在全面监督环境保护安全生产工作会议上的讲话

同志们：

经区党工委研究同意，今天，我们召开区全面监督环境保护安全生产工作会议，主要任务是传达省市会议精神，对全面监督、环境保护、安全生产工作进行安排部署，在全区进一步形成学的氛围、严的氛围、干的氛围，担当作为，真抓实干，确保区党工委安排部署的工作落实落地落细，全面掀起***建设高潮，实现经济社会高质量发展。刚才，***同志宣读了区党工委关于成立党工委全面监督工作领导小组的通知，国克、建宏两位同志分别对环境保护、安全生产工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、提升站位，认清形势

（一）要从讲政治的高度认识这三项工作的重要性。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的二十大把党的政治建设摆在首位，作为一项重要任务予以部署。各级各部门必须把旗帜鲜明讲政治体现到主业主责上，落实到具体行动中，体现在工作各方面、全过程。一是加强全面监督是立足于新时代全面从严治党的新要求。新时代坚持和加强党的全面领导，最直接的体现就是把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。党内监督是党的建设的基础性工程，是全面从严治党的重要内容，加强党对监督工作的领导，是落实党的全面领导这一根本原则的具体体现。党要管党、全面从严治党，管是监督，治是更重要的监督。实践证明，抓住了监督就抓住了管党治党的关键。监督有力，管党治党才能管到位、严到份。二是搞好环境保护是贯彻落实习近平生态文明思想的根本要求。“两山论”是习近平总书记生态文明建设思想的核心内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是推进生态文明建设和环境保护的根本遵循。全区各级各部门要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断提高全社会生态环境保护意识，不断广泛凝聚“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的共识，不断推进绿色发展方式和生活方式转变，不断推进环境质量的改善和人民群众拥有生态产品的获得感。三是必须坚守安全生产这条红线、底线。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示和批示。习近平总书记8次主持召开中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报，40多次作出重要指示批示。这充分体现了安全生产工作在党和国家工作全局中的重要地位。全区各级各部门要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺性人的生命为代价这个观念。

（二）要从谋发展的高度认识这三项工作的严峻性。党的二十大强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务。我们要适应中国特色社会主义进入新时代的新要求，紧扣社会主要矛盾的新变化，顺应人民对美好生活的新期待，推动实现高质量发展。一是监督体系还没有完全建立。从近两年监察体制改革的实践看，不仅解决了反腐败力量分散、纪法衔接不畅的问题，优化了反腐败资源配置，初步搭建了党和国家监督体系的主体主干，而且还强化了党对反腐败工作的全方位、全过程的领导，实现了党内监督和国家监察、依规治党和依法治国有机统一，制度优势正在转化为治理效能。但是也要看到，完善党和国家监督体系是一项复杂的系统工程，单靠纪检监察机关一个部门的力量是远远不够的，也不现实。尽管目前纪检监察系统初步形成了纪律监督、监察监督、巡视巡察监督（派驻监督还未落实）的权力监督格局，但与全面从严治党的要求相比，与实现治理能力和治理体系现代化的目标相比，监督还存在盲区和漏洞。落实主体责任不能只靠党内监督，完善监督体系也不能只靠纪检监察机关唱“独角戏”。我们急需把其他不同形式的监督有效统筹起来、整合起来，为履行党内监督主体责任提供更多支撑。只有这样，才能在党的坚强有力领导下形成各个领域相辅相成、相互促进的联动格局，才能形成整体合力，释放治理的强大效能。二是环保形势依然严峻。进入**月份以来，我市环保监控数值居高不下，如果不采取断然措施，将有被约谈的危险。从**月底，市委**书记一周召开一次现场会（汇报会），对环境污染防治工作进行研究和安排部署。**书记在**月**日全市环境污染防治工作会议上严厉指出当前环境保护工作中存在的问题，少数急多数人不急，少数干多数人不干不看不关心还在捣蛋，干部发动不充分、企业发动不充分、全民发动不充分。专家组反馈的问题主要是：“六个百分百”落实不到位；车辆带泥上路、物料抛洒；洒水降温力度不足；土方、建筑垃圾、物料裸露堆放；道路扬尘问题；高污染车辆入市穿行；城市清洁行动落实不到位等。市内四个监控点每天进行排名，其中PM2.5、PM10每高于标准值**微克，将处罚所在区**万元。三是安全生产隐患仍未根除。今年以来，我区虽然没有发生重大安全事故，但安全发展理念不落实、安全生产责任不落实、安全隐患整改不落实、安全操作规程不落实等问题依然存在，建筑安全、消防安全、食品安全等领域依然存在重大隐患。

