水域治理、生态保护、环境安全工作部署会议讲话

下面，就全面贯彻落实xx会议精神，部署我市2018年xx保护和治理相关工作，我谈几点意见。

第一，要扎实推进污染治理。进一步强化源头污染治理，提高城镇和乡村污水处理能力，加强农业面源污染防控，促进企业园区清洁生产。一要加强工业企业污染整治。积极推进各行业企业排污许可证核发、检查工作，加大环境执法监管力度，严厉查处环境违法行为；突出整治“一江四水”流域“散乱污”企业，完成重点企业新一轮强制性清洁生产审核，切实降低污染物排放强度和总量；实施园区环境管理“一园一档、一园一策”，对省级产业园区内现有的污水集中处理设施进行管理，确保稳定运行、排放达标。持续深入推进供给侧结构性改革，严格高能耗、高物耗、高污染企业及项目准入门槛，杜绝“劣币驱逐良币”现象，倒逼发展质量不断提升。二要加强城镇生活污染治理。坚持问题导向，紧扣当前存在的蒸水河水质不达标、黑臭水体整治没有全面完成、城市污水管网建设不到位等问题，持续强化现有生活污水处理厂的运行管理，不断完善城镇生活污水收集管网和雨污分流建设；年内建成蒸水河城区段截污配套的角山、松木污水处理厂，全面完成沿岸排污口截污，确保蒸水河入湘江口断面稳定达到地表水III类水质；持续狠抓黑臭水体治理，完成市城区4个、县乡两级14个黑臭水体整治任务。三要加强农村面源污染防治。持续推进农村环境综合整治全覆盖，全面完成450个村庄农村环境整治工作。启动全市第一批103个乡镇的污水集中处理设施建设，确保2018年全市建制镇污水处理率达到55%。进一步推进养殖污染治理，2018年基本完成适养区内存栏生猪500头以上规模养殖场的标准化改造，全面规范天然水域的养殖行为。

第二，要抓好环境风险防控。当前我市正处于经济高速增长期，环境压力日益加大，环境风险防控形势日趋严峻，为此我们必须高度重视，落实过硬举措，全力确保环境安全。一要加大饮用水水源保护力度。结合长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动，2018年6月底前，对县级城市集中式饮用水水源地存在的包括非法排污口、违法建设项目等对饮水安全造成不利影响的16个具体问题，依法处理到位，对市、县两级饮用水水源保护区加强日常监管，对新发现的问题要及时进行处理，对整改完成的问题要严防反弹。持续推进乡镇饮用水水源保护工作，2018年底前完成已划定的第一批乡镇饮用水水源保护区规范化整治。积极推进饮用水水源信息公开，向社会公开县级饮用水包括水源地水质情况、水厂出水水质情况和用户水龙头出水水质情况在内的所有安全状况信息，确保群众喝上干净水、放心水、安全水。二要重点整治关键区域。按照分类指导，综合施策的原则，重点抓好xx、xx、xx等关键区域的综合整治。要充分利用水口山地区进入国家级循环化改造示范试点园区的机遇，积极进行区域产业结构调整，加快企业周边规划范围内居民搬迁和固废填埋场二期的建设工作，进一步推进污染场地治理修复和遗留废渣治理，加快铜铅锌冶炼精深加工产业发展步伐，完善有色金属循环产业链。要深入推进合江套地区企业拆除后场地的治理修复工作，强化区域风险防控，完善相关基础设施，加快推进来雁新城建设。要切实强化大浦地区企业污染防控，加快实施大浦工业园和大浦镇污水收集管网建设，保证污水处理厂稳定发挥减排效益。三要强化重金属污染防控。积极落实省里的要求，重点开展尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染和安全整治工作，对排查出的9个问题分类整治，跟踪督办，直至问题销号，切实消除环境和安全隐患。特别是对位于我市饮用水水源上游的水松地区涉重金属的企业要严格监管巡查，严防超标排放，严厉打击偷排漏排行为。深入开展土壤环境质量调查，摸清家底，积极推进省级土壤污染综合防治先行先试区建设，打好土壤污染防治持久战。

第三，要全面加强生态保护。坚持生态底线不可碰触，认真履行生态和资源保护职责，真正像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境，全力为人民群众创造良好的生产生活环境。一方面，要不断加强水资源保护。坚持以湘江保护和治理第二个“三年行动计划”为引领，扎实抓好“一江四水”净水行动，深入推进河（湖）长制工作，督促全市各级河长全面开展巡河，做好“一河一策”方案编制；继续加强渔业资源保护，严禁休渔期捕捞；进一步开展河道砂场整治工作，坚定不移治理非法采砂，让更多江河休养生息；推进水资源消耗总量和强度双控行动，进一步强化水资源管理制度考核。另一方面，要持续推进生态修复。严格按照生态红线划定方案，全面启动生态保护红线勘界定标，进一步扩大绿色生态空间。加强水土保持和植树造林工作，加快绿色矿山建设，依法打击毁绿行为，全面完成砂场片区复绿；扎实推进湿地生态修复，加强全市自然保护区综合管理，突出抓好“绿盾”自然保护区监督检查，尽早重现“山青、岸绿、河畅、水净”的美丽雁城。

第四，要积极落实保障措施。始终坚持以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，强而有力、标本兼治地抓当下、谋长远，弛而不息地加快“生态优美”新衡阳建设。一要加大投入保障。严格按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁赔偿”的原则，落实各级各部门治污主体责任。积极推进排污权、水权交易，拓宽生态补偿市场化、社会化渠道，推动生态治理的现代化进程。建立财政投入动态增长机制，加快发展绿色信贷、绿色金融，多渠道拓展投融资方式，积极引导和鼓励社会资本投入生态环境保护，大力推行PPP、合同环境服务等第三方环境治理模式，不惜用“真金白银”建设“绿水青山”。二要强化督查考核。坚持以环境改善为目标，以热点问题为导向，以重点项目为载体，深入推进水污染防治、水生态保护等重点工作，进一步明确目标任务和责任分工，各县市区政府要认真履行当地政府对环境质量负责的属地责任，各部门要认真落实“管行业必须管环保”的部门责任，按照约束与激励并举的原则加大考核奖惩力度，层层传递、压紧压实工作责任。对照中央环保督察反馈意见整改方案，按时限逐条抓好突出环境问题整改落实。三要营造良好氛围。进一步加大信息公开力度，加强正面宣传导向，着力推广生态环境保护好经验、好模式，不断提升各级各部门打赢污染防治攻坚战的决心和信心。积极培育生态文化，强化生态道德教育，加大绿色创建力度，充分发挥人民群众作为环境治理监督者、参与者、贡献者的积极作用，凝聚社会合力，营造“共治环境污染，共享碧水蓝天”的良好氛围。