市委书记在年前重点工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们召开年前重点工作调度会，主要是部署当前重点工作，确保今年工作收好尾、明年工作开好局。刚才，市国资委、市财政局、市税务局分别汇报了全市国企改革发展、地方化债、税务工作情况，各县区汇报了今年的工作成效。总的来说，大家总结工作实事求是，下一步打算切实可行。在座各位领导讲了很好的意见，我都赞同，请大家抓好落实。下面，我再强调几个方面的意见。

一、关于国企改革。一要坚持党的领导。把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业市场化改革全过程。坚持党管干部原则，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，把国有企业领导人员队伍建好、用好、管好。二要突出市场导向。把市场化作为改革主轴、方向和路径，遵循市场经济规律和企业发展规律，进一步深化企业运行机制改革，提升企业经济效益和市场竞争力，提高国有资产保值增值能力。三要分类有序推进。统筹谋划和重点突破相结合，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏和力度。要重点关注几个问题，比如三项制度改革的问题、企业领导班子建设的问题、企业战略重组和业务板块归集的问题，要明确指导性意见和阶段性的目标，持续推进。四要严防债务风险。坚持市区统筹的原则，统筹资源调配、统筹信用维护、统筹资金使用，在有效防范风险的基础上，妥善处理好解决历史问题与促进发展的关系，实现在化债中谋发展、在发展中促化债。

二、关于化债工作。一要提高思想认识。要树立正确政绩观、责任观，县区党委政府要主动担当化债责任。要自觉遵循经济规律和市场规律谋发展、搞建设，坚决杜绝依靠过度举债稳增长的思维定势、路径依赖、行为习惯。二要紧盯目标任务。全域各县区债务风险均不能上升，高风险地区数量要减少，上级确定的化债任务要完成，高额成本降下来、到期风险能缓释、化债计划能落实，这些硬任务和目标都必须落实到位。三要突出精准施策。严格落实化债方案，增收节支、降本提效，积极偿还隐性债务，减轻未来偿债压力。采取多种债务风险缓释措施，加强与金融机构衔接，争取支持。四要转变发展方式。牢固树立正确的政绩观、发展观，坚决不能走违规举债铺摊子、搞建设的老路，不能以企业债务形式新增隐性债务。

三、关于税收工作。一要紧盯税收目标。今年的税收任务是在综合研判全市经济发展状况以及近年税收工作实际困难上实事求是作出的。截至目前，全市组织入库税收580亿元，其中市县两级地方级税收472亿元，与目标尚有差距。全市上下要紧盯目标不动摇，全力冲刺，确保完成年度目标任务。二要狠抓收入措施。各税种的申报征收期已结束，企业的正常税款已组织入库。当前主要着力点是按照全市财税工作调度会要求，狠抓收入措施。财源办要发挥牵头抓总作用，对年初明确的重点事项逐项“回头看”，做到持续发力，抓出成效。要快处快结前期未办结事项，迅速抓好各专项行动成果入库。三要扛牢收入责任。财税部门要担当主责，把握好全市税收“盘子”，压实组织收入工作责任，适时科学调度收入。各县区要守土尽责，努力挖潜增收，主要领导要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办本地组织收入工作。相关市直部门要配合好财税部门履行好税收共治职责，在涉税数据共享、税收执法协同等方面为全市组织收入工作做好保障。四要抓好非税社保征收工作。随着税收征管体制改革的推进，税收、社保、非税收入三驾马车并驾齐驱局面逐步形成，目前国有土地使用权出让收入已经划转，规模大、情况复杂、社会关注，财政、税务、资规等职能单位要协同配合，共同落实好划转责任。目前各地城乡居民医保征收推进力度不一，各县市区要加强支持力度和经费保障，确保完成基本医疗保险征收覆盖率95%的目标。

四、要统筹抓好当前工作。一要加快完成年度目标任务。对照年度目标和考核要求，采取强有力针对性措施，加快补短板、保长板，确保领先指标继续领跑、落后指标加快赶超，顺利实现全年目标。要加强对上沟通汇报，让工作成效更准确更全面地体现在上级各项考核中。二要全力做好信访维稳。全面排查重点案件和突出问题，加大化解矛盾和隐患的力度，强化重点部位安全保卫和公共安全管理，营造安全稳定环境。三要坚决守牢安全生产底线。扎实开展岁末年初安全生产百日大会战，盯紧盯牢重点地区和煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、城镇燃气等重点行业领域安全防范工作，确保人民群众生命财产安全。四要切实抓好民生保障。做好雨雪冰冻等灾害抢险救援准备，加强保供稳价、农民工工资支付、困难群体走访慰问等工作，确保群众温暖过冬。五要科学谋划明年工作。认真研究中央经济工作会议、省党代会精神，强化对“稳增长”新形势的研判和新内涵的把握，科学制定明年经济社会发展的工作目标和规划，推动全市高质量发展再上新台阶。