在推进基层治理体系和治理能力现代化的进程中，**乡镇积极探索、勇于实践，全面建立履行职责事项清单，为乡镇治理明晰权责、提升效能，取得了显著成效。通过科学梳理、精细划分、有效落实，构建起权责明晰、运转高效的基层治理新格局，有力推动了乡镇各项事业高质量发展。以下将详细介绍**乡镇在全面建立履行职责事项清单工作中的经验做法。

一、精准定位，全面梳理乡镇职责

（一）深入调研，摸清现状

在启动履行职责事项清单编制工作之初，**乡镇组建了专门的调研小组，深入到各个村（社区）、乡镇直属部门以及站所进行全面摸底调研。通过实地走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛收集基层干部群众对乡镇职责履行的意见和建议。调研过程中，发现乡镇在日常工作中存在职责交叉、边界模糊的问题，例如在环境卫生整治工作中，乡镇城管部门与村（社区）在垃圾清理责任划分上存在争议，导致部分区域环境卫生清理不及时。经过为期*个月的深入调研，共收集到各类问题反馈*余条，意见建议*余条，为后续精准梳理职责事项奠定了坚实基础。

（二）依据法规，全面梳理

以法律法规、上级政策文件以及乡镇“三定”方案为依据，对乡镇承担的各项职责进行全面梳理。按照行政权力事项、公共服务事项、社会管理事项等类别，逐一罗列，确保不遗漏任何一项职责。在梳理行政权力事项时，对照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，对乡镇拥有的行政处罚权、行政检查权等进行详细梳理，明确权力的实施依据、实施主体、行使范围等要素。经过细致梳理，共梳理出各类职责事项*项，其中行政权力事项*项，公共服务事项*项，社会管理事项*项。

（三）征求意见，反复论证

为确保职责事项清单的科学性和合理性，**乡镇将初步梳理出的清单向全体乡镇干部、村（社区）干部、相关企业以及社会公众广泛征求意见。组织召开专题研讨会*次，邀请法律专家、行业代表等参与论证。在征求意见过程中，针对农村土地承包经营权纠纷调解职责事项，有群众提出乡镇在调解过程中缺乏专业的法律知识和调解技巧，导致调解效果不佳。根据这一意见，乡镇及时调整职责内容，明确提出要加强对调解人员的法律培训和业务指导，并增加与上级司法部门的沟通协作条款。经过多轮征求意见和反复论证，最终确定了涵盖*个大项、*个子项的履行职责事项清单。

二、精细划分，明确职责边界

（一）部门之间，厘清职责交叉

针对乡镇内部不同部门之间存在的职责交叉问题，**乡镇通过建立职责协调机制，明确各部门的职责边界。以安全生产监管工作为例，以往乡镇的经济发展办公室、应急管理办公室和市场监督管理所在部分安全生产监管职责上存在交叉，导致工作中出现推诿扯皮现象。为解决这一问题，**乡镇依据各部门的职能定位，明确经济发展办公室负责工业企业安全生产政策宣传和引导，应急管理办公室负责安全生产综合监督管理和事故应急处置，市场监督管理所负责对生产经营单位的产品质量安全监管。通过这样的明确划分，各部门职责清晰，协同配合更加顺畅，有效提升了安全生产监管效率。

（二）县乡之间，明晰权责关系

在与县级部门的职责划分上，**乡镇积极与上级部门沟通协调，明确哪些事项由乡镇负责，哪些事项需要县级部门支持或共同承担。在环境保护工作中，对于农村面源污染治理，明确由乡镇负责日常巡查和宣传引导，县级生态环境部门负责技术指导和执法监督。同时，建立县乡联动机制，当乡镇发现重大环境问题时，能够及时上报县级部门，并协同开展整治工作。通过明晰县乡权责关系，避免了职责不清导致的工作延误和相互推诿，提高了工作效率和治理效果。

（三）建立负面清单，规范权力运行

除了明确正面的职责事项清单外，**乡镇还建立了权力负面清单，明确禁止乡镇行使的权力事项，防止权力滥用。例如，根据相关法律法规，乡镇没有土地征收和规划审批的权力，在负面清单中就明确列出，严禁乡镇擅自进行土地征收和规划审批相关工作。同时，加强对负面清单执行情况的监督检查，对违反负面清单规定的行为，严肃追究相关责任人的责任，确保权力在法治轨道上规范运行。