同志们：

今天，我们召开全市数字经济工作推进大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济的重要论述和党中央关于加快数字化发展的战略决策，认真落实省委、省政府部署要求，动员全市上下顺应数字时代发展新趋势、抢抓数字技术变革新机遇，深入实施数字经济“一把手工程”，边学边干、以学促干，加快建设智慧城市、数字XX，推动全市高质量跨越式发展，努力在生态优先、绿色发展的道路上实现新突破。

刚才，**同志宣读了《关于成立XX市数字经济工作领导小组的通知》，**同志就《数字经济三年行动计划》（征求意见稿）作了说明，市智慧城市建设局、XX仪器股份有限公司等X家部门单位作了发言，省委网信办**主任作了讲话，讲话站位高远、思路清晰、要求明确，具有很强的针对性、指导性，大家要深入学习领会、抓好贯彻落实。

下面，我再讲三点意见。

一、深化认识提高站位，增强发展数字经济的使命感紧迫感

数字经济是继农业经济、工业经济之后新的社会经济形态，是当今世界最具活力的经济模式和创新先导，也是引领新时代高质量发展的重要引擎。当前，我们正处于工业时代和数字时代融合过渡的关键时期，如果不加快推进数字化发展，就必将被时代所淘汰。全市上下要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，充分认识发展数字经济对于推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的巨大作用，切实增强发展数字经济的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）发展数字经济是落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来陕考察重要讲话、加快追赶超越的具体行动

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对百年未有之大变局，准确把握数字时代的“时”与“势”，明确提出数字中国战略，深入部署数字化发展工作，构建形成数字经济、数字社会、数字政府建设的战略体系，以数字化转型驱动我国生产方式、生活方式和治理方式发生了深层次变革。

习近平总书记深刻指出，信息技术快速发展给人类社会带来了深刻而重大的影响，推动社会生产力发生了新的质的飞跃，能不能适应和引领互联网发展成为决定大国兴衰的一个关键，谁掌握了数据谁就掌握了主动权；突出强调信息化把社会主义与资本主义的较量引向了新的阶段，为中华民族带来了千载难逢的机遇，必须审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，加快建设数字中国，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌；明确提出坚持以供给侧结构性改革为主线做大做强数字经济、大力发展核心技术、加快完善数字基础设施、推进数字资源整合共享，运用大数据提升国家治理现代化水平、促进保障和改善民生；特别要求各级领导干部要适应信息化要求，增强利用数据推进各项工作的本领，提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。去年习近平总书记来陕考察重要讲话中强调，要加快转变经济发展方式，推进5G、物联网、工业物联网等新型基建投资。总书记的这些重要论述，深刻阐明了发展数字经济的重大意义、战略目标、主要任务和路径方法，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

省委、省政府对发展数字经济高度重视，省委十三届八次全会强调要坚持数字产业化和产业数字化，打造共享经济、平台经济等新业态，全面推动经济数字化转型。近期，省上还将出台《“十四五”数字经济发展规划》，系统部署推进此项工作。全市各级领导干部要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在学懂弄通做实总书记关于数字经济的重要论述上下功夫，在精准高效落实党中央和省委战略决策上下功夫，改革创新、担当作为，推动XX数字经济发展起好步、开新局。

（二）发展数字经济是践行“两山”理念、实现转型升级后发赶超的路径选择

实践一再证明，一个地区的发展往往取决于关键几步，趋势是一致的、机会是均等的，问题就在于能不能认清形势、把握大势，紧紧抓住决定发展成败的关键因素。数字经济从萌芽兴起到快速创新、急速变革已有20多年，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，对经济社会发展带来了深刻而广泛的影响，已成为一个国家、一个地区发展兴衰成败的关键因素。

纵观世界，主要发达经济体都把数字经济作为战略重点和优先发展方向，争先恐后抢占新一轮科技竞争的战略制高点，目前发达国家数字经济占GDP比重已超50%，美、德、日等国家更是超过60%。放眼国内，2020年我国数字经济规模已达39.2万亿、占GDP比重达38.6%，其中数字经济增加值超1万亿元的城市已有12个。特别是疫情期间，远程办公、教育、医疗等场景需求爆发式增长，数字经济对我国经济增长的贡献超过90%，后疫情时代，数字经济成为推动国民经济持续增长的核心动能。审视自身，无论是同东部发达城市还是同中西部一些城市相比，无论是在认识高度、重视程度还是在发展基础、发展态势上，我们的差距都很明显。前段时间，市上组成考察组赴杭州、深圳和西安等地学习调研，亲眼目睹了他们在发展数字经济、建设智慧城市等方面的大手笔、大变化，深深感到了XX在理念认识、基础设施、创新能力、产业生态等方面的发展差距，可谓是“洞中方七日、世上已千年”！

