同志们：

在当前医疗保障事业不断深化改革、持续提质增效的关键时期，我们召开2025年全市医疗保障重点工作调度会暨定点医药机构违法违规使用医保基金自查自纠工作推进会，具有极其重要的意义。医疗保障关乎人民群众的切身利益，是重大的民生工程、民心工程。每一项工作的推进，都紧密关联着广大群众的健康福祉，关联着医疗保障体系的稳健运行与持续发展。我们必须以高度的责任感和使命感，深入剖析工作现状，精准部署后续任务，推动全市医疗保障工作迈向新台阶。

一、提高思想站位，锚定工作方向

（一）领悟医保战略意义，契合发展大势。一是深入贯彻国家医保政策导向，是我们开展工作的首要遵循。国家持续推进医疗保障制度改革，从顶层设计上不断优化医保体系，旨在提升全民医疗保障水平。我们要紧跟国家政策步伐，深刻领会政策内涵，将国家对医保工作的各项要求细化为具体的工作举措，融入到日常工作的每一个环节。无论是医保基金的管理，还是医保服务的优化，都要以国家政策为指引，确保我们的工作方向不偏、力度不减。二是洞察医疗保障领域发展趋势，对我们把握工作先机至关重要。随着社会经济的发展、人口结构的变化以及医疗技术的进步，医疗保障领域呈现出诸多新趋势。如数字化技术在医保管理中的应用越来越广泛，这要求我们积极拥抱新技术，提升医保管理的信息化、智能化水平。同时，人们对医疗服务的需求日益多样化、个性化，我们要顺应这一趋势，不断优化医保服务供给，满足群众日益增长的医疗保障需求。三是明确本市医保工作定位，是我们精准发力的关键。每个地区的医疗保障工作都有其独特性，我们要立足本市实际，充分考虑本市的人口规模、经济发展水平、医疗资源分布等因素，明确本市医保工作在全国、全省医保体系中的定位。在此基础上，制定符合本市实际的医保发展规划和工作策略，突出本市医保工作的特色和优势，打造具有本市辨识度的医保工作品牌。

（二）强化责任担当意识，凝聚工作合力。一是各级领导干部在医保工作中要发挥关键引领作用。医保工作千头万绪，涉及面广，领导干部必须以身作则，将医保工作作为重中之重来抓。主动深入基层、深入一线，了解医保工作的实际情况，掌握第一手资料。积极参与医保政策的制定和执行，协调解决工作中遇到的重大问题。带头遵守医保工作纪律，确保医保工作在规范、有序的轨道上运行。二是各部门间的协同配合是医保工作顺利推进的重要保障。医保工作涉及医保部门、财政部门、卫健部门、市场监管部门以及定点医药机构等多个主体。医保部门要发挥牵头作用，积极与其他部门沟通协调，建立健全工作协调机制。财政部门要确保医保基金的足额投入和合理使用，卫健部门要规范医疗服务行为，市场监管部门要加强对医药市场的监管。各部门要树立大局意识，打破部门壁垒，形成工作合力，共同推动医保工作取得实效。三是全体干部职工的积极参与是医保工作取得成功的基础。医保工作的每一个环节都离不开干部职工的辛勤付出。要通过开展培训、宣传教育等方式，提高全体干部职工对医保工作的认识和重视程度。让每一位干部职工都清楚地了解自己在医保工作中的职责和使命，鼓励他们积极主动地参与到医保工作中来。同时，要建立健全激励机制，对在医保工作中表现突出的干部职工给予表彰和奖励，激发他们的工作积极性和创造性。

（三）树立创新发展思维，提升工作效能。一是创新医保管理理念，是适应新时代医保工作的必然要求。传统的医保管理理念在一定程度上难以满足当前医保工作的发展需求。我们要摒弃陈旧的管理思维，树立以人民为中心的管理理念，将保障人民群众的医疗权益作为医保管理的出发点和落脚点。同时，要树立精细化管理理念，对医保基金的收支、定点医药机构的管理等进行精细化运作，提高医保管理的精准度和科学性。二是创新医保工作方式，是提高医保工作效率的有效途径。随着信息技术的飞速发展，我们要积极运用互联网、大数据、人工智能等新技术，创新医保工作方式。例如，利用大数据分析技术对医保基金的使用情况进行监测和预警，及时发现潜在的风险点。开展线上医保服务，方便群众办理医保业务，提高医保服务的便捷性。探索开展医保电子凭证的广泛应用，实现医保结算的智能化、便捷化。三是创新医保工作机制，是推动医保工作持续发展的重要保障。要建立健全医保基金监管机制，加强对医保基金使用全过程的监管，确保医保基金安全。完善医保支付方式改革机制，探索更加科学合理的医保支付方式，提高医保基金的使用效率。建立医保工作考核评价机制，对各部门、各单位的医保工作进行量化考核，激励先进，鞭策后进，推动医保工作整体水平的提升。

