同志们：

养老机构安全，关乎万千老人的生命健康与生活福祉，是我们社会发展中不容有失的关键环节。在当前社会老龄化程度不断加深，养老服务需求持续增长的大背景下，养老机构安全工作的重要性愈发凸显。今天，我们齐聚于此，召开2025年全市养老机构安全隐患排查整治工作推进会，就是要以最高的重视程度、最严的工作标准、最实的工作举措，全面筑牢养老机构安全防线，为全市老年人营造一个安全、舒适、安心的生活环境。下面，我讲几点意见。

一、深化认知，夯实安全工作思想根基

（一）把握养老安全重要地位。养老机构安全，首先是重大民生问题。我市老年人口数量逐年递增，据统计，截至2024年底，全市60岁及以上老年人口已达*万人，占总人口的*%，越来越多的老人选择入住养老机构。他们的安全直接关联着无数家庭的幸福，关乎每一位老人能否安享晚年。从社会层面看，养老机构安全是社会稳定的重要支撑。一旦发生安全事故，极易引发社会关注，产生负面舆论影响，冲击社会和谐稳定大局。而且，保障养老机构安全，是政府履行社会管理和公共服务职能的必然要求，彰显着政府对民生的关怀与担当，是衡量社会治理水平的重要标尺。

（二）认清安全形势严峻挑战。当前，我市养老机构安全形势整体虽保持平稳，但潜在风险不容忽视。在消防安全方面，部分养老机构建筑年代久远，消防设施配备不足或老化损坏，消防通道存在被占用、堵塞现象。根据近期初步排查，约*%的养老机构存在不同程度的消防隐患。在食品安全领域，部分养老机构食堂卫生条件不达标，食材采购渠道不规范，食品储存、加工环节缺乏有效监管。从设施安全角度，一些养老机构的基础设施陈旧，电梯、水电等设备维护不及时，存在故障风险，威胁老人日常起居安全。随着社会环境变化，新的安全风险如网络信息安全等也开始在养老机构领域显现，给我们的安全管理工作带来新的挑战。

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二、聚焦重点，全面排查安全隐患风险

（一）设施设备安全排查。一是消防设施系统检查。养老机构的消防设施是抵御火灾的关键防线。我们要全面检查消防报警系统，确保其灵敏度符合标准，能在火灾初期及时发出警报。对灭火设备，如灭火器、消火栓等，要检查其压力是否正常、部件是否完好，保证在紧急情况下能够正常使用。疏散指示标志和应急照明设备也至关重要，需检查其亮度、设置位置是否合理，确保在断电等紧急状况下，老人能够清晰辨别疏散方向，安全撤离。据相关数据显示，在火灾事故中，因消防设施故障导致救援受阻的案例占比达*%，所以消防设施的排查务必细致全面。二是建筑结构安全评估。养老机构的建筑结构安全直接关系到老人的生命安危。要对建筑主体结构进行检测，查看墙体、梁柱是否存在裂缝、变形等情况。对于老旧建筑，更要重点关注其抗震性能，依据建筑年限、设计标准等进行专业评估。同时，检查建筑附属设施，如阳台、栏杆等是否牢固，防止老人在日常活动中发生意外坠落。在过往的建筑安全事故统计中，因建筑结构问题引发的事故不在少数，尤其是在地震、大风等自然灾害发生时，结构不安全的建筑会带来极大风险。三是生活设施设备维护。养老机构内老人日常使用的生活设施设备也需严格排查。电梯作为老人常用的垂直交通工具，要检查其运行状况，包括升降速度是否平稳、门系统是否正常开关、紧急通话装置是否畅通等。水电设施关乎老人基本生活，要排查水管是否漏水、电路是否存在短路、过载等隐患，确保水电供应安全稳定。此外，像健身器材、娱乐设施等，也要检查其安全性，防止因设施故障造成老人受伤。