在认清大势、认清差距的同时，我们也要看到，当前数字经济方兴未艾，差距尚能缩小、追赶还有余地，只要在这个“窗口期”觉醒起来、行动起来，就为时不晚。美国科学类杂志创始主编凯文・凯利，有一个很著名的论断：他说当我们到2050年或者到2060年回头的时候，会发觉在2020年左右的时候，这个时期是我们这一辈子见过的创业最容易的时期。因为你只要把最新的信息技术用在你最熟悉的领域，就可能创造一个伟大的企业。而这个期间，政府能够敏锐的发现和引领产业规律，引进培育出伟大的企业，就可能实现一个省市产业结构的调整，这就是一个地区后发赶超的机遇。

对XX而言，我们强调加快数字化发展，更深层次的考量在于，发展数字经济对于解决我市发展和治理中的特殊问题尤为必要、尤其紧要。XX作为国家南水北调和引汉济渭工程的重要水源涵养地，肩负着保护****生态、确保“一泓清水永续北上”的政治责任，我们既坐拥绿水青山，又面临生态约束，要厚植放大我市的资源优势和生态优势，从粗放型的发展方式、低端化的产业层次中调整出来，就必须打通“两山”价值的转化通道。数字经济作为成本最低、效率最高的发展模式，是推进产业迭代升级的新蓝海，是XX换道超车的新赛道。全市各级各部门要增强忧患意识、机遇意识，下最大决心、鼓最大劲头，发挥好XX山工业基础良好、生态环境优越、历史文化厚重等优势，充分释放数字化发展的整合、叠加、倍增效应，推进“高科技、大生态、厚文化、国际范”有机结合，探索走出具有XX特色的高质量发展之路，努力开辟绿水青山就是金山银山的新境界。

（三）发展数字经济是建设智慧XX、推进市域社会治理现代化的重要抓手

当前，XX正处于加快追赶超越、建设区域中心城市的关键时期，面临城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的时代背景，推进市域社会治理现代化的任务十分繁重。我们要优化公共服务供给、创新基层社会治理，最现实可行、最务实管用的还是依托现代信息技术、依托数字化发展。

一方面，这是推动政府数字化转型的需要。面对新形势新任务，传统的治理模式和“人海战术”已经不适应高质量发展要求，必须以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，构建整体高效的政府运行体系、优质便捷的普惠服务体系、公平公正的执法监管体系，着力打造整体智治、唯实惟先的现代政府，引领市域社会治理能力和治理效能全面提升。同时，发展数字经济在深化“放管服”改革、优化营商环境、维护公共安全等方面意义重大，特别是在抗击新冠肺炎疫情中，以“大数据分析+网格化管理”为代表的数字技术起到了至关重要的作用，充分彰显了数字化发展蕴含的巨大潜能。

另一方面，这是打造智慧城市的需要。随着互联网和信息技术的普及应用，极大拓展了人们的生活半径，打破了原有的地域阻隔和时空限制，深刻改变着社会关系和社会形态。面向未来，人民群众渴望更加便利的互联互通、更加优质的公共服务、更加智能的生活环境。我们发展数字经济，就是要坚持以人为本，以建设智慧城市为载体抓手，以赋能“四个在XX”为主攻方向，增强公共服务提供方式和供给质量，建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好家园，让XX人民有更多获得感幸福感安全感。

归结起来讲，我们加快数字化发展、数字化转型，绝不是简单地同发达地区攀产业、比结构、赛速度，也不是盲目地效仿、机械地跟风，而是要顺势而为解决我市发展和治理中的一系列现实困境和特殊问题。我们一定要把发展大局大势与市情实际紧密结合，进一步加深对发展数字经济重要性、必要性、紧迫性的认识，突出问题导向、目标导向和结果导向，切实把这场关系高质量发展、高品质生活、高效能治理的变革抓紧做实，奋力开创XX数字经济发展的新天地。

二、创新推进三化融合，以数字经济赋能高质量跨越式发展

前期在调研基础上，我们组织起草了《XX市数字经济发展三年行动计划》，明确了今后一个时期我市推动数字经济发展的总体思路、主要目标和重大举措。全市各级各部门要认真贯彻新发展理念，以区域中心城市建设牵引“三市”共建，以打造“四个在XX”为总抓手推动高质量发展，聚焦“数字产业化、产业数字化、治理智慧化”主题主线，全力推进数字基础夯实、智慧城市推进、数字产业壮大、传统产业转型、数字乡村建设“五大行动”，促进数字兴业、数字赋能、数字治理，建设陕甘川渝毗邻地区数字产业集聚区、生态经济与数字经济融合发展示范区。

（一）要聚焦数字兴业，大力发展数字产业

习近平总书记强调，要加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式。目前，我国产业数字化规模占GDP重达31.2%，但数字产业化规模占GDP比重仅为7.3%，发展潜力巨大、空间广阔。我们要从需求和供给两端发力，瞄准一流标杆，找准主攻方向，构建具有XX特色的数字产业体系。

