在2024年全省深化经济体制改革工作推进会上的讲话

同志们：

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，是推动高质量发展的关键牵引力。今天，我们在这里召开全省深化经济体制改革工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，特别是习近平总书记关于经济体制改革的重要论述，总结交流经济体制改革工作经验，研究部署下一阶段经济体制改革工作任务，进一步推进我省经济体制改革工作高质量发展。下面，我讲几点意见。

一、服务构建全国统一大市场，进一步助力畅通国内大循环

加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务，构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，才能推动市场机制更“有效”、政府更“有为”，实现既“放得活”又“管得住”。我省要实现高质量发展，也要更好发挥市场机制作用，加快融入全国统一大市场建设。

（一）完善市场基础制度。落实市场准入负面清单制度，持续破除市场准入壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。制定规范招商引资行为促进招商引资高质量发展实施方案，推动科学、透明、精准、合规招商。推进“省市共建、市县一体”公共资源交易平台系统数字化智能化转型，支持社会力量建设运营电子交易系统，实现项目全流程公开管理。

（二）完善要素市场制度和规则。持续推动要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化能源管理体制改革，建立适应新能源全面入市的中长期分时段交易机制，加快推进现货市场试点。建立健全天然气上下游价格联动机制，促进上下游价格顺畅传导。进一步优化居民阶梯分档水电气量，完善阶梯价格机制。

（三）完善流通体制机制。建设高效顺畅流通体系，发展物联网赋能现代智慧物流，健全一体衔接的流通规则和标准。加快现代流通战略支点城市建设，探索创新“产业集群+物流枢纽”模式，加快融入国家物流枢纽骨干网络。大力引进培育一批供应链创新服务平台，鼓励发展定制物流、第四方物流等新业态新模式。

（四）加快培育完整内需体系。用足用好超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金，引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营。实施全省重大项目谋划储备行动计划，探索编制全口径政府投资计划，完善政府投资决策程序。推动服务消费提质扩容，培育更多消费新增长点，积极推进首发经济。

二、健全发展新质生产力体制机制，进一步推动高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，《决定》坚持以新发展理念引领改革，尤其是创造性地提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，将为高质量发展注入全新动力。要推动科技创新和产业创新融合发展，大力发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。

（一）完善因地制宜发展新质生产力体系。制定加快培育和发展壮大新质生产力的意见，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。以高水平创新型省份建设为抓手，持续深化科技体制改革，强化XX综合性国家科学中心、XX国家实验室等战略科技力量建设，健全鼓励基础研究、原始创新、颠覆性创新的体制机制，完善前沿科技研发“沿途下蛋”机制，加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地。瞄准通用智能、量子科技、空天信息、低碳能源等“7+N”重点领域和方向，培育未来产业发展先导区。支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，完善“政产学研金服用”融合互动机制。大力促进战略性新兴产业融合集群发展，积极培育瞪羚企业和独角兽企业，推动更多“金娃娃”聚链成群、集群成势。

（二）健全发展服务业体制机制。完善支持服务业发展政策体系，健全服务业考核评估机制，加强服务业新业态新模式统计监测。开展重点领域服务业标准化建设，推进省级服务业改革创新试点，培育一批具有XX特色的区域服务品牌。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，聚焦重点环节分领域推进生产性服务业与先进制造业、现代农业深度融合。健全加快生活性服务业多样化发展机制，丰富应用场景，打造高端服务业发展超级IP。

（三）完善现代化基础设施建设体制机制。聚焦人工智能、高端芯片、量子信息、聚变发电等前沿领域，前瞻布局关键未来基础设施。用好基础设施REITs等政策工具，拓宽多元化投融资渠道。建立省级层面重大基础设施建设协调机制，在全省通用机场统筹规划建设、高速公路新增互通、港口航道建设等领域，创新省属企业和地方政府合作模式，加大全省涉铁资产整合力度和体制机制创新。加快低空基础设施建设，鼓励重点地市先行先试，支持重点场景应用。

三、完善城乡融合和区域协调发展体制机制，进一步以改革助推发展更平衡

《决定》提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡共同繁荣发展，同时完善实施区域协调发展战略机制。城乡融合发展和区域协调发展是建设现代化美好XX、促进共同富裕的必然要求。

（一）健全推进以人为核心的新型城镇化体制机制。深入实施以人为本的新型城镇化发展五年行动计划。构建以产聚人兴城、以城留人促产的良性互动机制，实施新一轮农业转移人口市民化行动，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度。持续优化城镇空间布局和形态，推动XX都市圈、XX城市圈以及XX、XX、XX（北）、XX（南）等城市组群发展，“一县一策”推进以县城为重要载体的城镇化建设。不断提升城市功能品质活力，实施城市更新行动、安全韧性提升行动，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。

（二）完善实施区域协调发展战略机制。深度融入长三角一体化高质量发展，健全与长三角都市圈城市群联动互融机制，深化沪苏浙城市结对合作帮扶X北城市机制。紧扣中部地区“三基地一枢纽”战略定位，建立健全与中部兄弟省份省际合作机制。打造美丽长江（XX）经济带，推动健全长江中游城市群省会城市会商机制。加快推进淮河生态经济带建设，大力推动X北全面振兴、深化新一轮南北合作共建，健全XX四市联动发展机制、加快建设XX世界级休闲度假康养旅游目的地，支持XX大别山革命老区振兴发展、探索新型帮扶合作机制。

（三）健全推动乡村振兴长效机制。健全“三农”领域投入机制，完善高标准农田建设，推进“千亿斤江淮粮仓”建设。健全种粮农民收益保障机制，落实中央财政支持粮食生产各项政策，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，探索建立全方位、立体式监管新模式。完善产运储加销全链条节粮减损制度，健全食物节约长效机制。出台粮食安全保障法办法。

四、深度参与共建“一带一路”建设，进一步打造对外开放新高地

开放是中国式现代化的鲜明标识，《决定》围绕增强国内国际两个市场两种资源联动效应，塑造更高水平开放型经济新优势提出系列举措。开放也是现代化美好XX建设的必由之路，要牢固树立“向海而兴、借船出海”的开放意识，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。

（一）构建外商投资和对外投资管理新格局。全面推行外商投资负面清单管理制度，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，争取更多领域列入鼓励外商投资产业目录XX条目。完善“双招双引”机制，实施“X动全球”合作伙伴计划，鼓励更多外商投资XX新兴产业。健全多层次开放平台体系，加快推动开发区改革创新，全面推行“管委会+公司”模式。

（二）健全深度参与共建“一带一路”新机制。完善“一带一路”国际产能合作示范区建设政策体系，高标准打造中（XX）匈（索尔诺克）等国际产能合作示范区，支持符合条件开发区建设各类对外合作园区。积极参与构建“一带一路”陆海天网一体化网络，支持XX争创国家中欧班列集结中心，衔接中老铁路、西部陆海新通道等跨境通道，加密至共建“一带一路”国家客货运航班。利用好XX综合性国家科学中心金字招牌，打造一批高水平国际科技合作平台，与沿线国家共建技术转移中心，支持一批产业技术创新及成果转化项目。围绕绿色产业、贸易、投资、科技搭建交流合作平台，引导企业参与“一带一路”清洁能源开发项目。健全支持优势企业参与“一带一路”国家重大基础设施建设运营政策，推进“小而美”民生项目建设。