二、聚焦重点任务，夯实医保基础

（一）抓实基金自查自纠，规范行业行为。一是强化主体责任意识，各定点医药机构要深刻认识到自身在医保基金使用中的主体责任。医保基金是人民群众的“救命钱”，每一分每一毫都必须用在刀刃上。定点医药机构要从思想深处树立正确的价值观，将规范使用医保基金作为自身发展的底线和红线。建立健全内部管理制度，明确各岗位在医保基金使用管理中的职责，加强对医务人员的培训和教育，提高他们对医保政策的理解和执行能力，确保医保基金使用规范、合理。二是严格遵循工作部署，定点医药机构要坚决按照国家医保局2025年自查自纠工作的具体要求，精心组织实施。制定详细的自查自纠工作方案，明确自查的范围、内容、方法和时间节点。组织专门的工作团队，对医保基金使用的各个环节进行全面、深入的自查。要建立自查台账，对发现的问题及时记录，分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，确保自查自纠工作有序推进。三是确保工作成效显著，通过自查自纠工作，要实现定点医药机构医保基金使用行为的明显规范。对自查中发现的违法违规问题，要严肃整改，绝不姑息迁就。同时，要建立长效机制，防止类似问题再次发生。医保部门要加强对定点医药机构自查自纠工作的指导和监督，对工作不力、敷衍了事的机构要进行严肃问责，确保自查自纠工作取得实实在在的成效，维护医保基金的安全稳定运行。

（二）抓好春节参保动员，扩大覆盖范围。第一，医保部门内部认知要清晰，做到“三个认识清楚”。一是要清楚全民参保对于医保基金可持续发展的重要性。只有实现全民参保，才能扩大医保基金的筹资规模，增强基金的抗风险能力，确保医保基金实现收支平衡、安全运行。二是要清楚当前本市参保工作的现状和存在的问题。通过深入调研和数据分析，准确掌握未参保人群的分布、结构以及未参保的原因，为制定针对性的参保动员措施提供依据。三是要清楚参保工作的目标和任务。明确本市在不同阶段的参保率目标，将任务分解到具体的部门和个人，确保参保工作有序推进。第二，向党委政府汇报要详实，做到“三个报告清楚”。一是要将全民参保工作的重要意义报告清楚。让党委政府充分认识到全民参保不仅是医疗保障领域的重要任务，更是关乎民生福祉、社会稳定和经济发展的大事。二是要将本市参保工作的进展情况报告清楚。包括已参保人数、参保率、参保结构等，同时要如实报告工作中遇到的困难和问题。三是要将下一步参保工作的计划和建议报告清楚。为党委政府决策提供参考，争取党委政府对参保工作的大力支持。第三，对基层党委宣贯要到位，做到“三个宣贯清楚”。一是要将医保政策宣贯清楚。向基层党委详细解读医保政策的内容、参保的流程、待遇标准等，让基层党委能够准确地向群众宣传医保政策。二是要将参保工作的重要性宣贯清楚。让基层党委认识到参保工作是基层工作的重要组成部分，关乎群众的切身利益，积极主动地参与到参保动员工作中来。三是要将工作要求和任务宣贯清楚。明确基层党委在参保工作中的职责和任务，指导他们开展参保动员工作。第四，对群众讲解要易懂，做到“三个讲清楚”。一是要将参保的好处讲清楚。向群众宣传参保后能够享受到的医疗保障待遇，如门诊报销、住院报销、大病救助等，让群众明白参保是为自己的健康买一份保障。二是要将参保的方式讲清楚。告知群众参保的渠道、缴费标准、缴费时间等，方便群众办理参保手续。三是要将答疑解惑讲清楚。针对群众对医保政策的疑问和担忧，要耐心解答，消除群众的顾虑，提高群众的参保积极性。

