传统产业因“新”而活，经济结构因“新”而进，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。从2023年9月，习近平总书记在黑龙江视察并首次提出新质生产力，到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”，再到中央政治局集体学习和全国两会上作出深入阐释，总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、重大部署，为全国、全省、全区在新时代新征程上做好科技创新工作、进一步解放和发展生产力、实现高质量发展提供了根本遵循和行动指南。大兴安岭地区作为全国重要的生态功能区，具有得天独厚的自然资源和生态优势，但同时也面临着产业结构单一、经济发展滞后等问题。因此，如何在大兴安岭地区发展新质生产力，促进经济转型升级，成为当前亟待解决的问题。

一、用新的思路指导建设，做好“三篇”文章因地制宜发展新质生产力

发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而是要改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。习近平总书记强调，“要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略新兴和未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。新质生产力是指在传统生产力基础上，通过技术创新、模式创新、制度创新等手段，实现生产效率和经济效益的显著提升，推动产业转型升级和经济高质量发展的新型生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，根据不同的产业情况分类指导，找准着力点和主攻方向。

一是做好“老树新枝”的文章，持续提升传统产业。发展新质生产力要因地制宜，“喜新”不“厌旧”，对于传统产业，要以高端化、智能化、绿色化为方向推动转型升级，在结构升级、链条延伸、产品更新上下更大功夫，让“老树”发“新枝”。作为祖国最北重点国有林区、国家重要生态功能区，就要始终坚持生态优先、绿色发展，以国家生态产品价值实现机制试点为总抓手，因地宜发展新质生产力，不断提升传统产业质效。牢牢把握林下经济高质量发展这个首要任务，持续谋划好《大兴安岭地区林下经济高质量发展规划》编制工作，推进建设中药材种子种苗繁育基地和初加工厂，目前以完成8款首批入选“九珍十八品”品牌产品的检测工作，全区食用菌养殖948万袋，一季度全区林业产值1.76亿元，增速2.9％。围绕全域全季发展格局打造特色文化旅游，实施景区标准化提升工程，已策划推出四大冰雪旅游主题产品、十四项系列活动、三条冰雪旅游精品线路、二十个冰雪旅游必到必游地，开展冬季冰雪旅游“百日行动”九项行动27项具体工作，一季度，全区接待游客84.21万人次，旅游收入7.61亿元，同比分别增长74.42％、101.86％。围绕“神州北极·大美兴安”核心品牌，在哈尔滨开展“龙年游龙江·极地看极光”主题旅游推广营销活动，鄂伦春族传统歌舞、非遗手工艺品和森林生态食品走进中央大街。相继举办了第二届极地森林冰雪嘉年华和冬泳表演赛、冰雪主题武侠文化周、森林冰雪音乐节、冰雪跨年夜等20余项活动，策划了探秘极光、最北观星、驯鹿旅拍等特色创意产品，打造了冰上龙舟、广西“小砂糖橘”漠河游学等网络热点，在涉旅服务质量、涉旅市场监管、旅游宣传营销等方面取得了积极成效，值得充分肯定。

二是做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业。传统产业与新兴产业密不可分，二者相互依存，相互促进。对于战略性新兴产业，要增强科技创新能力，紧紧围绕重点领域，对标国际领先水平，打造一批具有国际先进水平的战略性新兴产业集群，增强产业发展的整体竞争力。地处祖国北部边疆的大兴安岭来说，想要实现“换道超车”就要牢牢扭住科技创新这个能够催生新产业的核心要素，大力推动寒地测试、风电新能源等新兴产业。2023－2024测试季，寒地测试产业共有60余家科研院所及企业、2200余名专业技术人员、800余台车辆、3万余件器材在我区开展寒地测试，带动旅游、餐饮、住宿等消费额近4500万元。成功与华能蒙东公司就400万千瓦“风光储”一体化项目达成合作约定，项目总投资240亿元，规划建成400万千瓦风光新能源基地，是全区首个百亿级项目。成立大兴安岭500千伏输变电工程项目建设专班，明确各单位职责分工，层层压实责任，确保项目按序开工建设。

