说、会后乱说，重大事项该请示的不请示、该报告的不报告，不讲规矩、不按程序办事。

三、主要措施

针对存在的突出问题，实施以“解放思想、振兴发展”研讨和6个行动为主要内容的“1+6”综合性举措，推动分公司广大干部提能力、改作风、促发展。

（一）开展“解放思想、振兴发展”研讨

目标：深入贯彻落实习近平总书记“无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题”重要要求，以习近平总书记指明的方向、点出的问题、教导的方法为引领，认真贯彻习近平总书记特指性要求和中央、省委、集团党委决策部署，通过对标找差距，推动思想再解放、标杆再提升、压力再传导，以思想“破冰”引领发展“突围”，永葆“闯”的精神、“创”的尽头、“干”的作风。

措施：采取个人自学、领导班子领学、机关全员述学、专家辅导、集中专题研讨、查摆整改问题、形成制度成果等方式，用好“三会一课”、理论学习中心组学习以及线上学习平台，重点围绕五个方面确定专题、开展研讨。

1.围绕深化省情垦情认识开展研讨，提振干事创业精气神。主要包括：对表习近平总书记关于用好“三长三短”辩证法、做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、实现“五个要发展”等重要要求和建设“三大一航母”战略部署，找差距、定举措；对照维护国家“五大安全”、打造“四个农业”、构建“四区四商四链”的使命责任，找定位、明职责；对标构建“一带三区”、“六基地一体系”的发展目标，分析自身资源禀赋、产业结构、自然环境、地理区位、气候条件等发展要素和优势潜力，找信心、谋发展。

2.围绕贯彻新发展理念开展研讨，持续激发改革发展动力。主要包括：对标对表完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入研讨本单位本部门坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，服务和融入新发展格局的思路措施；深入研讨加快发展数字经济、生物经济、高端智能农机制造、农业社会化服务、农产品精深加工等产业的着力点；深入研讨推进“1213”高质量发展工程体系和32366任务体系建设的方法举措，明确“无中生有”、“换道超车”、“赶超跨越”的实践路径。

3.围绕上下结合开展研讨，加快形成高质量发展合力。主要包括：结合“三新一高”和“三大一航母”战略部署，深入研讨如何立足全国全省和垦区发展大背景大格局大战略谋划推进工作；结合学习贯彻《东北全面振兴“十四五”实施方案》《深入贯彻新发展理念 全面融入新发展格局 加快实施XXX“三大一航母”建设工作的决定》《XX公司高质量发展战略策划书》等重大决策部署，深入研讨高质量发展的主攻方向和突破口；结合国家、省和集团财税、金融、产业、项目等各项政策，深入研讨对上争取、细化落实的任务清单和具体措施。

4.围绕创新制度机制开展研讨，破除制约高质量发展深层次矛盾。主要包括：学习借鉴发达地区、先进单位和一流企业制度机制创新成果，结合职责分工和工作实际，认真查找制约高质量发展障碍，深入研讨加强中国特色现代企业制度建设、健全完善法人治理结构、提升企业治理能力水平、加快农业经营体制机制创新、经营管理效能提升、社会职能改革创新等重点领域推进落实的方法和措施；深入研讨构建中国现代农业旅游区、体制机制创新试验区等重要举措。

5.围绕干部能力作风开展研讨，持续优化发展环境。主要包括：学习弘扬伟大建党精神，赓续传承东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、XXX精神，对标对表习近平总书记关于“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”的重要要求,对照本方案提出的着力解决的突出问题，深入查找问题，剖析原因，明确改进措施，以提能力转作风促环境优化、发展加速。

要求：各单位各部门要紧扣5个方面的研讨重点，结合自身实际，确定具体研讨专题，研深议透，确保做到“六见”，即见思想认识、见目标任务、见群众观念、见机遇挑战、见方法对策、见精神状态，严防空对空、走形式。要统筹安排研讨任务，整体分为3个阶段，即：启动实施阶段（3月15日至3月底），制定具体方案，启动研讨活动；全面推进阶段（4月至10月），开展专题学习，每月组织专题研讨，定期交流汇编、及时转化推出研讨成果；巩固提升阶段（11月至12月），全面总结、考核评估研讨情况，建立完善常态化工作机制。

牵头领导：XXX，牵头部门：领导小组“解放思想、振兴发展”研讨专项工作组

（二）实施重大决策部署督办落实行动

目标：深入贯彻落实习近平总书记“凡是做出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要要求，紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央国务院、国家各部委和省委省政府、集团和分公司党委的工作部署和要求，开展年度重点工作任务推进落实“一督双查”，既查工作任务落实情况，又查“四个体系”运行效果，建立健全规范、协调、高效、长效的抓落实工作运行机制，进一步明确领导责任，强化过程监督，确保令出必行、落实到位。

