在县安委会2024年第一次全体（扩大）会议暨全县安全生产工作会议上的主持讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天我们召开区安委会2018年第一次全体（扩大）会议暨全县安全生产工作会议。主要任务是，深入学习贯彻全市安全生产电视电话会议和道路交通安全工作会议精神，全面总结2023年全县安全生产工作，准确把握当前面临的形势和存在的问题，安排部署2024年安全生产重点工作，全力防控各类安全生产事故，促进全县安全生产形势持续稳定向好。

参加今天会议的有：县四大班子在家领导，县属各部门主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长，各社区主要负责人，县应急局全体干部，部分县属重点企业负责人，共160多人。

今天的会议共有四项议程：

第一项：传达学习全市安全生产工作暨市安委会2024年第一次全体（扩大）会议和全市道路交通安全工作会议精神，传达提纲已经提前印发给大家，请下去后认真学习并抓好落实。

下面进行第二项议程：请县委、县政府副书记、县政府县长、区安委会主任**同志通报2023年安全生产工作情况，安排部署2024年全县安全生产工作；

……………

下面进行第三项议程：签订2024年安全生产工作目标管理责任书，分二组进行：

第一组，请县委、县政府副书记、县长**同志与各副县长签订安全生产目标责任状；

……………

第二组，请县委、县政府副书记**同志，副县长**同志与**镇党政主要负责人签订目标责任书，县委、县政府常委**、副县长**同志与县住建局、社区办主要负责人分别签订目标责任书；

……………

由于时间关系，会上没有签订责任书的乡镇、社区和部门，在会后签订后提交县安委办。

刚才，我们传达学习了全市安全生产工作暨市安委会2024年第一次全体（扩大）会议和全市道路交通安全工作会议精神，*县长与各副县长，各分管领导与责任单位签订了2024年安全生产目标管理责任书，**县长代表县委、县政府对2023年全县安全生产工作进行了回顾和总结，对2024年重点工作任务进行了安排，任务详细，责任明确，措施具体，我完全赞同。请各乡镇、各社区、各部门和各企业要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，就做好安全生产工作，我再讲三点意见：

一、认清当前形势，务必以最有力的担当抓好安全生产

从刚才通报的情况看，2023年，全县发生生产安全事故11起（其中建筑施工2起，道路交通9起），死亡9人，受伤4人，经济损失171.75万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降，分别下降8.33%、10%、55.56%、38.66%，与全市一样保持了“平稳可控、持续向好”状态。能取得这样的成绩，值得充分肯定，但是，安全生产工作在任何时候都不能掉以轻心，对任何问题都不能轻易放过。总体上看，我觉得还有四个方面的突出问题：一是总体形势不容乐观。从全市看，我区全年发生安全生产事故11起，基本上每月一起，占到全市的近四分之一，除经济损失外，其它三项指标的下降幅度均低于全市平均水平，说明我们的工作中还有不少漏洞，必须要加紧堵上。二是重点领域问题多发。今年的11起安全生产事故，全部集中在道路交通和建筑施工2个领域，其中建筑施工事故占到全市的五分之二，道路交通事故占到全市的近三分之一，特别是道路交通领域成为重灾区，为此，市上也专门召开了道路交通安全工作会议，对重点问题进行了具体安排部署。三是安全意识有待提高。虽然我们通过多种方式、多种渠道加大安全生产的宣传力度，但安全意识不高的问题依然严重，自我感觉良好的侥幸心理仍然是诸多事故的主要原因，特别是个别企业落实主体责任的主动性有欠缺，施工人员的安全教育流于形式，广大群众的安全意识普遍不够等等。四是隐患整改不够到位。从通报情况看，去年全县排查隐患5946条，整改率99.1%，还有55条没有完成整改，这55条当中，是不是也有张安疆市长指出的多年挂牌督办但整改不到位的问题，这必须要引起大家的高度重视。针对这些问题，我们一定要时刻保持清醒的头脑，按照市委、市政府的要求，居安思危、警钟长鸣，进一步提高责任担当，时刻绷紧安全生产这根弦。一要坚决克服麻痹思想。各级各部门要牢固树立“安全生产无小事”的思想，始终保持“事故就在身边”的高度警惕，坚决杜绝任何侥幸心理，坚决杜绝任何安全隐患，绝不能有丝毫敷衍了事、推诿扯皮和差不多、没问题的想法。二要坚决克服厌战情绪。我们逢会必讲安全生产，时时强调安全生产，目的就是要大家时刻保持高度警醒，可以说，安全生产强调再多都不算多，安全生产抓得再细都不为过。全县上下必须要把安全生产这件“人命关天”的大事时刻放在心头，严而又严、实而又实、细而又细地抓好抓实，任何时候都不松劲、不动摇、不减力。三要坚决克服图快心理。绝不能以牺牲生命为代价来发展经济，绝不允许置群众生命安危于不顾而昧心赚钱。各级各部门、各生产经营单位要坚持把一切经济利益放到安全生产的大原则之下，切实增强思想自觉和行动自觉，时刻想安全、认真抓安全、全力保安全。