三是做好“育种蹲苗”的文章，大力布局未来产业。新质生产力作为一种生产力，关键在“新”，核心是“质”，落脚点是“生产力”，对于未来产业，要盯牢行业最新发展动向，积极谋划布局，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。大兴安岭发展新质生产力，必须着力推进发展方式创新，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。超前布局建设智能算力中心未来产业，与清华大学天津电子信息研究院、北京无问芯穹科技有限公司、它思科技（天津）有限公司、北京智谱华章科技有限公司等企业、单位进行深入的商谈与合作探讨，谋划建设一座拥有高电机柜2000个、A100GPU处理器10000块、运算能力200P的智能算力中心，已为企业解决了场地，电价，能耗指标，算力补贴等相关问题。在数字经济、电商平台、现代物流建设上进行了不断探索和推进，现已有本地电商平台5家，推进共建电商产业园、电商孵化器、众创空间11个，今年还重点支持塔河县建设物流中心节点县。

二、用新的视角认识问题，聚焦大兴安岭地区发展新质生产力找准短板

一方面，高质量发展取得明显成效，成为经济社会发展的主旋律。另一方面，部分制约大兴安岭地区新质生产力高质量发展因素还依然存在。

（一）自然资源优势挖掘深度不够。大兴安岭地区拥有丰富的森林、矿产、水能等资源，然而，受传统发展模式影响，资源开发利用效率不高，产业链短，附加值低，制约了经济效益的提升。

（二）产业结构转型升级速度缓慢。大兴安岭地区的产业结构以林业和矿产开采为主，缺乏多元化发展，新兴产业和现代服务业发展相对滞后，导致产业结构不够优化。

（三）科技自主创新研发能力不高。由于大兴安岭地区科研机构数量较少，科研人才队伍建设相对滞后，导致科技创新能力不足。

三、用新的办法解决问题，以“四新举措”扎实推进大兴安岭地区发展新质生产力蹄疾步稳

习近平总书记指出：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。加快发展新质生产力，要掌握科学的方式方法，做到把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度。总书记提出的重要论断，蕴含“立与破”“取与舍”“同与异”的科学世界观和方法论。

（一）坚持系统观念，在统筹谋划中“推陈出新”。要想在新征程上推动新质生产力加快发展，就必须做到“先谋而后动”，进一步塑造发展新思路新理念，方能获得新动能新优势。

一是要在目标方向上做到“新立”。新质生产力本身就是绿色生产力，绿色发展是高质量发展的底色。必须注意的是，“指导”既体现为上级领导机关、业务主管部门对下级机关或业务部门工作的指导，也内含了对正确处理政府和市场关系的要求。在推动发展新质生产力的过程中，政府与市场都要发挥作用。政府通过制定相关政策和出台相应法律法规可以为新质生产力的发展提供方向性指导，而市场则依靠价格机制和竞争环境来激发市场主体的创新动力，并推动科技成果的实际应用和产业化过程。这一过程中，政府不能大包大揽，也不能缺位失位，要搞好谋划、做好指导、推动布局、提供服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现政府的积极引导与市场的高效配置之间的协同。

二是要在发展模式上做到“新构”。摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态，符合新发展理念的先进生产力质态。以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力的核心要素。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