（三）要从保民生的高度认识这三项工作的必要性。党的二十大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，这意味着不仅在经济社会发展方面要坚持以人民为中心的发展思想，而且在中国特色社会主义事业诸领域、各方面与全过程都必须坚持以人民为中心。坚持以人民为中心是马克思主义唯物史观的必然要求，更是中国共产党人不忘初心、牢记使命的鲜明表达。一是全面监督要体现人民意愿。习近平总书记强调，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断满足人民群众的新意愿新需求，是我们党全部工作的出发点和落脚点。二十大报告把“健全党和国家监督体系”作为新时代党的建设重大任务之一，提出“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。加强全面监督工作，有利于聚焦民生实事，从群众的所思所想所盼入手，推动工作落实，解决人民群众的烦心事。二是安全生产、环境保护更是联系民生、关乎民生。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。环境保护是发展问题，也是民生问题，要秉持以人为本的理念，从改善民生的角度重视环境保护，以保持人民群众的基本生存条件和生活质量，维护人民群众的基本发展机会、能力和权益为根本。环境保护得好，全体群众受益；环境遭到破坏，整个社会遭殃。环境就是财富。保护环境就是保障民生，改善环境就是改善民生。

二、突出重点，狠抓关键

（一）全面监督要靶向实施。监督不是全面撒网、胡子眉毛一把抓，而是要有所侧重、有的放矢。习近平总书记在全国组织工作会议上谈到监督重点时，强调了“四个关键”，即：管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。这是确定监督重点的重要遵循。一是纪委监察专责监督要以确保各级党组织领导班子及其成员清正廉洁为重点，突出对党员领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委、市委、党工委重大决策部署、依法履职、秉公用权以及廉洁从政从业情况的监督。二是审计监督要以落实党中央对审计工作的部署要求为目标，加强优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。三是群众舆论监督要以反映社情民意、解决群众实际困难为重点，突出对群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事的监督。总之，就是要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把权力关进制度的笼子里，保证党立党为公、执政为民、国家机关依法履职、秉公用权，公共权力来自人民、服务人民。会后，各个监督组要依据职责定位，着眼于***党工委管委会中心工作、加快经济高质量发展、权力运行的关键环节和廉政风险点、人民群众反映强烈的突出问题，合理确定监督重点，以点带面、实现突破，不断探索积累监督经验。

（二）安全生产要突出主线。要深刻汲取已经发生的特别是***义马气化厂重大事故的教训，扎扎实实开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动。在工作中，要紧盯五个重点领域，全面排查隐患，坚决彻底消除隐患。生产安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食药安全领域容易频繁出事，可以说是安全生产工作的重点领域，我们要集中精力抓重点、补短板，强弱项。生产安全就是要抓好危化企业，建筑施工，交通运输等重点领域；度汛安全重点是要抓好水库塘坝、地质灾害、城市防涝等重要方面；消防安全要密切关注高层建筑、商业场所、娱乐场所、托儿所、敬老院等领域的消防隐患；城市安全要强化城市风险管控，完善城市功能设施，提高城市的安全保障能力；食药安全是公共安全的重要组成部分，这些年，我们食品安全引发的公共卫生事件，也是接二连三不断发生。要带着“事故的教训在哪里，风险隐患在哪里，工作的差距在哪里，防范的对策在哪里”的四问来开展隐患排查工作，真正把习近平总书记要求的全覆盖、零容忍、严执法、重实效落到实处，排查隐患要做到不留空白，不留盲区，不留死角。对排查出来的问题一定要及时、坚决、彻底整改。严禁敷衍整改、应付整改、虚假整改。彻底消除隐患要做到三不放过，整改不及时不放过，整改不落实不放过，整改不过硬不放过。