措施：一是全面建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，重大决策部署和重点工作任务督办落实工作在“四个体系”下开展。二是建立台账管理机制，按照“应督尽督”要求，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署、省委工作要求和集团、分公司党委具体安排建立台账，做到重点任务动态台账管理，明确具体措施、责任人及完成时限。台账要按照任务进展情况及时更新，定期呈报单位主要领导。三是实行定期调度，开展日常跟踪调研、季度专题调度、半年“回头看”，通报各项重点任务完成情况和“四个体系”运行效果。四是采取“五种手段”强化督查，由分公司综合办公室牵头，根据督查事项，综合运用书面督查、实地督查、暗访督查、大数据督查、第三方评估等方式，采取亮牌、通报、约谈等机制，督促抓好落实。各单位各部门能力作风建设年活动开展情况纳入督查范围。

要求：4月底前，完成台账建立并就督查事项建立“四个体系”，每季度开展1次专题调度，6月、12月底前分别通报相关情况。

牵头领导：XXX，牵头部门：领导小组重大决策部署督办落实专项工作组

（三）实施集中攻坚破难行动

目标：深入贯彻落实习近平总书记“学知识、练本领、转作风、求实效，要向中心工作聚焦发力”重要要求，把重点攻坚作为提能力改作风的磨刀石和试金石，聚焦执行集团、分公司发展战略制定攻坚破难计划，主要围绕重点工作落实、重大项目推进、重要指标完成、重要领域拓展、重大风险化解、关键环节突破等难点，有效解决一批突出矛盾，向上争取一批政策支持，有力推进一批重点领域改革，引进建设一批重大项目，着力办好一批民生实事，以重点突破带动整体提升。各农场有限公司、直属单位攻坚难题一般不少于5个。

措施：一是确定攻坚难题，研深悟透《东北全面振兴“十四五”实施方案》《深入贯彻新发展理念 全面融入新发展格局 加快实施XXX“三大一航母”建设工作的决定》《XX公司高质量发展战略策划书》等文件精神，对照梳理巡视巡察、环保督察、信访举报等存量问题，综合运用上级点题、自检自查、征求意见、基层调研等方式，找准攻坚目标，经党委会议研究讨论确定攻坚难题。二是配强攻坚专班，成立由“一把手”负总责、领导班子成员分工负责、业务骨干专责推进的攻坚专班，鼓励“揭榜挂帅”、跨层组队、横向联合，集中优势力量全力攻坚。三是定期统筹调度，实行每月调度、季度督导、半年评估、年底验收，及时掌握工作进展，研究解决攻坚难点，确保攻坚有力有效。四是加强创新突破，用足用好政策，大力争取支持，学习先进经验，逐项攻难点、破坚冰、求实效。五是强化结果运用，将干部在攻坚破难中担当作为、敢闯敢试的突出表现，作为选拔任用干部的重要参考；对在攻坚破难行动中抓落实不力、工作滞后的，采取通报或约谈主要负责人或分管负责人，并与年度绩效考核评定关联。

要求：各单位各部门要直面矛盾问题，敢啃硬骨头，选准攻坚难题，严禁避重就轻、避大就小、避实就虚；严禁虚假攻坚、攻而不破。4月底前形成攻坚题目和计划，分题确定目标任务、责任人、牵头单位、完成时限，并分别总结半年进展和全年完成情况。

牵头领导：XXX，牵头部门：领导小组集中攻坚破难专项工作组

（四）实施学习型机关创建行动

目标：深入贯彻落实习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要要求，组织开展学理论讲话、学政策业务、学科技知识、学经营管理、学XXX精神活动，打造学习型机关，争做学习型干部，全面提高各级管理人员适应新时代、实现新目标、开创新局面的能力水平。

措施：一是抓实理论学习，采取“第一议题”制度专题学、以上率下引领学、邀请专家宣讲学、党支部常态学、青年理论学习小组深化学等方式，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要批示精神，推动理论学习入脑入心。二是开展业务“讲学比练”，通过持续开展“每周一课”、拓展“基本业务+”建设、认真组织“每周一测”等方式，督促干部真学常学。三是强化专题培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，增加企业经营管理、数字经济、现代金融和集团战略等专题,提升教育培训针对性、实效性。各单位各系统结合实际加大专业培训力度，提升专业思维、专业素养。四是建立常态学习机制，做到单位有学习制度、有保证措施、有激励办法，个人有学习计划、有必读书目、有学习成果，用好“XX先锋”党建云平台、学习强国等学习阵地，系统学习历史、经济、管理、法律等各方面知识，完善履职尽责知识体系。五是加强实践锻炼，组织干部到上级部门“上挂”、先进地区“外挂”、基层一线“下挂”，有计划选派干部到市场营销、信访稳定等一线成长锻炼，推动干部在实践中经风雨、见世面、长才干。

要求：各单位各部门要把学习贯穿始终，分公司本级和各级领导干部学在先、讲在前、作表率，学以致用、以用促学，定期通报学习情况。3月底前，各单位各部门要建立完善常态化学习机制，4月中旬，各级机关干部要全部制定个人年度学习计划，经支部书记审核同意后，报所在单位机关党委备案。

牵头领导：XXX，牵头部门：领导小组学习型机关创建及机关工作效能提升专项工作组