要坚持错位发展。立足各地比较优势，重新审视四个经开区的功能定位，重点围绕生态主导型产业进行优化布局，以各自传统产业为主导，强化科技赋能、数字赋能，不断延链、补链、强链、建链。要深入研究新兴产业和未来产业的发展方向，科学规划功能分区，为我区未来开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势预留空间。比如，漠河经开区正在建设的高寒测试产业园区，就要充分考虑新材料、高端装备、新能源汽车等新兴产业发展，充分考量未来用地等因素。加格达奇经开区要发挥“黑龙江省有机产品认证示范区”的优势，打造林下浆坚果产业和生物医药产业集群。要坚持融合发展。新林、呼中、松岭三区虽未建经开区，但在经开区建设初期已考虑到区域周边资源禀赋和产业发展，现在看落实的并不好。各经开区要站在区域协调发展的高度，强化与周边县区、林业局之间资源要素对接，努力实现产业链融通发展。比如，塔河经开区龙站岛药业正在建设中草药加工项目，与塔河相邻的新林区中草药资源比较丰富，可以将新林区作为原料供应地，带动中草药种植、采收等产业，发展基地经济。要坚持创新发展。聚焦经开区投资建设、运营管理等薄弱环节，坚持创新引领，以呼玛经开区作为市场化管理试点，探索“法定机构改革”管理模式；以塔河经开区作为市场化招商试点，探索“管委会＋公司＋招商”模式；以加格达奇经开区作为土地节约集约利用试点，探索打造新增工业用地“标准地”新模式。试点地区要敢为、敢闯、敢干、敢首创，拿出真招实策，力争年底前完成试点工作，示范带动全区。

三是要在动力动能上做到“新建”。坚持以科技创新为核心驱动力，突破传统生产力的资源限制，提升生产效率。加快绿色科技创新。要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。构筑我国向北开放新高地”是总书记赋予龙江的重要使命和对龙江工作的战略定位，作为祖国位置最北的边境地区，我区对俄合作拥有一区对两州的地缘优势，并且是我省距离俄联邦最大行政区萨哈（雅库特）共和国最近的地市。我们要用好用足发展优势，深入贯彻习近平总书记“加快建设重要陆路通道、河海航道、能源管道等基础设施，完善面向东北亚开放的交通运输网络”重要要求，全面落实年初省两会“创新发展开放平台”“稳步实施开发区能级提升行动”“加快建设互贸进口商品落地加工产业园区”等工作部署，将经开区、协同区建设摆上重要议事日程，打造推动经济高质量发展的增长极。

（二）坚持因地制宜，在多元发展中“吐故纳新”。一是大力发展生态文旅游。加快智慧化旅游建设进程，加大“一部手机游兴安”小程序推广力度，打造具有地方特色的旅游品牌。二是推动特色农林业深加工。形成产业链和产业集群，提高整体竞争力。坚持林下经济和旅游业两业并举，突出抓好资源普查、基地建设，打造特色高端林下产品生产加工基地，筹备办好极昼马拉松赛、夏季森林康养季等活动；统筹发展寒地测试和新能源产业，加快推进国网高寒试验基地、400万千瓦“风光储”一体化等项目建设。同时，扎实推进国家生态产品价值实现机制试点工作，适时召开试点启动大会。三是打造兴安算力之城。四是深化“双寒”产业发展。

（三）坚持改革发展，在自我完善中“革故鼎新”。

一是推动政企改革。激发市场主体活力，推动民营经济发展壮大。及时回应企业和市场关切，主动服务、上门服务，支持有申报意愿的企业将自身需求转化为具体项目，帮助企业做实项目前期，切实提高项目申报成功率。重点开展汽车、家电家居等以旧换新活动，加大补贴力度，以“真金白银”激发消费潜力。结合夏季避暑旅游“百日行动”，着力开发一批数字化、沉浸式文旅消费新场景，不断扩大文旅消费，切实把旅游流量转化为消费增量、经济动能。引导推动民营企业践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，鼓励民营企业与科研院所在技术研发、产业链延伸、产业配套等方面开展合作，不断发展壮大民营经济和民营企业。深入实施“项目建设暨重点产业项目推进年”活动，加大项目谋划储备力度，扎实推进百大重点项目建设，深挖招商潜力，形成更多签约成果。全力推进漠河口岸复关，系统布局推进通道和边民互市贸易区建设。抓好优化营商环境专项行动，抓实领导干部包联企业项目工作。实施好国有林区改革先行示范区三年提升行动，积极解决涉改职工职业年金和养老保险欠缴等遗留问题。坚持和完善好“地企协同”发展理念，紧紧抓住国家林草局支持大兴安岭国有林区改革先行示范区创建以及省部联建等政策机遇，锚定国有林区改革先行示范区目标，与集团公司各单位和各林业局共同研究谋划项目，做到项目同谋、政策同争，不断拓宽“1＋1＞2”的效能增益。