要夯实基础产业。以经开区、高新区、智慧XX数字经济产业园和航空智慧新城等为承载，推进人工智能技术、产品及服务的本土化创新，大力发展集成电路、超高清视频显示、智能终端、数据存储、网络安全等基础产业，培育一批细分领域的头部企业、隐形冠军。

要壮大优势产业。围绕传感类、通信类元器件产业，支持XX、XX、XX等龙头企业加大研发投入，引进先进工艺生产线及行业龙头企业，加快建设传感器产业区中园，构建“设计+制造+封装+测试+整机产品+应用集成”为一体的全产业链，打造智慧感知之都。

要做优服务产业。聚焦数据采集、存储、分析、应用等重点领域，积极开发面向产业转型、社会治理、政务服务、民生保障等领域的应用软件，做大做强信息服务、跨境电商、数字物流等服务企业，发展基于新一代信息技术的高端外包服务，加快向平台型、智慧型、共享型转型升级，形成三次产业深度融合的数字产业链条。

要布局未来产业。及时跟进区块链、虚拟现实、量子信息、柔性电子等前沿技术，推动科技、人才、金融等要素优化配置组合，实施重大产业和关键技术突破创新专项，培育发展人工智能、工业互联网、车联网等新兴产业，构筑区域数字经济发展高地。

（二）要聚焦数字赋能，推动产业转型升级

数字经济是融合性经济，有助于优化资源配置、调整产业结构。我们要发挥好大数据“乘数效应”，聚焦构建现代产业体系，运用现代信息技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造，用大数据来赋能产业，推动产业数字化。重点抓好四个方面：

要赋能工业制造。工业要加快向智能化生产、个性化定制、网络化协同转型。智能化生产主要就是智慧工厂、数字车间，过去知道比较多的是富士康做机器换人，但智能化生产绝不只是机器换人，更多的是生产效率的提升，是生产线人性化的改变。近年来，海尔、广汽传祺等制造企业以“互联网+”制造为主攻方向，通过建立智能工厂，实现了数字化、网络化和智能化转型，为我们提供了很好的案例借鉴。个性化定制就是利用互联网平台，将用户需求直接转化为生产排单，实现以用户为中心的按需生产，有效满足市场多样化需求，解决制造业长期存在的库存和产能问题，实现产销动态平衡。现在的市场需求更多的是个性化的，也就是过去讲的长尾效应，但现在的长尾市场不再符合82定律，不再只是20%，需要更多的个性化定制，未来按需生产、大规模个性化定制将成为制造业的发展常态。网络化协同就是借助互联网、大数据和工业云平台，发展企业间协同研发、众包设计、供应链协同等新模式，有效降低资源获取成本，大幅延伸资源利用范围，打破封闭疆界，加速从单打独斗向产业协同转变，促进产业整体竞争力提升。我们要抓住工业互联网建设这个关键，加强整体设计、全面优化布局、系统改造提升，围绕装备制造、现代材料、绿色食药等重点领域，开展“上云用数赋智”行动，加快数字经济产业功能区建设，支持XX、XX机床、XX锌业、XX药业等龙头企业建立智能车间和智能工厂，推动创新链、产业链、供应链“三链联动”，促进供给与需求、生产与服务精准对接。

要赋能文旅融合。加快智慧旅游城市、智慧景区创建，建立推广“一码游XX”全域智慧旅游平台，集成“吃、住、行、游、购、娱”等要素，为游客精准推送服务信息。实施数字文化创意设计项目扶持计划，加强与具有庞大平台优势的旅游集团和知名旅游企业合作，建设数字汉文化博物馆，讲好“两汉三国”故事，研发一批具有汉文化底蕴、富有时代特点的文创产品，建设全省“数字+文化旅游”示范应用基地，促进“文化+科技+产业+旅游”深度融合，变“有什么供什么”为“要什么给什么”。

要赋能乡村振兴。推动农业加快向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级，创建数字农业发展联盟、数字农业试验区，建设数字农业产业园区，推进“一村一品、一镇一业”建云上云，培育科技示范创新团队、数字农业农村重大项目、数字农业示范龙头企业等，用数字化引领驱动农业现代化。深化电子商务进农村综合示范县创建，健全“政府+企业（合作社）+电商+物流+农民”的全产业链合作模式，大力推进农村电商专业化发展，支持菜篮子基地、农业专业合作社等与互联网企业融合创新，加快农产品流通网络数字化改造，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通，发展农产品直播带货和农业跨境电商等新业态，打造一批特色鲜明、品牌度高的网销产品，推动小农户与大市场深度对接。

要赋能园区发展。围绕解决园区管理效率低、运营模式落后和产城结合不紧密、生产性服务业薄弱等问题，抓好产业园区数字化改造，加强新一代信息技术在开发区、高新区、小微企业园及产业集群中的应用，加大5G、物联网等新基建投资力度，开展数字经济示范园（基地）试点建设，培育“专精特新”企业和“瞪羚”企业，打造数字经济产业集聚区。