（二）食品安全隐患排查。一是食材采购源头把控。食品安全始于食材采购源头。要严格审查养老机构食材供应商资质，确保其具备合法经营资格，有稳定可靠的供货渠道。对采购的食材进行严格检验，查看是否新鲜、有无变质，特别是肉类、蔬菜、粮油等主要食材，要查验其检验检疫证明、农药残留检测报告等相关文件。建立食材追溯体系，通过信息化手段，实现从农田到餐桌的全程追溯，一旦出现食品安全问题，能够迅速查明源头，采取有效措施。据市场监管部门数据，约*%的食品安全问题源于食材采购环节把关不严。二是食品加工过程规范。食品加工过程中的卫生与操作规范直接影响食品质量安全。检查养老机构食堂加工场所的环境卫生，确保地面清洁、墙壁无污渍、厨房设备无油污堆积。要求食品加工人员严格遵守操作流程，做到生熟分开，避免交叉污染。对食品烹饪温度、时间进行严格把控，确保食物熟透，杀灭有害微生物。同时，规范食品添加剂使用，严禁超范围、超剂量使用，保障老人饮食健康。在食品安全事故案例中，因加工过程不规范导致的食物中毒事件时有发生。三是食品储存与留样管理。食品储存条件关乎食品保质期与质量。检查养老机构食品仓库的通风、防潮、防虫等设施是否完备，食品分类存放是否合理，避免不同食品相互串味、变质。严格控制食品储存温度，对于冷藏、冷冻食品，要确保储存设备温度符合要求。落实食品留样制度，每餐食品均需留样，留样量不少于*克，留样时间不少于*小时，并做好留样记录，以便在出现食品安全问题时进行溯源分析。

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三、强化举措，有效整治安全问题顽疾

（一）分类施策消除隐患。一是证照齐全机构提升。对于证照齐全的养老机构，要以更高标准提升安全水平。在消防设施方面，依据最新消防规范，对现有设施进行升级改造，增加智能消防设备，如火灾自动报警系统的智能化升级，实现远程监控与预警。在食品安全管理上，引入先进的食品追溯系统，提升食材采购、加工、储存全流程的信息化管理水平。加强设施设备维护，建立定期巡检制度，运用大数据分析设备运行状况，提前预判故障风险，及时进行维修更换，确保机构安全运营。二是隐患机构整改规范。存在安全隐患的养老机构，必须立即责令停业整顿。在停业期间，迅速转移老人至安全场所，确保老人生活不受影响。组织专业团队对隐患进行全面排查评估，制定详细整改方案。在消防安全方面，按照消防部门要求，完善消防设施配备，打通消防通道。食品安全方面，对食堂进行全面改造，规范加工流程。整改完成后，需经相关部门严格验收，合格后方可恢复运营，切实消除安全隐患。三是无证机构取缔清理。对于未登记收住老人的无证照“黑机构”，要坚决予以取缔。联合市场监管、民政、公安等多部门，开展专项整治行动。通过全面排查，掌握无证机构底数与运营情况。依法依规对其进行取缔，妥善安置老人，确保老人安全。对相关责任人依法严肃处理，形成有力震慑，维护养老服务市场秩序。

（二）完善应急管理体系。一是应急预案制定优化。市消防部门牵头，结合养老机构特点，制定科学完善的灭火救援应急预案。预案要明确火灾发生时各部门、各岗位的职责分工，包括人员疏散、灭火行动、医疗救护等环节。同时，针对地震、洪水等自然灾害以及食品安全事故等，制定相应应急预案。定期对应急预案进行评估与优化，根据实际演练情况和新出现的安全风险，及时调整完善预案内容，确保预案的科学性与实用性。二是应急演练常态化开展。养老机构要定期组织应急演练，确保员工与老人熟悉应急处置流程。演练内容涵盖火灾逃生、地震避险、食品安全事故应急处置等。通过模拟真实场景，让员工熟练掌握应急救援技能，如灭火器使用、心肺复苏操作等。提高老人的应急逃生能力，教会老人正确使用逃生工具，引导老人有序疏散。按照规定，养老机构每年至少开展XX次综合应急演练，每季度开展XX次专项应急演练，切实提升应急实战能力。三是应急物资储备保障。建立健全应急物资储备制度，确保养老机构在紧急情况下物资充足。储备必要的消防器材，如灭火器、灭火毯、消防水带等，并定期检查其性能。配备应急照明设备、急救药品、食品、饮用水等物资，按照老人数量与应急需求确定合理储备量。建立应急物资管理台账，定期对物资进行盘点、更新，确保物资处于良好状态，随时可投入使用。