二是优化营商环境。简化审批流程，降低企业成本，为企业发展创造良好条件。把优化营商环境作为经开区、协同区发展的生命线，以优化营商环境专项行动为抓手，聚焦企业需求，认真落实包保责任制，提升政务守信践诺水平，实打实帮助企业解决实际困难，着力为企业提供优质高效的专业化服务。要完善政策体系，对经开区已经出台的存量政策以及国家、省和我区相关支持政策，梳理完善《政策汇编》，开展送策入企行动，变“等企业上门”为“送政策上门”，确保惠企政策真正惠及广大企业。要建立全程服务链，充分发挥经开区“驻企员”制度优势，为企业提供办理入驻、项目审批等“一站式”审批服务，对重大项目实施全程领办代办“保姆式”服务，实现“入园事项一岗（站）办”。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，深入推进政务服务增值化改革，完善支持中小企业发展机制，进一步强化对重点行业、重点企业、重点项目跟踪服务，及时帮助企业解决实际困难和问题。

三推动绿色产业发展。推广清洁能源和循环经济，实现经济发展和生态保护的良性循环。建立常态化的龙头企业经营状况分析机制，密切跟踪企业生产经营情况，全力帮助企业提升存量、挖掘潜能，促进企业多接订单多生产，积极做大总量，力争更多企业上规上限入统。要采取多种政策鼓励企业创新创业，发掘和培育高技术、高成长、高价值的小微企业，培育扶持壮大一批细分领域中的专精特新“小巨人”企业。力争年底前，每个经开区都要培育1－2户引领作用强的龙头企业。

（四）坚持久久为功，在自我提升中“破旧立新”。

一是细化人才引进政策。吸引高层次人才到大兴安岭地区工作和创业。当今时代，人才与技术是推动发展的关键，对经开区、协同区发展来说更是如此，各地各部门要着力在争取智力与技术支持上下功夫。要注重引才育才，坚持“招商引资”与“招才引智”相结合，大力引入专业技术人才，除了通过公开招录、自主招聘等方式广纳贤才外，积极与省内外高校开展“企校合作”，探索建立研究生、博士生工作站等科研平台，吸引科研团队到我区进行课题研究，并以岗位带教、一线实训等形式为我区培育紧缺专业人才，为产业发展提供智力支撑。二是加强招商引资质效。聚焦各领域、各行业、各系统，培养专业化人才。大项目谋划和洽谈力度，精准对接广东、江苏、浙江等地知名企业，积极参加“民营企业进边疆”“2024中国产业转移发展对接活动（黑龙江）”等重大招商活动，努力争取更多项目签约。同时，在巩固俄罗斯、蒙古国等传统外贸市场的基础上，积极开拓以日、韩为主的RCEP成员国新兴市场，引导企业增加订单，扩大贸易额度。三是深化产学研合作。推动产学研深度融合，加强企业与高校、科研机构的合作，共同开展技术研发和成果转化。要充分发挥全区科研和各自产业优势，引导企业积极主动对接国家和省战略科技力量，与大学大院大所开展结对共建，不断提升企业自主科技创新能力，力争年末每个经开区培育高新技术企业1户。要深入推进数字化转型，实施经开区基础设施数字化建设工程，加快漠河市“数字＋”科技产业园落地步伐，提升数字化建设水平；鼓励支持企业以高端化提升、数字化转型、绿色化升级、安全化改造为重点，积极申报大规模设备更新项目，更新使用先进设备、绿色设备、智能设备，打造一批数字化生产线、数字化车间、数字化工厂。