某市民政局推进以案促改工作实施方案

为认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会的部署和要求，高质量推进以案促改制度化常态化建设，根据《2024年某地市推进以案促改制度化常态化的指导意见》（纪发〔2024〕*号）文件要求，特制定如下工作实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义3个方面发生的违纪案件为镜鉴，开展以案促改，强化警示教育，研究案发规律，深挖问题根源，查找风险漏洞，整改突出问题，健全完善制度，倒逼“两个责任”落实，把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进，着力营造风清气正的良好政治生态，推动中央、省委、市委重大决策部署和局党组重点工作有效落实，为某地实现“探索路径、打造样板、走在前列”的奋斗目标做出部门应有贡献。

二、目标任务

筛选民政系统乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义3个方面违法违纪典型案例，以局机关全体党员干部、局属单位中层以上干部为重点，在全市民政系统持续深化以案促改。通过警示教育、剖析查摆、整改问题、建章立制等重点环节，研究案发原因，深挖问题根源。通过制定整改措施，建立健全制度，促使权力运行更加透明，不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制更加完善，持续营造风清气正的良好政治生态，推动全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的进步。

三、方法步骤

（一）宣传动员阶段（*月15日—*月25日）

1.成立领导机构（*月*日前）。围绕全市民政系统乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义3个方面开展以案促改工作，成立某地市民政系统2024年推进以案促改工作领导小组，全面加强组织领导，局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长和驻市民政局纪检监察组组长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，具体负责督促全市民政系统乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义3个方面以案促改工作开展。

2.集中动员部署（*月16日—*月25日）。召开“某地市民政局2024年推进以案促改警示教育动员大会”，安排部署以案促改工作，会议全程录音录像。局党组书记、局长作警示教育暨动员讲话，提出要求。局机关全体人员、局属单位班子成员参加会议，广泛开展动员，浓厚氛围，推动市民政局以案促改工作高起点开局，严要求推进，实效果收关。

（二）组织实施阶段（*月26日-*月25日）

1.强化日常警示教育（*月26日-*月1日）。局机关党委牵头，各单位具体负责，组织广大党员领导干部深入学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述和重要指示批示精神。全市民政系统同步开展“五个一”活动，召开一次警示教育大会，进行动员；组织中心组开展一次专题学习，提升站位；开展一次重温入党誓词活动，铭记初心；组织机关全体党员干部撰写一篇心得体会，触及心灵；参观一次廉政教育基地，实地接受教育。坚持把以案促改工作抓在经常、融入日常，引导党员干部从身边案例中吸取教训，提高自身“免疫力”，提升警示教育效果，使广大党员干部认识更加深刻，思想道德防线更加牢固，理想信念更加坚定，为开展以案促改工作打好坚实的思想基础。

2.组织开展案件查摆活动（*月2日-*月25日）。全市民政系统各级党组织认真落实中央、省委部署和要求，把整治形式主义、官僚主义与乡村振兴领域腐败和落实中央八项规定及其实施细则精神专项治理结合起来，分类筛选典型案件，开展以案促改。具体来讲：一是把整治形式主义、官僚主义作为落实“两个维护”的重要政治任务，筛选形式主义、官僚主义突出问题典型案例。二是把影响产业项目乡村振兴、对口帮扶以及乡村振兴工作推进问题的典型案例筛选出来，持续深化乡村振兴民生领域以案促改，推动全面从严治党向基层延伸。三是把落实中央八项规定及其实施细则精神作为长期任务，通报违纪违法典型案例，查摆“四风”隐形变异问题典型案例，公开以案查摆情况。通过组织开展党员干部签订廉政承诺书等活动，进一步建立和完善对领导干部加强教育、管理、监督的规章制度和具体措施。

（三）查摆剖析阶段（*月26日—*月31日）

1.列出问题清单（*月26日—*月15日）。全市民政系统各单位班子及机关全体人员、局属单位党员干部，要结合单位及自身岗位实际，重点围绕推进乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等3个方面，深入查摆剖析个人在思想、生活、工作和作风上存在的具体问题。查摆问题要实事求是，严肃认真，着重从以下几个方面列出问题清单：1、在树牢“四个意识”，维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党中央和省委、市委在乡村振兴民生领域决策部署方面存在的突出问题。2、在遵守党的政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定及其实施细则精神、防止“四风”问题变异、反对享乐主义奢靡之风和坚决防止“四风”问题反弹回潮方面存在的突出问题。3、在坚决扛稳从严管党治党政治责任，落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题。4、在对照中央纪委国家监委关于集中整治形式主义、官僚主义意见指出的12类问题和落实好中央、省委、市委为基层减负文件精神方面存在的突出问题。5、在强化党内监督、防控岗位风险、健全制度机制、严格制度执行、加强对权力运行的制约和监督方面存在的突出问题。6、其他方面存在的突出问题。

