同志们：

今天我们在这里召开市三届人民政府第四次全体会议暨2025年第一次廉政工作会议，主要目的是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，省、州全会及廉政工作会议精神，按照市委全会部署，紧紧围绕市“两会”确定的各项目标任务，坚定信心、迎难而上、真抓实干，推动各项决策部署落实落地，全面完成年度目标任务。同时也是提醒广大领导干部严于律己、严负其责，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

刚才，各副市长对分管领域2025年工作进行了安排部署，大家都讲得很好、很实，我完全同意，请各乡（镇）、各部门认真抓好贯彻落实。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作意义重大。下面，我就做好今年的政府工作，简要讲几点意见。

一、认清形势、凝聚共识，坚定高质量发展信心决心

做好2025年的工作，我们仍然要坚持“稳中求进”这个总基调，要充分认清“稳”的基础和“进”的条件，才能更好地结合我们地方发展需求推动高质量发展，更好地完成市委全会、市“两会”确定的各项目标任务。

那么，“稳”的基础是什么？2024年，面对经济下行压力持续加大，不确定不稳定因素增多，需求不足和长期积累的结构性矛盾比较突出等严峻形势以及“四重挑战”叠加的严峻考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，围绕“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的总体思路和市委“三个着力”的工作要求，紧盯稳定、发展、生态、边疆稳固四件大事，破解“五大难题”，推进“十大工程”，各职能部门担当担责、各乡镇通力协作，产业投资活力彰显、生态保护筑根强基、安全底线更加牢固、城乡建设不断完善，全市经济运行总体平稳，社会大局保持了和谐稳定。我市经济运行态势与全省、全州基本一致，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，这是我们“稳”的基础。

“进”的条件又是什么？当前，从中央到地方的系列经济工作会议来看，经济社会发展迎来诸多新机遇新动力。一是我们正处于有利的政策窗口期。2024年以来，国家和省接续出台一揽子增量政策，今年的中央经济工作会议明确提出提高财政赤字率，实施适度宽松的货币政策，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用。存量增量政策协同发力，政策叠加效应加速释放，这些都是重大机遇，将极大增强社会预期，持续推动经济回升向好。二是国家对XX县（市）的支持力度不断加大。国家和省在基础设施、民生补短板等重点领域不断加大对XX县（市）的支持力度，为我市经济社会发展提供了良好的政策条件。三是资源、区位等发展优势日益凸显。高速、铁路通车带来的区位优势日益凸显，XX高速的建设将促进XX市更好融入成渝经济圈，世界的“XX”品牌效应日益凸显。同时，我们有更多的资源优势、比较优势和后发优势，我们的干部敢于担当、真抓实干、心系群众，主动作为，这些都是我们“进”的条件，我们有信心有条件有能力加快推动经济结构转型升级、推进经济社会高质量发展。

面对承压增长、稳中有进的经济形势，各级各部门特别是主要领导干部要认清形势，深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神上来，统一到国家、省、州和市委决策部署及市政府具体要求上来，坚定信心，抢抓机遇，研究政策，扎扎实实做好各项工作，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，为实现“十五五”规划良好开局奠定坚实基础，推动XX各项事业高质量发展。

