在2024年全省农村社区物业消防安全管理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议的主要目的是：深入分析当前我省农村社区物业消防安全面临的形势与挑战，明确目标任务，强化责任担当，全面提升农村社区消防安全管理水平，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。刚才，4个设区市消防救援支队分别作了经验介绍，希望大家认真学习借鉴；省政府副秘书长**同志通报了有关情况；省民政厅、财政厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅负责同志分别就落实消防安全责任、加强消防设施建设、提升村居民安全意识等方面提出了具体要求，讲得都很好，请大家一并贯彻落实到工作中去。下面，我强调几点意见。

一、认清形势，提高站位，切实增强做好农村社区物业消防安全工作的责任感和紧迫感

（一）保障农村社区居民居住安全，为专业人才就业创造机会。农村社区物业消防安全管理能为居民生活提供便利，为社区居民安全提供保障，最大程度上为社区住户消除安全隐患。一方面，农村社区消防安全物业管理涉及房屋装修的线路监管、后期维护与检查、天然气等易燃易爆物品的管理，通过这些项目的服务监管，可以为农村社区居民的安全提供保障。另一方面，社区物业消防安全管理要把工作做到平时，防微杜渐，以防诱发更严重的问题，从而保障社区居民的人身财产安全。同时维护社区日常安全，做好进入社区危险品登记以及车辆管理，疏通社区消防通道，电路维修等也是间接性维护社区居民的安全。这些工作需要大量人员参与，因此可以相应解决部分人员的就业，与此同时政府应出台优惠政策吸纳更多相关领域的专业人才加入社区物业消防安全管理中，壮大人才队伍，提高专业性和效率，为农村社区消防安全发挥积极作用。

（二）提升农村社区消防意识，强化物业安全管理根基。农村社区是众多村民生活的集合体，而社区物业消防安全管理在整个社区发展中发挥着重要的作用，为增强农村社区居民的消防意识，促进社区安全建设，夯实物业安全管理基础，要加强农村社区消防物业安全管理，解决社区居民最迫切、最关心，也是最直接的现实生活问题，保障好他们的安全和切身利益。新型城镇化进程中农村社区居民的消防意识还有待提高，他们对于社区生活还不太适应，缺乏消防安全意识。因此，农村社区物业消防安全管理人员要开展安全大讲堂，为居民提供各项安全知识讲解、消防演练、定期培训以及消防设施的维修，逐渐引导其适应新社区的消防环境，让农村社区居民的消防意识得到有效提升，方便社区居民的日常生活，使其居住品质得到显著提高，增强安全感和幸福感。同时，通过社区物业消防安全管理的投入，也可以改进提升自身工作，发现存在的漏洞和不足，强化物业安全管理的根基，不断提升物业消防管理水平，促进新型城镇化农村社区发展。通过物业消防安全管理，增加了社区居民生活的稳定系数，为居民创造了安全和谐的居所。

二、正视问题，明确短板，准确把握当前农村社区物业消防安全管理面临的主要问题

近年来，我省各地通过实施“三清”、“三改”、“三拆”等整治行动及开展“除火患、保平安”“消防安全检查日”等活动有效改善了农村消防安全环境。但与党中央、国务院的要求相比，与人民群众的期望相比仍然存在一定的差距。主要表现在：

（一）物业消防安全管理资金短缺，多方主体资金筹措困难。农村社区物业消防安全管理是社区物业的重要内容，但其存在较大的资金缺口，尤其对于刚刚起步的新型农村社区，其建设发展和后续服务方面都需要较大的资金投入，人员招聘、日常办公和社区消防管理等均要花费大量资金。如果只凭借单一物业企业资金投入，不能满足现有社区对于消防安全发展的需要，加之企业投资回收周期较长，资金链条不能有效供应，会导致物业公司陷入资金危机中。为了有效加强农村社区物业消防安全，网格化物业消防安全管理模式不能只靠物业公司单方面支撑，须采用渐进式消防安全资金管理办法，引入政府力量，发挥其模范带头作用。可以尝试招标集资的方式，将社区物业消防安全管理项目承包出去，还可以尝试筹办专项资金会，吸引社会捐赠，以弥补农村社区消防安全资金不足的困难。同时随着农村社区规模和数量不断增加，当地物业公司所需要的消防管理和后续维修费用也相应在增加。单纯靠政府或招标集资是远不能达到发展要求，目前正在渐进式采取对社区内居民收取消防安全物业管理费的办法，但是对于这种方式长期生活在农村的居民存在抵触心理，不配合社区消防安全管理工作人员，导致社区消防物业发展无法缓解资金短缺的难题。

