2024年关于加强基层党支部党建标准化规范化建设调研报告

一、全局基层党支部基本情况及党建标准化规范化建设现状

（一）基本情况

局下设直属党组织共计党委7个、直属党支部2个，所属党支部41个，党员1043人（在职399人，退休644人）。

1.党组织关系隶属于局党委的党支部21个。局机关支部6个、党员31人（在职21人，退休10人），局直属党支部分别是吉林省煤炭地质调查总院党支部、党员12人（在职12人），长春东煤房屋建设开发公司党支部、党员11人（在职11人）。吉林省煤田地质局物测队党委下辖党支部6个、党员137人（在职44人，退休93人），吉林省煤田地质勘察设计研究院党委下辖党支部3个、党员40人（在职25人，退休15人），东煤吉林建筑基础工程公司党委下辖党支部4个、党员111人（在职60人，退休51人）。

2.吉林省煤田地质局在长以外单位共有4个党委、23个党支部。吉林省煤田地质局一〇二勘探队党委下辖党支部9个、党员229人（在职70人，退休159人），吉林省煤田地质局一一二勘探队党委下辖党支部5个、党员156人（在职42人，退休114人），吉林省煤田地质局二〇三勘探队党委下辖党支部5个、党员253人（在职87人，退休166人），公主岭钻探机械厂党委下辖党支部3个、党员63人（在职27人，退休36人）。

（二）今年以来党建标准化规范化建设情况。一是抓基层组织建设规范化标准化。全局基层党支部严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，积极加强组织建设，健全完善组织体系，确保党的组织和工作有效覆盖。二是抓党员管理规范化标准化。积极做好党员发展工作，严格党员管理，规范关系转接，在职党员实施“新时代e支部”积分制管理。大力抓好党员教育，积极开展研讨式、专题式学习教育，充分利用“周学习日”、主题党日，借助党建微信群、QQ群，定期将学习资料上传，组织广大党员在网上学理论、谈体会、讲感悟，进一步提升了学习趣味性。关心关怀困难党员和职工，建立了困难党员和困难职工档案。三是抓组织生活规范化标准化。认真开展专题组织生活会，深入做好对照检查，严密组织党员民主评议。认真落实“三会一课”制度，按规定召开党员大会、支委会和党小组会，传达贯彻上级决议指示，分析当前工作形势，开展集中学习教育，较好发挥了战斗堡垒作用。党员领导干部带头讲党课，每季度至少举办一次党课；结合工作实际，每月开展“主题党日”活动，强化党员党性和奉献意识。四是抓信息台账规范化标准化。充分运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，利用“学习强国”拓宽学习渠道，推进“新时代e支部”基础建设。基层党支部选优配强“新时代e支部”管理员，逐步完善了基础数据，定期更新充实党支部动态管理，展示成果，促进工作，实现网上网下党支部都有声音、有服务、有影响力。

二、全局基层党支部党建标准化规范化建设存在的问题

（一）基本制度落实还有不到位的方面。目前，基层党支部能够坚持党的组织生活各项制度，在谈心谈话方面有落实但不到位，每次组织生活会召开之前，支部委员之间、支部委员和普通党员之间都会进行谈心谈话，但支部书记与普通党员每半年至少谈话一次落实不到位，谈话未做到“六必讲、五必谈、三必访”。

（二）基本保障建设还不是十分完善。一是人员保障措施落实存在困难。基层党支部都严格按照要求配齐了支委班子，但由于大部分支委成员是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去开展支部党建工作，同时，支部委员参加培训少，部分支委缺乏必要的党务知识，对新时代党支部标准化规范化建设难以适应。二是阵地建设还不完善。部分单位设有党员活动室，有的单位还没有专门的党员活动室；有的党员活动室在设置要求和环境布置上还需进一步完善；此外，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。三是经费保障不是十分充足。目前，除112勘探队、203勘探队按30％比例留存党费外，其他基层单位党支部党费全额上缴，开展党建活动所需经费不充足。

（三）功能作用发挥还不充分。一是党支部组织生活缺少创新性。党员队伍年龄老化，缺乏积极性和主动性；党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。二是学习教育成效还不显著。基层党支部对党员的思想教育缺乏针对性，学习教育形式简单、方法单一，缺乏创新。同时，每到夏季或施工任务繁重的工期，部分从事野外施工项目的党员难以保证学习的出勤率；党建带群建功能不强，很少开展群众性文体活动，党支部战斗堡垒作用没有得到有效发挥。三是党员先锋模范作用发挥不够充分。有的党员政治意识不高，日常工作中时常把自己等同于普通群众，工作积极性不足，工作落实不细致、不扎实、不到位，没有严格按照党章要求，发挥党员作用；个别党员宗旨观念还不强，缺少党员的荣誉感，服务意识要进一步提高。

（四）履职尽责抓得还不够紧。一是党支部履行职责还有不到位的地方。教育管理党员工作有所欠缺，特别是在教育党员方面，虽然在施工现场建立了党支部，但由于施工期间支部党员人员分散、实行三班倒工作制等原因，基层党支部很难正常开展学习教育。有的党支部不善于用组织手段管人用人，组织生活一团和气，平时没有咬耳扯袖，关键时候更不能红脸出汗。基层党支部在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面形式单一，主要是以党建宣传栏、会议等形式宣传党的政策理论和决策部署。二是党支部书记汇报工作有时不及时。按照《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系工作指标》要求，基层党支部书记每季度向上级党委报告1次工作。部分党支部书记未按规定执行，缺乏与上级党委的沟通交流。