二、紧盯目标、突出重点，确保全年任务圆满完成

（一）以“开门稳”为总抓手，快速激发稳定增长新动能

一季度经济指标工作能否全面完成，能否实现“开门稳”，对于完成全年目标任务、实现经济社会高质量发展至关重要。按照2025年一季度经济运行实现“开门稳”要求，一季度要实现GDP增长5%，经济总量达到53.9亿元，会上已经将GDP主要支撑指标发展要求已经印发给大家，刚刚XX常务也提了具体的要求，请涉及的各单位对照目标任务，以开局就是决战、起步就要加速的姿态对标各项目标任务，全力抓好推进。对于项目投资工作，目前，市发改局已编制完成了2025年一季度“开门稳”支撑方案，共编制项目63项，一季度需完成投资13.6亿元，市政府班子成员、各部门、各乡镇要按照支撑方案主动领任务、扛指标，定期调度推进，以月保季、实现一季度“开门稳”，以季保年，为全年工作的完成夯实基础。一要抓项目支撑。2024年全市产业项目完成投资31.7亿元，同比增长140.6%，占年度完成投资达42.9%，2025年省、州下达了产业投资增长7%的目标任务，我们作为“州府”所在地，发展首位度、经济集中度、产业集聚度、社会聚焦度高，在全州发展大局中具有举足轻重的地位，去年我们产业投资增速很高，今年我们更要自我加压，今年我们给自己定下的目标是产业投资要增长10%左右。所以，请XX常务牵头，市发改局、市财政局、市国投公司负责，统筹抓好化债和稳投资的工作，在不增加地方政府隐性债务的前提下，紧紧抓住产业投资发展强劲势头，紧盯国家和省州政策导向、投资趋向，高质量编制“十五五”规划，着力在产业发展、生态保护、民生保障、基础设施建设等重点领域储备一批重大利好项目。市政府班子成员、各部门要积极向上汇报对接，加大一般性转移支付、债券资金等政策争取力度，力争更多项目进入国家、省、州计划盘子。二要抓要素保障。市政府班子成员要严格落实领导挂联重点项目机制，要全面加强、提前介入土地、林地、环评、资金等要素保障，全力推进XX公路、XX文旅项目、XX水库、XX高速XX段、XX完善工程等重点项目建设，确保项目及早开工建设，提高项目开工转化率，形成新的投资增量。三要抓投资进度。紧盯“时间节点”，认真落实“12·03·06”工作要求，用好前期经费，全面统筹项目前期、开复工、进度督促等工作，全力推动实现3月底前57个续建项目全部复工、6月底前63个新建项目全部开工的目标任务。四要抓统计入库。市统计局要加大对主要经济指标监测力度，加强经济分析，不断提升统计工作的前瞻性和实效性，切实提高统计数据质量，力争能入尽入，应统尽统，确保所有经济数据“颗粒归仓”。

（二）以“提产业”为总牵引，切实增强高质量发展新支撑

要按照产业强市的要求，紧紧围绕文化旅游、高原特色农业、绿色能源、绿色矿业四个主导产业，做精一产、做强二产、做优三产，切实提高产业核心竞争力，全面推动我市产业转型升级。一要加快文旅融合发展。去年全市旅游市场持续繁荣发展，全年实现旅游总花费256.4亿元，增长18.7%；接待游客2254.6万人次，增长24%，旅游人数和收入占到全州的72%，旅游业的支柱作用愈加凸显。请XX副市长牵头，市文旅局负责，按照“3331”的文旅产业发展思路，加快共建XX旅游环线、XX旅游经济带、XX生态旅游区“三条旅游带”，加速构建全域、全时、全要素“三全”旅游格局，聚焦旅游产品老、模式老、业态老、服务弱“三老一弱”现状，全力推进业态创新、模式创新、产品创新、服务创优“三新一优”行动。请X常务、XX副市长牵头，市文旅局、市国投公司负责，加大与XX集团、XX集团的对接力度，加强服务保障，加快推进XX全域观光文旅、XX项目建设，力争4月底前实现XX文旅项目建设。要积极开展旅游宣介活动，请XX副市长牵头，市文旅局负责，持续办好“XXXX”、XX节、XX节及各乡（镇）系列民俗节庆活动，不断强化民俗节庆活动“引流”作用，充分发挥出世界的“XX”品牌效益，真正把客流量转化为实实在在的增加值和税收。二要加快推进绿色能源绿色矿业发展。请XX常务牵头，市发改局、市国投公司负责，加快推进XX水电站、XX发电等项目建设，积极挖掘新的光伏项目。请XX副市长牵头，市工信局负责，加快推进采矿业、制造业高端化、智能化、绿色化改造，实施好XX建设工程等项目，市政府班子成员要落实领导挂联企业机制，按照“一企一策”跟踪培育机制，加大帮扶指导力度，推动XX矿业、XX矿业增产增效，推动XX矿业复工复产。力争全年规上工业增加值达8%。三要抓实高原特色农业。请XX副市长牵头，市农业农村局负责，持续做大特色农业，大力推进牦牛肉、藏猪肉、食用菌等熟食加工、冷链物流建设，围绕养殖基地建设、产业联农带农等实施特色农业产业项目，力争年内培育县级龙头企业4家以上。