二、树牢红线意识，务必以最严格的监管抓好安全生产

习近平总书记反复强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”各级各部门要进一步树牢红线意识，切实落实“三管三必须”和“一岗双责”要求，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。一要常态开展安全检查。根据县委、县政府领导分工和工作实际，成立15个安全生产大检查小组，由县委、县政府、政府分管领导任组长，成员单位要相对固定，除在元旦、春节、五一、十一等重要节假日前全覆盖开展安全生产大检查外，要不定期组织人员力量深入重点企业、重点单位进行“体检式”检查，特别是要按照市委要求加大明查暗访力度，及时了解掌握各企业的生产经营行为是否达标、安全隐患是否整改。常委会在听取安监部门工作汇报的同时，要听取各小组安全大检查工作情况汇报。近期，要重点针对公园、商场、超市、车站等人员密集场所和烟花爆竹、道路交通等重点领域进行一次“地毯式”大检查，检查出的问题必须要在春节前整改到位。二要持续整治安全隐患。要树立隐患就是事故的观念，及时排查非煤矿山、人员密集场所、油气管道、道路交通、建筑工地、危爆物品等重点部位的安全隐患，对存在安全隐患的生产经营单位一律该关闭的坚决关闭，该停产的坚决停产，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，千方百计把重大隐患整改到位，确保万无一失。各责任单位，特别是行业主管部门，要对排查出的安全隐患一抓到底，坚决杜绝只排查不整改、只挂牌不督办、只表态不落实等形式问题。三要不断深化打非治违。坚持依法治安，依法严厉打击各类违章生产、违规作业、违法经营行为，为群众创造一个和谐、有序、稳定的社会环境。对非法生产经营建设和经停产整顿后仍未达到要求的一律关闭，对非法生产经营建设的有关单位责任人一律按法律规定的上限予以处理，对存在违法生产经营建设的单位一律责令停产整顿，对触犯法律的有关单位和人员一律严格追究法律责任，切实做到重拳整治、铁腕执法，让心存侥幸、以身试法、漠视生命的行为得到惩戒，让安全生产、关爱生命、敬畏法纪的观念蔚然成风。四要着力完善管理机制。持续深化“321”约谈培训和安全文化建设，进一步规范企业安全生产行为，提高企业安全管理水平。加大安全宣传力度，特别是利用好网络、微信等新兴媒体强化安全教育，不断增强广大群众在出行、消防、食药等方面的安全意识。全面推行“排查、辨识、管理、控制、预警、考评”六位一体风险管控模式和隐患排查治理标准化、专业化、信息化“三化”工程，提升生产经营单位安全风险预控能力，夯实安全生产基层基础。

三、强化责任追究，务必以最坚决的态度抓好安全生产

安全稳定是第一责任，各乡镇、社区、部门和企业要在思想上牢固树立“安全第一”的理念，在行动上严格安全生产的责任，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众主动监督、全社会广泛参与”齐抓共管的浓厚氛围和工作格局。一要落实好党委政府的领导责任。各级党委、政府要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，把责任落实作为安全生产工作的重中之重，做到责任内容具体、责任执行严格、责任追究严肃，特别是各级党委要把安全生产作为分内之事，切实加大工作力度，定期听取汇报，加强指导协调，严格考核问责，真正担当起保安全的政治责任。各级政府要认真贯彻党委决策部署，严格执行安全生产规划和法律法规，督促和支持有关部门落实监管职责，完善安全防范和应急处置机制。二要落实好应急部门的综合监管责任和行业监管部门的直接监管责任。坚持直接监管责任大于综合监管责任的原则，处理好综合监管和直接监管的关系，把“谁主管谁负责、谁发证谁负责”原则落实到具体工作中，有效纠正个别行业部门职责不清、推诿扯皮、侥幸依赖、被动应付的思想和行为，形成各司其职、各负其责、合力推进、齐抓共管的工作格局，实现对各安全生产领域的全面覆盖和全程监管。三要落实企业的主体责任。企业对安全生产负主体责任已经上升为法律规定，所以，企业是安全生产第一责任人，特别是企业主要负责人对此要有清醒的认识，坚决做到安全生产高于一切、重于一切、先于一切。各级各部门要督促企业依法保障安全投入，加强重点部位智能监控，加大从业人员安全培训，大力改善安全生产条件，以过硬的基础保障责任落实。要督促企业把责任分解落实到每个车间、班组、岗位和具体工作人员，层层签订安全生产责任书、层层制定责任清单、层层传导责任压力，以完善的体系促进责任落实。四要严肃追责问责。问责是最好的“警示灯”，要全面实施安全清单制度，进一步健全完善乡镇、社区、部门的安全生产检查清单和责任清单制度，全面规范监管内容与标准，明确检查责任，形成日常照单监管、失职照单追责的良性机制，以敢于“唱黑脸”、“当包公”的精气神，着力解决失之于宽、失之于软，甚至失之于晚的问题。要严格落实安全生产责任追究制，对落实安全生产法律法规和相关工作不及时、不到位的要进行严肃的责任追究；对重大隐患整治不力的单位，要严格实行挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈制度，通过加大对违反安全生产法律法规行为的责任追究力度，确保安全生产责任制落到实处。

同志们，安全稳定重于泰山，希望大家充分认清形势，全力履职尽责，齐心协力抓好安全稳定，为打造三区两城一中心、建设幸福美丽新**创造良好的安全环境。