区生态环境分局局长2023年度述法报告

根据工作要求，现述法如下。

2023年以来在区委、区政府的正确领导下，本人作为xx市生态环境局xx区分局推进法治建设第一责任人，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实中央、自治区、xx市关于法治建设的重大决策部署，严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，将法治建设与生态环保工作相结合，推动我局依法行政工作健康发展。现将有关工作情况汇报如下：

一、履职情况

（一）切实发挥法治建设领导作用，压实法治建设政治责任。

作为第一责任人，本人认真执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我分局法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与生态环保业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。将法治政府建设纳入局支部及班子成员的“一岗双责”。二是强化组织领导。成立我局法治建设领导小组，完善我局法治工作相关制度。明确各部门职责、人员职责，一级抓一级，逐级抓落实，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，全面推进我局依法行政工作。三是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了生态环保工作各项任务落实。

（二）切实履行职责，落实学法用法守法，增强干部职工法治观念。

一是带头开展自学。本人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合生态环保工作实际，认真学习贯彻党的二十大精神，不断提高党员干部服务生态环保工作的能力水平。2023年，本人带领干部职工学习10次，对涉及机关建设和生态环保的各项法律规定、讲话批示进行了深入学习。二是加强职能法规学习。将加强法律学习作为我局加强法治建设的重要一环，今年以来带领全局干部职工深入学习了各项法律与行政法规，如《宪法》《民法典》《固体废物污染环境防治法》《排污许可管理条例》《水污染防治法》等环保工作法律法规，为局各部门依法履行职能、开展生态环保工作提供了强有力的法律保障。每月组织环境执法大练兵考试，帮助执法人员熟练掌握环境相关基础知识，巩固自身业务知识储备，提升环境执法水平。

（三）严格执行重大行政决策法定程序。

一是严格执行议事规则和决策程序。为进一步落实重大事项决策程序，本人严格执行“凡是涉及生态环保工作业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定”的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后，方可执行;二是健全完善内部管理制度。严格落实依法行政，科学决策，建立健全依法行政制度体系，行政执法坚决做到有法可依、依法办事，坚决做到法无明文规定不可为。三是大力推进政务信息公开。严格按照政府信息公开有关规定，以公开为原则，不公开为例外，在政府网及时发布重点排污单位信息、环保要闻、工作动态、行政处罚、环评审批等各类重点信息，充分保障了人民群众的知情权。

（四）严格规范公正文明执法。

一是全方位开展环境安全执法。一年来，我局认真履行执法监管职责，加强重点领域执法，严格突发环境事件风险管控，全面排查整治环境安全隐患。对检查出的环境隐患问题，责令限期整改，做到了发现一起，立即整改一起，对偷排漏排等造成恶劣影响的违法行为发现一起，立案查处一起，将环境污染隐患杜绝在萌芽状态。2023年，我分局共办理行政处罚案件7件，罚款金额14.945万余元。二是认真贯彻落实行政执法制度。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。执法人员必须取得行政执法资格证，方可参与执法，严禁非编人员和无资质人员参与执法，确保有一支高素质的执法队伍履行行政执法职能。严格规范执法程序，坚持立案、处罚、结案三环节审查，案件审查实行月例会制度，法制审查部门召集有关办案人员对当月执法案件进行会审，发现问题及时纠正并予以通报。严格落实行政执法“三项制度”，行政执法基本实现全过程留痕，重大行政处罚决定经过法制审核后才提交局班子会审议，执法过程进一步公开透明。

（五）积极推进普法工作。

2023年来，我局严格落实“谁执法、谁普法”，围绕人民群众关注的环境热点问题，强化宣传教育，普及环保知识，大力开展环境保护宣传教育。一是明确学习重点。结合工作实际，科学安排好学习时间，积极学习环保法有关法律法规。把《固体废物污染环境防治法》《排污许可管理条例》《水污染防治法》《大气污染防治法》等列入全年法制教育的重要内容，抓好落实，编印了《xx区常见生态环境问题汇编》、《汽车维修企业环境管理须知》逐家进行发放。二是抓好法制培训。积极参加上级组织的法律讲座及法律培训，及时解读新法律新法规，使其在第一时间得到贯彻执行，并把其作为提高干部职工法律水平的重要途径之一，2023年组织相关企业进行了《排污许可证管理》、《汽车维修环境管理》、《固体废物污染环境防治法》等专项培训，受训人员达到70余人次。三是强化法制宣传。围绕“六.五”世界环境日前后，大力开展一系列的法制宣传活动，连续13年在武昌路市场开展集中宣传活动，以实际行动践行“绿色出行，我是行动者”。2023年累计发放各类宣传品1000余份，环保小礼品500余份。

二、存在问题

（一）曙光新区畜禽养殖小区污水处理站现有处理能力无法满足实际情况。

目前，污水经沉淀后由养殖户自行拉运处置，处置方式与环评要求不符。未设置畜禽废弃物的储存设施，养殖户自行储存的场所无“三防”措施。

（二）水资源水环境保护存在薄弱环节。

xx区水源地整治不彻底，第二水源地一级保护区内存在四处牧民居住点，并进行放牧活动，存在污染水源地的风险隐患。

（三）“奎-独-乌”区域大气污染联防联控力度有待加大。

“奎-独-乌”区域通过大气污染物相互传输、二次叠加，形成了相互关联的区域性大气污染带，受产业布局、行政体制、能源结构、治污能力、气象条件等因素影响，区域性环境污染问题尚未解决，联防联控工作有待加强。

三、下一步工作打算

（一）加大执法人员的环保业务和执法能力培训工作。打造生态环境保护执法铁军，内强执法人员素质，外树执法队伍形象，稳步提升执法装备水平，为打好污染防治攻坚战提供坚强保障。

（二）持续抓好集中式饮用水水源地环境保护专项行动。不断加大辖区内三个饮用水水源地巡查工作，每季度不少于一次检查，并按要求进行公示。

（三）继续抓好打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为专项行动。对重点行业危险废物、一般工业固体废物产生单位和经营单位现场检查，规范企业固体废物、危险废物管理。

（四）以执法大练兵为平台，不断提升执法规范化水平。继续深入开展环境执法大练兵活动，进一步强化法治意识、规范执法行为、提升执法能力。将环境执法大练兵与日常和专项执法融合，落实环保与各部门的执法联动机制。

（五）严格落实信息公开。全面落实“双随机、一公开”制度，于每月30日前报送“双随机、一公开”情况月报表，并在部xx区政府网站及时将每月随机抽查情况和查处结果向社会公开。

2023年以来，我局法治建设取得了一定成效。下一步，本人将坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，继续完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策，同时扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。除此以外，本人将立足于全局工作，带领全局干部职工继续加强服务企业、服务群众和加强解决矛盾纠纷能力，逐步完善服务保障体系，切实维护群众生态环境权益，为推进我区法治工作做出应有贡献。