（五）党建工作机制还需进一步健全。基层党支部党务公开制度落实不到位，党务公开的方式和渠道过少，有的基层单位党支部就只有党务公开栏、简报等形式公开信息，并没有建立与实行依据党内成员申请的公开信息机制。

三、加强基层党支部党建标准化规范化建设的建议

（一）党委落实主体责任，提高新时代基层党建质量。一是高度重视党支部建设。党支部是党的基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置。二是进一步健全完善党建工作目标责任制。按照党建标准化规范化建设要求，各级党委要经常性听取党支部工作情况汇报，及时了解党支部工作开展情况，常态化进行调研指导、督促检查，帮助党支部发现问题，提供咨询，纠正问题，规范各项组织生活制度执行。三是进一步增加党建活动经费预算。按照中共吉林省委办公厅印发《关于加强机关党建标准化规范化建设的实施意见》规定，“各部门单位应在行政经费中按一定比例明确设置机关党组织活动经费，确保机关党建工作需要”。四是形成合力推动党支部建设。强化党员干部的责任意识，党委书记认真履行第一责任人责任，带头研究部署检查党建工作；党委成员认真履行“一岗双责”责任，按照分工抓好分管领域党建工作；形成工作合力，及时研究解决人员、经费、场地等基层党支部建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。

（二）党支部强化政治责任，促进发挥党支部功能作用。一是牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念。党支部书记要始终把党建工作放在心上，牢牢抓在手上，要落实好党建工作责任制，确保支部党建工作抓具体、抓深入，做到持续用力，久久为功。党支部书记需要敢抓敢管、善作善为，履行抓实支部建设的政治责任，带头落实党支部标准化规范化建设任务，深入贯彻落实中央八项规定及省委实施细则，坚决反对各种隐形变异的“四风”问题，旗帜鲜明讲政治，态度坚决反腐败，以良好精神状态推进党的建设新的伟大工程。二是切实做到支部委员分工协作。支部委员要做到分工明确、各司其职、团结协作、优势互补，整体功能得到充分发挥。把党建工作与中心工作紧密结合起来，围绕这次开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，支部委员从自身分工入手，增强群众观点，密切联系群众，在宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展实践中，发挥润滑剂作用，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。三是引导基层党员发挥先锋模范作用。党支部书记要具有较高的政治理论水平，抓好支委会的学习，加强支委会建设，发挥支委会集体领导作用，提升学习教育质量。坚持把坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界作为党支部标准化建设的重点内容，抓好党性教育，带领基层党员在思想、作风、党性上持续进行“补钙”“加油”，引导基层党员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。此外，通过身边人讲身边事，身边人说自己事，身边事教育身边人的方式，提高广大党员的身份荣誉感和先锋模范意识，促进业务工作的开展。

（三）强化党内法规制度执行，提升党内政治生活质量。一是坚持政治建设摆在首位。把党的政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务，教育广大基层党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央的路线方针政策和省委的决策部署在基层不折不扣得到贯彻落实。二是执行基本制度严实细。基层党支部要以增强党支部生机活力为着力点，严格落实“三会一课”制度，高标准召开组织生活会，严肃开展民主评议党员，常态化开展谈心谈话，制度化开展主题党日活动，各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员“四个意识”显著增强。同时突出基层特点，坚决防止形式主义，要切实解决支部实际问题。二是完善活动阵地保障建设。按照《关于加强机关党建标准化规范化建设的实施意见》要求，坚持规范、节约、实用的原则，建立标准化党员活动室。在现有基础上建立完善“党员活动室”，满足党支部全体党员学习、会议需要，配齐电教设备、桌椅等必要设施，同时，合理规划环境布置，确保“硬件过关、软件配套”，促进党员学习教育和党支部活动经常化制度化规范化。

（四）加强党支部队伍建设，推进支部班子建设标准化。一是配强支委班子力量。党支部的战斗力如何关键在党支部一班人。选优配强党支部书记和支部班子是建设党支部标准化根本保证，做到班子结构合理、成员责任明确、程序依法依规。条件允许的情况下，配备专职党支部书记，集中精力开展党支部党建工作，切实落实党建工作责任制。二是加大学习培训力度。加强党支部书记和党员的培训力度，不断提升党支部书记政治素养和专业素养，增强普通党员的积极性、主动性、创造性，形成基层党支部凝聚群众的强大磁场。在原有培训的基础上，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，尤其要注重提升基层党支部班子的党务能力。三是加强党务人才资源储备。严把党员发展政治标准，重点做好从一线工人、青年职工中发展党员工作，选配党性强、作风正、威信高、有党务经验的党员充实到党支部中，为党务干部选任提供人才储备保障。

（五）完善党建工作机制，推动标准化规范化建设。一是以建章立制完善党建工作。以开展机关党建质量提升工程为契机，深入开展自查，从完善工作制度入手，建立组织生活会通报制度，完善党内情况通报、组织生活纪实等制度，着力推进基层党支部标准化规范化建设。二是以创新思维推动党建工作，要善于结合实际创造性推动工作。解决问题需要创新机制，从根源上着手，激发党建工作活力，发挥基层党员的积极性、主动性、创造性。党支部要突出问题导向，推动基层党支部活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新。三是以纪律建设保障党建工作。党建工作机制的有效运行，要严明政治纪律，对党建工作应付了事、制度落实不到位、学习教育形式化等倾向性问题，及时进行提醒谈话；严明组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律，在职工群众中努力塑造良好形象，厚植党长期执政的政治基础和群众基础，实现有效宣传群众、组织群众、凝聚群众；严明工作纪律，确保党的路线方针政策和各项决策部署得到贯彻落实，确保党支部各项工作顺利开展。