（三）强化基金运行管理，守护基金安全。一是秉持全市统筹理念，树立全市“一盘棋”的思想是强化基金运行管理的关键。医保基金是全市人民共同的财富，必须进行统一管理、统筹使用。各级医保部门要打破地域界限，加强协作配合，实现信息共享、资源共享。在基金的筹集、使用和监管等方面，要按照全市统一的标准和要求进行操作，确保基金运行的公平性、公正性和安全性。二是严格基金收支管理，坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，是基金运行管理的基本原则。要加强基金的预算管理，科学合理编制基金预算，确保基金收入的足额筹集和基金支出的合理安排。严格基金的收支核算，确保基金应收尽收、应付尽付、账实相符。加强对基金收支情况的监测和分析，及时发现基金运行中的问题，采取有效措施加以解决，防范基金运行风险。三是落实各项管理要求，落实基金运行分析、年度清算结算、财政配套、超支分担等要求，是保障基金安全运行的重要举措。要建立健全基金运行分析制度，定期对基金的收支、结余、使用效率等情况进行分析，为决策提供依据。严格执行年度清算结算制度，确保医保基金与定点医药机构之间的费用结算准确、及时。财政部门要按照规定足额配套医保基金，确保基金的正常运转。同时，要建立健全超支分担机制，合理分担基金超支风险，维护基金的可持续性。

（四）推进多元工作任务，完善医保体系。一是推进药品追溯码信息采集应用，药品追溯码信息采集应用对于保障药品质量安全、规范药品流通秩序具有重要意义。要建立健全药品追溯码信息采集制度，明确采集的范围、标准和流程。加强对药品生产、流通、使用等环节的监管，确保药品追溯码信息的准确录入和及时上传。通过信息化手段，实现对药品全生命周期的追溯管理，提高药品监管的效率和水平，保障群众用药安全。二是加强精神病按床日付费政策宣传贯彻，精神病按床日付费政策是医保支付方式改革的重要内容。要加大对这一政策的宣传力度，通过多种渠道向定点医疗机构、患者及其家属宣传政策的内容、优势和实施方法。组织开展专题培训，提高医疗机构对政策的理解和执行能力。加强对政策实施过程的监测和评估，及时发现问题并加以解决，确保政策顺利实施，提高精神病患者的医疗保障水平。三是深化“高效办成一件事”工作，深化“高效办成一件事”工作是提升医保服务质量的重要举措。要进一步优化医保业务流程，简化办事环节，减少证明材料，缩短办理时间。通过线上线下相结合的方式，为群众提供便捷、高效的医保服务。加强医保信息化建设，实现医保业务的网上办理、一站式办理，让群众少跑腿、好办事，提高群众对医保服务的满意度。

三、创新工作方法，提升工作质效

（一）运用科技赋能，创新监管手段。一是搭建智能监控平台，利用大数据、人工智能等前沿技术，构建起全方位、全时段的医保基金智能监控平台。此平台能够对医保数据进行实时抓取与深度剖析，通过预设的算法模型，精准比对各类数据信息。在医保基金使用行为的监管上，实现从传统人工抽检到智能全面监控的转变。它能敏锐捕捉到诸如频繁就医、高额费用异常以及药品进销存数据不符等潜在风险问题，第一时间发出精准预警。医保部门依据这些预警信息，能够迅速锁定疑点，有针对性地开展实地核查，极大提升监管的精准性与时效性，让医保基金的每一笔支出都在严密监控之下。二是引入区块链技术，借助其不可篡改、全程可追溯的独特优势，为医保领域数据安全与业务流程规范保驾护航。在医保基金收支方面，每一笔资金的流向都被清晰记录在区块链上，确保数据真实可靠，杜绝任何篡改的可能。对于定点医药机构的服务信息，同样实现实时共享与透明化管理，医疗机构的诊疗行为、药品使用情况等都能被医保部门及相关监管方实时监督。同时，利用区块链的智能合约功能，将医保支付结算等业务流程自动化，减少人为干预环节，提升医保工作的整体效率与公正性，使医保基金的使用更加规范、高效。三是推广移动监管应用，开发专门的医保移动监管应用程序，赋予医保工作人员随时随地开展监管工作的便捷能力。工作人员手持移动终端，如手机、平板电脑等，即可轻松实现医保数据的实时查询。无论是定点医药机构的日常服务情况，还是医保基金的使用明细，都能一键获取。在实地检查过程中，工作人员可通过移动应用快速记录检查情况，拍照、录像等功能一应俱全，方便留存证据。而且，移动监管应用与智能监控平台无缝对接，能够实时接收平台发出的预警信息，使监管工作不再受时间与空间的限制，大大提高监管工作的灵活性与便捷性，确保医保监管工作时刻在线。

