关于开展“机关能力作风建设提升深化年”活动的实施方案

为进一步巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，促进全局干部不断提升能力抓落实、转变作风促发展，以“奔竞不息”的状态敢打头阵、善当先锋，以安全稳定的高质量发展在推动“走在前、做示范”中勇挑大梁、多做贡献，2024年，局党委决定在全局开展“机关能力作风建设提升深化年”活动。具体方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委、区委有关部署要求，以及区委十五届七次全会精神，紧紧围绕高质量发展硬道理，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持能力作风就是生产力、战斗力、竞争力，以激扬“奔竞不息、敢为善为”精气神为主题，以能力作风建设“向发展大局聚焦、向营商环境聚力”为重点，进一步把全局干部牢记嘱托、奔竞不息的干劲鼓起来，起步冲刺、决胜全年的状态提起来，服务企业、服务群众的导向树起来，除隐患、保安全的势头扬起来，让“敢为善为、担当有为”成为应急管理干部队伍的鲜明标识，为加快打造“一示范四城市”提供更强动能。

二、目标任务

面对当前千载难逢、稍纵即逝的机遇，危中有机、危可转机的环境，竞相发展、竞合发展的态势，紧扣高质量发展持续争先进位总目标，扎实开展“机关能力作风建设提升深化年”活动，以应急管理干部“敢竞善竞”促发展“平稳快进”。

让“敢想敢为”的魄力更大。学习从政治上分析应急管理、安全生产、防灾减灾形势的发展变化和趋势，确立“走在前列”的目标追求，强化危机意识，牢牢把握战略主动，以有勇有谋、知行合一的“敢为”，激发干事创业的内生动力，激励干部敢于眺望“最高峰”，敢于勇闯“无人区”，敢于战胜“不可能”。

让“善拼善为”的能力更强。全面提升推动应急管理体系和能力现代化建设的本领，综合施策、精准发力，为干部多维成长蓄势赋能，推动干部牢固树立新发展理念、践行正确政绩观；坚持专业训练和实践锻炼结合，学理念悟思路，谋举措抓落实，聚力锻造一支“拼指标任务、拼创新做法、拼难题攻坚、拼追赶超越”的应急管理“四拼干部”队伍。

让“担当有为”的活力更足。坚持以实干创实绩、以实绩验实效，放宽视野找不足，提高标准找差距，牢固树立“干就干最好，扛就扛红旗，争就争第一”的目标导向，促进干部“扎扎实实、踏踏实实”创造“更快、更好、更特”的高质量发展成果，勇当热血尖兵。

三、重点工作

（一）深化“凝心铸魂固本培元”行动。进一步把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育探索的好经验好做法转化为长效机制，以制度建设加强党的创新理论武装，在深化、内化、转化上聚力用劲。通过党委理论中心组学习、“半月学习半月训”“三会一课”、理论学习云课堂、领导干部上党课等形式和学习强国、X先锋、应急管理干部网络学院等载体，健全完善“理论为引领、问题为导向、学习为基础、实践为检验”的学习实践体系，把习近平新时代中国特色社会主义思想和“走在前、做示范”的重大要求，作为谋划推进工作的主题主线，现代化建设的目标引领，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧。

（二）深化“蓄力赋能砥砺强能”行动。全面、深刻把握中央和省委、市委、区委关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾战略意图，突出问题导向、实践导向，分层分类精准赋能，增强教育培训实效；找准知识弱项、能力短板、经验盲区，加强教育培训供给侧改革，举办全区应急管理执法人员履职能力培训，对局机关及各区镇安监局执法人员实行全覆盖培训，同时以突出操作技能和解决实际问题能力为重点，举办应急管理、安全生产、防灾减灾救灾技能竞赛比拼，不断提高应急管理系统干部专业化水平。

（三）深化“见微知著积微成著”调研行动。深入执行“四下基层”制度，用好“深实细准效”五字诀，结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等中心工作，精选题、深调研、真转化。广泛开展“走访式”调研，推动贴近群众听民声；注重“回访式”调研，推动服务群众办实事有实效；鼓励青年干部从问题中生成课题，开展车间调查，推动实境体验察实情。组织调研报告交流、调研成果发布，达到“调研一个课题、解决一类问题、提升一种能力”的目的。