（二）农村居民传统观念较深，消防安全管理措施推广困难。由于长期在农村生活，农民往往就地取材，将农田的秸秆、木材等收拾回家，这种传统观念虽然给生活带来了便利，也节约了一定的成本，但是给社区物业消防安全带来了困扰。当下农村居民生活在社区，即使改变了生活场所，但长期形成的思想很难改变。用煤炭、木材等取暖以及在楼道放置杂物、农具等，给社区物业消防安全管理增加了负担，使得消防安全管理措施推广难度大，也为居民的自身安全以及整个社区的安全埋下了隐患。现在的农村社区消防安全管理所采用的是市场统一、规范的管理模式，与长期在农村居住的传统方式形成鲜明的对比，农村居民短时间内不太适应现代物业管理方式，并且还有少数居民不配合物业消防安全管理，这给社区物业消防安全管理造成较大困扰，不利于安全社区构建，更不利于社区居民的安全。

（三）新型消防设备认可度不高，消防安全管理问题突出。随着新型城镇化发展，越来越多的小村庄形成了集合体，组建成了新的社区。新社区的快速发展面临着诸多新问题，其中最为突出的就是人员混杂带来的消防安全管理难度大，这已经成为阻碍农村社区发展进步的最大难题。智能消防报警器、灭火器以及多功能消防柜等新社区消防安全管理装备还未普及到农村社区。同时，农村社区消防安全管理人员更换频率高，消防队伍能力水平有限、职责不清、整体文化程度较低，而现代消防设备科技含量较高，如遇到紧急情况，社区消防人员不能熟练操作，给社区村民的生命财产安全造成极大威胁，大大降低了居民的安全感，导致社区物业消防安全管理问题突出，居民满意度较低。

三、，锚定目标，明确任务，切实解决农村社区消防安全管理问题

针对当前存在的问题，我们要明确目标任务，突出重点，精准施策，扎实推进消防安全隐患整治工作。具体要做到以下几点：

（一）提高筹措资金能力，建立和谐幸福社区。为了能使农村社区长期繁荣发展，尽可能给农村居民提供安全良好的环境，维护好社区居民的生命财产安全，充足的资金是维系社区物业消防安全管理坚实的基础，如果只依靠物业公司，显然不能满足农村社区消防安全管理的运转。要尽可能引入第三方，例如政府投资加上社会捐赠以及项目外包等诸多方式齐发力，保障好资金来源渠道，给社区消防安全发展增添资金动能。有了充足的资金来源，可以为社区提供良好的消防管理人员和器材，促进社区消防各项工作顺利开展。消防安全物业管理作为一种微利行业，其所产生的利润很低，各项消防设备检查、维修任务，处理社区消防安全的花费，请消防专家做讲座等都需要消耗资金，其发展所担负的资金压力较大。因此，农村社区消防安全物业要向政府部门申请，采取消防项目外包和社会捐赠等多种形式多途径解决资金问题，给农村社区消防安全提供更好的服务，进一步提升农村社区消防安全水平。

（二）引导居民转变传统观念，解决存在的各类问题。新型城镇化下农村社区消防安全物业要顺应时代发展潮流，使用现代消防设备，保障好居民的切身利益。引导居民转变传统思想观念，接受社区消防安全物业的规章制度，向新型城镇化农村社区发展理念逐渐靠近。物业也应倾听居民合理化的意见，不断改进社区消防安全管理办法。农村居民社区要建立流动巡逻站，每天有人值班，收集反馈，对社区内的消防安全隐患，及时发现，尽快解决。遇到老弱病残等特殊群体，要提供人性化服务，尽可能为这类人群提供消防专项服务，做到事事上门，做好特殊化服务。此外，可以举办茶话会等，让业主、物业公司进行沟通，一起构建和谐安全家园，消除社区存在的各项消防安全隐患，营造融洽舒适的社区氛围。对于有些群众存在的落后观念，消防安全物业管委会要逐渐引导沟通，不断讲解，循循善诱，充分了解他们诉求，尽力满足，逐渐将他们带上新时代消防安全发展的轨道，使其转变陈旧落后的思想观念，慢慢融入当代社区全新的生活方式中，确保农村社区消防安全管理正常有序开展。

