进一步推进执法公开工作实施方案

进一步推进执法公开工作实施方案

为树立全市消防领域监督执法工作公正、严格、文明、高效的执法形象，自觉接受社会和公民的消防执法监督，进一步提升消防执法规范化建设水平，特制定本方案。

一、指导思想

以xjp总书记对应急管理工作的重要论述重要思想为指导，深入贯彻落实"人民至上、生命至上"的发展理念，按照社会主义法治理念的基本要求，坚持把人民满意作为根本目标，紧紧围绕涉及人民群众切身利益和社会普遍关注的热点问题，以执法规范化建设为依托，深入推进全市消防领域监督执法部门执法公开工作，落实队务公开的各项措施，确保执法权在阳光下运行，促进公正廉洁执法，增强执法公信力，不断满足人民群众对公安消防工作的新需求，全面提升全市消防监督执法水平和执法形象。

二、目标任务

通过有效的执法公开，进一步增强消防执法、消防决策的民主化和透明度，构建多层次、全方位、良性互动的执法制约监督格局，确保全市公安消防部队执法权在阳光下规范运行，推动执法纪律作风建设，促进严格、公正、规范、文明、廉洁执法，提高消防执法的公信力和认可度。

三、执法公开内容、范围、方式

（一）执法公开内容

1.消防监督人员的基本情况及服务承诺；

2.消防执法事项、范围、依据、申报条件、办事程序、办理时限、审批流程和审批结果；

3.消防行政处罚的依据、程序处罚裁量标准；

4.便民服务措施；

5.消防监督抽查计划和抽查结果；

6.设立并公布火灾隐患、假冒伪劣消防产品的投诉电话、信箱；

7.本级和上级公安机关消防机构监督举报电话。

8.其他法律法规要求公开的事项。

（二）执法公开范围、方式

全市各级消防领域监督执法部门在受理窗口公示，同时要结合实际，通过报刊、电台、电视台等新闻媒体及电话、网络等多种形式积极拓展警务公开范围。

四、推进措施

（一）落实消防执法理由告知制度。全市各级消防领域监督执法部门在作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，除法律有特别规定外，必须向行政相对人说明该行政行为的事实依据、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益等因素。消防执法理由告知原则上采用口头形式告知，告知人员要态度和蔼、耐心细致、使用文明用语，按照《监督执法人员言行规范规定》执行。

（二）落实消防产品监督信息公告制度。全市各级消防领域监督执法部门要通过因特网、通稿等方式发布详细的本行政区域内符合市场准入制度的生产企业信息；国家、省有关消防产品监督管理工作的法律法规、政策要求；消防产品质量监督抽查结果；严重的消防产品违法行为行政处罚、典型案例等内容，保证公告发布的消防产品监督信息的准确性和及时性，并接受上级公安消防监督机构和社会群众的监督，群众有权查询。

（三）落实外部监督工作制度。全市各级消防领域监督执法部门要通过聘请地方执法和廉政监督员等方式主动接受社会监督，建设工程竣工消防验收必须邀请建设、设计、施工、监理单位参加；大型建设工程竣工消防验收必须邀请地方消防执法监督员参加。积极参加地方政府组织的行风评议，各级部队每半年应向地方党委政府、消防安全重点单位征求一次意见。消防监督执法人员每年向聘请的地方执法和廉政监督员社会公开述职述廉一次。

（四）加大执法公开内部检查力度。进一步拓宽全全市各级消防领域监督执法部门公开工作内部监督检查渠道、拓展监督检查范围，加大部队内部监督检查力度。局纪检监察部门将会同业务部门组成专门工作组，对全市各级消防领域监督执法部门推进执法公开工作进行不定期督导检查，及时纠正执法公开工作中存在的问题和不足，检查情况纳入年度党风廉政建设考评内容，定期通报工作开展情况。

五、工作要求

（一）强化思想认识，高站位谋划。开展执法公开是适应当前执法工作新形势的一项重要举措，是深化执法规范化建设的重要抓手，是提高公安消防部队执法公信力的重要途径。全市各级消防部队要把执法公开工作摆在事关消防工作战略全局的高度去认识、去谋划，进一步改进执法方式，主动适应全面开放、高度透明的社会环境，不断提高执法工作透明度，促进社会矛盾化解，构建和谐警民关系，确保执法公开工作深入推进，取得实效。

（二）强化组织牵引，高标准推进。全市各级消防领域监督执法部门要精心组织部署，扎实深入推进。各级领导班子要切实承担起职责，牢固树立"抓执法公开就是抓业务，抓执法公开就是抓形象"的观念，将其作为一项"民心工程"时刻放在心上、抓在手上，坚持高起点站位、高标准实施，坚定信心，抓出成效。各单位要科学规划、稳步实施，要重点突破、整体推进，要密切配合，通力协作。

（三）强化监督制约，高要求落实。局纪检、法制部门要加强督导检查，定期深入基层及时发现和解决执法公开工作中遇到的困难和问题，总结经验，查找不足，推进执法公开工作均衡发展。要落实奖惩，定期总结表彰推进执法公开工作中的先进集体及优秀个人，及时通报工作中存有问题的单位及个人，充分调动广大执法干部的积极性和主动性，鼓舞干劲，激励斗志，力争使执法公开工作实现新突破。