（四）深化“榜样引领示范带动”行动。充分发挥榜样典型的正向引领作用，领导班子成员要积极参与“三树三争”活动，用足用好“X尖兵讲习堂”等载体，担责尽责，力争一流；持续深化学习榜样活动，通过开展志愿实践、现场研学等活动，引导应急管理干部学思践悟、比学赶超，从正面典型案例和榜样人物中学习经验、拓展思路、破解难题。

（五）深化“动真碰硬整改整治”行动。继续深化主题教育和“能力作风建设提升年”中查摆问题的整改整治，常态化开展反面典型案例剖析，深入解决高质量发展、民生保障、全面从严治党，特别是群众最需要解决的急难愁盼“小切口”方面问题，持续深化干部“躺平”问题纠治专项行动，深入查摆整治营商环境优化等“关键领域”的“中梗阻”问题，切实找准痛点难点堵点，实行清单式管理、项目化推进，确保上下联动、合力攻坚、取得实效。对一时解决不了的，明确阶段目标持之以恒抓好整改；对一些长期存在的“老大难”问题，坚持从制度上、源头上予以解决。通过真听实评收集意见建议、真剖实析找准自身差距、真查实纠实施清单销号，把“问题清单”变成“成效清单”，促进作风再优化、服务再提升。

（六）深化“安商护企亲清惠企”行动。进一步树牢服务型机关理念，持续开展“党员领导干部挂钩规上企业”等活动，准确了解企业真实情况和诉求，推动服务下沉。健全政企常态化沟通交流机制，切实发挥党建结对等作用，以干部的能力作风提升，推动持续优化政策、服务，促进海门应急管理系统营商环境效能全面提升。

（七）深化“以赛促干竞标争先”行动。以年度考核为“主赛场”，突出“业务工作成效”“党风廉政纪律”两条主要战线，对应急管理关键指标、重点任务设置“分赛道”，在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重点领域，持续用好“季度考评”“年度考核”等载体，持续带动全局上下形成比学赶超、竞逐比拼的浓厚氛围和生动格局。

（八）深化“严管厚爱奖优罚劣”行动。鲜明树立“以实绩论英雄”“有为才有位”的导向，严格依据实干实绩实效和担当作为表现决定干部奖惩与升降，把“敢为善为有为”作为政治素质考察重点，坚持在大战大考和急难险重任务中检视识别干部，对敢闯敢试、能征善战的“狮子型”干部，意志坚韧、敢于拼争的“狼性”干部，负重奋进、勇于担当的“老黄牛式”干部优先推荐各类先进、晋升职务职级。刚性落实“能上能下”机制，坚持正向激励、反向鞭策，对工作中拈轻怕重、不思进取的“躺平”干部，工作没干劲、遇事不担当、不愿务实功、局面打不开的“无为”干部坚决调整。按照“三个区分开来”原则，科学用好容错纠错、澄清保护等机制，激发“敢”和“干”的劲头、“闯”与“创”的活力。

四、工作要求

（一）强化责任落实。切实增强开展能力作风建设提升深化的积极性和主动性，成立主要领导任组长，分管领导任副组长、各科室、大队、中心负责人为成员的区应急管理局“机关能力作风建设提升深化年”活动工作领导小组，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。

（二）强化督查问效。构建目标清晰、责任明确、监督有力的工作推进机制，局党风廉政建设考核领导小组不定期对各科室、大队、中心重点工作进展、工作纪律、应急值班值守、公车使用管理等方面开展督查问效，并定期向局党委通报督查情况。

（三）坚持问题导向。通过24小时举报电话、来信来访、12345热线等渠道，广泛收集汇总梳理能力作风建设存在问题和群众具体诉求。尤其对涉及营商环境、安全生产等问题，由相关责任科室先行交办落实，对问题整改落实情况，由局党风廉政建设考核领导小组进行跟踪督查。

（四）坚持常态长效。对督查发现的突出作风问题，特别是面上普遍存在的共性作风问题，深挖问题背后的深层次原因、制度性漏洞、体制性障碍，建立健全防范和纠正干部作风问题、提高服务效能的管用制度。