2.撰写查摆剖析材料（*月16日—*月31日）。在查摆梳理问题清单的基础上，撰写班子和个人查摆剖析材料。查摆剖析材料要把案发原因吃透，问题根源找准，以问题为导向，认真开展自我批评，明确整改方向，在党组织和群众的监督下，落实整改，达到触动心灵、引起震撼、治病救人、防微杜渐的效果。局属各单位的查摆剖析材料，由其所在党组织主要负责人审阅签字；局班子成员和局机关党员干部的查摆剖析材料分别由党组书记和机关党支部书记审阅签字，于2024年*月29日前报局以案促改工作领导小组办公室（局机关党委）备案。

（四）问题整改阶段（*月1日—*月30日）

1.建立整改台帐（*月1日—*月10日）。各单位在查清存在的问题的基础上，及时建立问题清单整改台账，明确整改的方向，在本级党组织的监督下落实整改任务。局属各单位的问题清单整改台账，由其所在单位党组织主要负责人审阅签字，于**月27日前报局以案促改工作领导小组办公室（局机关党委）备案。

2.抓好问题整改（*月11日—*月30日）。党组要把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，紧紧围绕问题清单整改目标，对查摆剖析中发现的问题，研究制定整改方案，明确整改具体负责人、整改时限，实行销号管理，挂账督办，跟踪问效，做到条条有整改、件件有着落。全市民政系统各级党组织主要负责人和领导班子成员要以上率下，亲自部署，带头整改，跟进督促，推动问题不折不扣整改解决。

（五）建章立制阶段（*月1日—*月10日）

1.突出抓长抓常（*月1日—*月1日）。各单位要把开展案件剖析做好以案促改工作与制度建设结合起来，排查廉政风险，查漏补缺，动态调整责任清单，进一步建立和完善对领导干部加强教育、管理、监督的规章制度和具体措施，建立起用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

完善制度阶段重点开展两项活动（*月15日前完成）：

①围绕廉政风险防控开展一次好制度评选活动。

②开展一次党员干部签订廉政承诺书活动。

2.强化监督检查（*月2日—*月10日）。驻局纪检监察组加大督查力度，对各单位以案促改工作情况不定期开展监督检查，及时纠正和解决以案促改工作中存在的问题。监督检查采取延伸督查、明查暗访、跟踪问效和开展“回头看”等方式，重点督导剖析原因是否透彻、排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显、制度机制是否完善，及早发现机制制度上的空档漏洞，防止健全完善制度搞形式、走过场，确保补充修订完善的制度针对性强，操作方便，解决问题，务实管用，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

（六）总结提升阶段（*月11日—*月30日）

全市民政系统各单位要对工作开展情况及时进行总结，形成本单位2024年推进以案促改工作总结报告，于2024年*月19日前报局以案促改工作领导小组办公室（局机关党委）备案。局机关党委负责汇总整理，撰写市民政局2024年推进以案促改专项工作报告，经局党组同意后上报。

四、工作要求

（一）高度重视，提高认识。市民政局党组对全市民政系统推进乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等3个方面以案促改工作开展负主体责任。各县（市、区）民政局要加强对乡镇民政所的业务指导，切实把以案促改工作作为对领导干部开展反腐倡廉教育的一种有效形式，高度重视，精心组织。党员领导干部要以身作则，率先垂范，主动参与，既要加强对以案促改工作的领导，又要起示范带头作用。各级要切实增强“四个意识”，深化思想认识、政治责任和使命担当，进一步提高政治站位，着眼于加强和改善民生，以过硬的作风推进民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等3个方面以案促改工作取得实效。

（二）认真总结，务求实效。在每个阶段、对每项活动都要认真谋划、组织、总结，确保工作实效。学习动员要入脑入心，使全体党员干部明事理、知敬畏；剖析整改要立足实际，突出严、细、真、实，实现精准预防；完善制度要贴合实际，管用有效；监督检查要严肃认真，敢于问责。通过以案促改工作的开展，激励党员干部尽职尽责、敢于担当，秉持“干净干事”的工作理念，保持“有激情、有自信、有定力”的工作状态，营造风清气正政治环境，促进治标成果向治本成果转化。

（三）建立机制，长抓不懈。各有关单位要对照典型案件开展自查，建立问题台账，落实整改措施，及时建章立制，完善工作机制。市民政局党组定期听取推进民政乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等3个方面以案促改工作开展情况汇报，及时发现问题并督促整改落实。对推进乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等3个方面以案促改工作开展不力的，严肃追究责任。