（二）加强协同合作，凝聚各方力量。一是强化部门联动协作，医保部门主动与公安、卫健、市场监管等多部门建立紧密的联动协作机制。在打击医保领域违法违规行为的行动中，各部门依据自身职能，各司其职又密切配合。公安部门凭借其刑侦手段，对涉嫌诈骗医保基金的违法犯罪行为展开深入调查与严厉打击，形成强大威慑力。卫健部门聚焦医疗机构的医疗服务行为，从规范诊疗流程、提升医疗质量等方面入手，加强对医疗机构的管理与监督，确保医疗服务合理合规。市场监管部门则着重加强对医药市场的监管，规范药品、医疗器械的生产、流通环节，保障医药产品质量。通过多部门联合执法，定期开展联合检查行动，形成监管合力，全方位打击医保违法违规行为，守护医保基金安全。二是推动医、保、患三方互动，构建起医、保、患三方良性互动的工作机制，为医保事业的健康发展注入活力。医保部门积极主动与定点医疗机构保持密切沟通，深入了解医疗机构在执行医保政策过程中遇到的实际困难与需求，及时提供精准的政策支持与专业的业务指导。同时，引导医疗机构主动参与医保管理，通过完善内部管理制度、加强医务人员培训等方式，规范医疗服务行为，合理控制医疗费用，提高医保基金的使用效益。对于患者，医保部门加大医保政策宣传力度，通过多种渠道普及医保知识，提高患者的参保意识与维权意识，鼓励患者积极参与医保基金使用情况的监督，形成全社会共同关心、参与医保管理的良好氛围。三是鼓励社会力量参与，积极拓宽医保监管渠道，充分调动社会力量参与医保工作。引入第三方专业机构，如具有丰富经验的会计师事务所、专业的律师事务所等，对医保基金的使用情况进行独立审计与专业评估。这些第三方机构凭借其专业的知识与技能，能够从不同角度对医保基金的收支、使用效率等进行深入分析，为医保部门提供客观、专业的意见与建议。同时，充分发挥社会监督员的作用，广泛邀请人大代表、政协委员、群众代表等担任社会监督员，对医保工作的各个环节进行监督与评价。通过社会力量的广泛参与，提高医保工作的透明度与公信力，让医保工作在阳光下运行。

（三）优化宣传策略，增强政策知晓。一是打造立体宣传矩阵，综合运用多种媒体渠道，构建起全方位、多层次的医保政策立体宣传矩阵。一方面，充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体的权威性与广泛传播力，开设专门的医保政策专栏，定期发布医保政策解读、工作动态等重要信息，让广大群众能够通过传统媒体获取到准确、全面的医保资讯。另一方面，紧跟时代步伐，充分利用微信公众号、微博、短视频平台等新媒体的便捷性与互动性优势。制作生动有趣、通俗易懂的医保政策宣传内容，如制作精美的动画视频，以形象的画面展示医保报销流程；创作图文漫画，深入浅出地解读医保政策要点。通过新媒体平台的广泛传播，吸引更多群众关注医保政策，提高宣传的吸引力与覆盖面。二是开展精准宣传活动，根据不同群体的特点与需求，实施精准化的医保政策宣传策略。针对老年人这一群体，考虑到他们对信息获取方式的偏好，采取上门宣传、社区讲座等传统且贴心的方式。宣传人员用通俗易懂的语言，耐心细致地为老年人讲解医保政策的具体内容，如门诊报销的范围、住院报销的比例等，确保老年人能够听得懂、记得住。对于年轻人，他们对新兴事物接受度高，喜欢通过线上渠道获取信息。因此，通过线上直播、网络互动等形式，开展医保政策宣传活动。在直播过程中，设置互动环节，解答年轻人关心的医保问题，吸引他们的关注与参与。针对企业职工，与企业紧密合作，开展医保政策培训活动，将医保政策融入企业日常管理，提高企业和职工对医保政策的知晓度与重视程度，使医保政策宣传更具针对性与有效性。三是建立反馈机制，建立健全医保政策宣传反馈机制，及时了解群众对医保政策的理解程度与意见建议。通过在医保服务窗口设置意见箱、开展线上问卷调查、搭建在线留言平台等多种方式，广泛收集群众的反馈信息。对群众提出的问题进行分类整理，深入分析问题产生的原因，针对性地调整宣传策略与内容。例如，如果群众对医保报销流程存在较多疑问，那么在后续宣传中，就重点突出报销流程的讲解，并制作详细的操作指南。通过不断优化宣传工作，提高医保政策宣传的质量与效果，确保群众真正理解并受益于医保政策。