（三）团结协作贡献力量，共同维护农村社区消防安全。农村社区的消防工作始终都是物业管理的重中之重，要做好安全防范，维护居民的切身利益，提升农村社区物业整体管理能力。为了进一步落实好安全责任，做到社区消防井然有序，安全生活，必须做到以下几点：第一，要制定切实可行的消防安全方案，提前做好各项防范工作，楼道、出入口以及家里安装智能消防报警系统，一旦发生火灾等紧急情况，能够第一时间发现并采取紧急应对措施。第二，运用高科技、现代智能消防柜、消火栓、灭火器和无死角摄像头，若出现火灾，可以最大程度减少损失，保护好居民的财产安全，查证也有迹可循，提升安全预控能力和水平。第三，物业公司要防患于未然，提前演练可能出现的突发事件应急方案，对存在的死角进行摸排，掌握社区安全整体大局，排除可能发生的消防安全问题。

四、加强领导，落实责任，确保农村社区物业消防安全管理工作取得实效

为确保农村社区物业消防安全管理工作取得实质性进展和长远成效，我们必须从加强领导、明确责任、强化监督等多方面入手，构建起一套完整、高效的管理体系。

（一）强化组织领导，确保高位推动。各级政府应成立由主要领导挂帅的农村社区物业消防安全工作领导小组，明确工作目标、任务和责任分工，确保消防安全工作有人抓、有人管、有人负责。同时，要将农村社区物业消防安全纳入政府年度工作考核体系，作为评价各级政府和相关部门工作成效的重要指标之一，以考核促落实，以责任促担当。

（二）明确各级责任，实现压力传导。建立健全消防安全责任制，明确从县（市、区）到乡镇（街道）、再到农村社区及物业单位的各级消防安全责任人。各级责任人需签订消防安全责任书，明确各自职责和任务，确保责任链条无缝对接。同时，通过定期召开消防安全工作会议、组织培训交流等方式，提高各级责任人的消防安全意识和履责能力，确保压力层层传导、责任层层落实。

（三）完善监督机制，强化考核问责。建立健全农村社区物业消防安全工作的监督检查机制，通过日常巡查、专项检查、随机抽查等多种方式，对消防安全工作开展情况进行全面、深入的监督检查。对发现的问题和隐患，要立即督促整改，并跟踪落实整改情况。同时，要建立完善的考核问责制度，对在消防安全工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人进行严肃问责，形成有效的激励和约束机制。

（四）加强社会共治，形成工作合力。消防安全是全社会共同的责任。我们要充分发挥社会各界的力量，构建农村社区物业消防安全工作的社会共治格局。要广泛动员村民参与消防安全工作，发挥他们的主人翁作用；要加强与公安、消防、应急管理等部门的协作配合，形成工作合力；要鼓励和支持社会组织、企业等第三方力量参与消防安全管理和服务，为农村社区提供专业化、高质量的消防安全服务。

（五）加强宣传教育，提升全民意识。持续加强消防安全宣传教育工作，提升农村社区居民的消防安全意识和自救互救能力。要创新宣传方式和手段，利用新媒体平台、微信公众号、短视频等新型传播方式，广泛传播消防安全知识；要开展形式多样的宣传教育活动，如消防安全知识竞赛、应急疏散演练等，提高居民的参与度和互动性；要特别关注老年人、儿童等弱势群体的消防安全教育，确保他们能够在紧急情况下迅速采取正确的应对措施。

同志们，加强和改进农村社区消防安全工作事关广大人民群众生命财产安全和社会和谐稳定大局。各地各有关部门一定要站在政治的高度切实增强责任感使命感紧迫感迅速行动起来扎实工作务实求效全力推动我省农村社区消防安全工作迈上新台阶为乡村振兴战略实施创造良好的消防安全环境！谢谢大家！

（奋书文库首发）