（三）环境保护要精准精细。大气污染防治工作，重点在于科学防治。各相关部门务必对重点领域、区域、企业以及在恰当时机时段精准发力，全面提高大气污染防治的系统化、科学化、精细化水平。一是臭氧防治。强化***管控，加强对汽修行业（含汽车4S店）调漆、喷漆、工艺、环保相关手续、设施运行情况及废弃物处置情况的检查，午间高温时段严禁室外喷涂、切割、焊接等作业；持续做好日常保洁工作，加强城区内死面死角的清理工作，确保垃圾日产日清，防止垃圾发酵，减少***排放；加强对涉***重点企业的督导和管控，严格落实错时生产，早***点至晚***点禁止生产；合理调整市政作业时间，早***点至晚***点日照强期间，禁止进行建筑墙体涂刷、装饰，市政道路划线、护栏喷涂等使用有机溶剂的市政作业；在高温天气下，结合实际，督促指导加油站调整加油时间，除保障民生供应的油品装卸作业外，加油站卸油作业时间调整到晚***点至早***点期间。加强洒水、雾炮作业，高温时段加大重点区域道路洒水及雾炮作业频次，捕捉道路机动车辆排放的氮氧化物，使其沉降地面。二是***防治。工业企业管控，环保部门要持续关注工业企业污染物排放、运行负荷，别是早晚高湿时段，禁止超负荷限值生产；同时增加对重大气污染源的执法检查频次，确保其脱硫、脱硝、除尘等气污染防治设施高效运转，严禁无组织排放，降低气态污物排放、积累。机动车管控。交警部门加强城区内机动车管控，特别是周末不限号期间，对重点区域内易发生交通拥堵的路段加强疏导，减少车辆怠速时间，降低氮氧化物排放、累积和转化；加强对燃油三轮车、拖拉机等高污染车辆的检查，严禁其入市穿行，一经发现，依法依规予以处罚；强化对重型货运车辆卡点监管，严厉查处各类违规入市行为。餐饮油烟治理。强化对重点区域内餐饮企业（单位），包括各式饭店、小吃店、快餐店、单位食堂以及其它提供餐饮服务单位的检查，对无油烟净化装置、无废水隔油隔渣等处理设施，污染治理设施不正常运行、不及时清洗，使用重油、散煤、木材等非清洁能源的餐饮店进行停业整顿。禁止垃圾焚烧及散煤燃烧。各镇办、各行政村要加大对生物质燃烧的检查与防控，做好禁烧等工作；持续开展燃煤散烧“回头看”专项检查行动，依法依规严厉打击销售不合格洁净型煤行为，并进一步扩大城市高污染禁燃区范围。三是***防治。工地污染管控。加大对施工工地和拆迁工地等各类工地的排查、管控，土堆物料和建筑垃圾全面覆盖，确保“六个百分百”扬尘管控措施落实到位。道路扬尘污染管控。城管局、爱卫办、村镇办、各镇办要根据湿度和天气实际情况进行清扫保洁作业，早晚间湿度较高时，严禁洒水、雾炮作业。车辆管控。建设部门、渣土部门、交警部门要加强渣土运输车辆管控，禁止未冲洗未覆盖车辆上路，避免带泥上路和车辆抛洒造成的二次扬尘污染。加大城乡结合部清扫保洁和污染整治力度，严肃处理违法行为；按照城市道路清扫保洁标准持续加大城乡道路扬尘污染管控，减少污染输出对市区的影响。四是国控点防控。本周要全面完成城建学院所有餐厅油烟净化装置的安装工作，要提升实验室空气净化装置标准，对院内卫生实施科学清扫保洁，对周边***公里区域内实施严控措施。

三、转变作风，务求实效

一要落实责任。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党政领导安全生产、环境保护、全面监督的责任，党政主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人；要按照“三管三必须”的要求，主要领导、分管领导、职能部门、行业部门认真履行领导职责、分管职责、监管职责、主体责任。

二要夯实作风。当前，我们的一些工作出现这样或那样的问题，其中最重要的原因就是干部的作风出了问题，形式主义官僚主义在一定程度上还普遍存在，工作浮漂不深入，胸脯拍得叫天响、落实起来轻飘飘，上推下卸，不为问题找办法，只为落实不了找理由。要落实好总书记提出的“四不两直”的方式，加强暗访、暗查、突击抽查，看责任是否落实，看整治是否到位，看隐患是否消除，把加强全面监督、环保问题整改落实、消除安全生产隐患、确保一方平安作为不忘初心、牢记使命的重要内容。

三要动真碰硬。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。环境保护工作，要采取断然措施。按照“精准、精细、精确”的要求，紧盯关键部位，敢于动真碰硬，严格执法执纪，以最严细的管控、最严格的监督、最严肃的问责、最严厉的处罚推动攻坚措施落地见效，推动全区环境空气质量持续好转。

同志们，今年我国将迎来新中国成立75周年，纪念澳门回归25周年等一系列重大活动，各项活动规格高、规模大、时间长，各方面对生态环境、事故灾害非常敏感。我们要以对党绝对忠诚、对人民极端负责的态度，用壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，全力以赴抓好全面监督、环境保护、安全生产工作，为***区大建设大发展创造安全和谐的生态环境，以优异的成绩迎接祖国的75华诞！