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四、压实责任，确保安全工作落地见效

（一）明确各级主体责任。一是政府主导责任强化。各级政府要切实履行对养老机构安全工作的主导责任。将养老机构安全纳入政府重要议事日程，定期研究部署安全工作。加大对养老机构安全工作的资金投入，用于安全设施建设、改造以及人员培训等方面。制定完善养老机构安全相关政策法规，为安全管理工作提供政策支持与制度保障。加强对下级政府与相关部门的监督考核，确保养老机构安全工作落到实处。二是部门监管责任落实。民政、消防、市场监管、住建等部门要按照各自职责，认真落实养老机构安全监管责任。民政部门要加强对养老机构服务质量与安全管理的行业指导，定期开展检查评估。消防部门要严格履行消防安全监管职责，加强对养老机构消防设施、消防安全制度落实情况的监督检查。市场监管部门要强化食品安全、市场秩序等方面的监管。住建部门要做好养老机构建筑设施安全的监管工作。各部门要各司其职、密切配合，形成监管合力。三是机构主体责任夯实。养老机构是安全工作的第一责任人，要切实承担起主体责任。建立健全内部安全管理体系，明确安全管理责任人。加大安全投入，完善安全设施设备，加强员工安全培训。严格执行各项安全管理制度与操作规程，定期开展安全自查自纠，及时消除安全隐患。对因管理不善导致安全事故发生的，要依法依规严肃追究机构负责人的责任。

（二）构建监督考核体系。一是日常监督检查机制。建立养老机构安全日常监督检查机制，各部门按照职责分工，定期对养老机构进行检查。制定详细的检查清单，明确检查内容、标准与频次。民政部门每季度至少开展一次全面巡查，重点关注养老机构的服务规范、人员配备及安全管理制度的执行情况；消防部门则依据消防法规要求，不定期对养老机构消防设施运行、消防通道畅通等关键消防指标进行抽查，确保每年至少覆盖全市XX%的养老机构；市场监管部门针对食品安全，每月开展一次专项检查，对食材采购渠道、食品加工卫生、餐具消毒等环节严格把关。通过高频次、多维度的日常监督，及时发现并纠正养老机构存在的安全隐患。二是定期考核评估制度。设立养老机构安全定期考核评估制度，每年组织一次全面考核。从安全管理、设施设备、食品安全、人员管理等多个维度构建科学合理的考核指标体系，量化考核标准。考核结果与养老机构的运营资质、政策扶持、资金补贴等挂钩。对于考核优秀的养老机构，给予政策倾斜与资金奖励，激励其持续提升安全管理水平；对考核不达标的养老机构，责令限期整改，整改期间暂停部分运营活动，若整改后仍不符合要求，依法依规吊销相关证照，以严格的考核制度倒逼养老机构重视安全工作。三是责任追究与问责机制。完善责任追究与问责机制，对在养老机构安全工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规严肃问责。若发生安全事故，迅速成立事故调查组，深入调查事故原因，明确相关责任主体。对因监管不力导致事故发生的部门及责任人，根据情节轻重给予党纪政纪处分；对养老机构负责人及相关工作人员，若存在未履行安全管理职责、违规操作等行为，依法追究其法律责任。通过严格的责任追究，形成强大的威慑力，确保各级责任主体切实履行安全职责。

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