在全县安全生产工作会议上的讲话

在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这个会议的主要目的是通报分析我县当前安全生产形势，特别是贯彻落实好省、市领导对XXXXX。生产安全事故的作出重要批示和市安委会第XX次全体会议精神，部署安排下一阶段重点任务，动员安委会各成员单位、矿山企业等紧急行动起来，进一步认清形势、振奋精神、强化监管，有效防范一般事故和遏制较大事故，坚决杜绝重、特大事故，努力促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面我谈几点意见：

一、深刻吸取事故教训，进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，在县安委会全体成员单位的共同努力下，我县一季度安全生产形势总体平稳，从刚才安监局严局长的通报看，交通、火灾事故仍时有发生，安全生产压力仍然较大、形势依然严峻。 

当前，全国两会刚闭幕不久，各类高危行业生产相继恢复，人流物流增加，加之初春寒冷天气已过，清明节、五一节又将相继到来，安全生产各种不利因素相互叠加是事故易发期，为此，各地、各部门务必清醒认识当前形势，深刻吸取事故教训，以对党和人民高度负责的精神，做到警钟长鸣、常抓不懈，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，把安全生产工作摆在重中之重的位置，再部署，再强化，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、迅速采取行动，立即组织开展安全生产大检查

为认真吸取xxxxx安全生产事故教训，切实落实省、市领导批示和市安委会第xxx次全体会议精神，各地、各部门要结合本地、本单位实际，立即组织开展安全生产大检查。重点督促企业对存在的事故隐患尤其是设计中的安全规程、建设中的安全施工、生产中的安全操作、经营中的安全管理进行全面自查自纠，确保全面自查不留死角、强化整改不留隐患。在企业自查的基础上，各地、各部门要对本地区、本行业（领域）安全生产进行全面检查，对事故易发、频发、多发的企业和行业（领域）进行重点检查，确保不漏一家企业、不漏一个岗位、不漏一处隐患。对存在重大事故隐患的，该停产整顿的一律停产整顿，该关闭的一律关闭，坚决做到“不安全不生产”。县安委办将组织对各地、各单位的落实情况进行一次重点督查。

三、突出重点行业领域，坚决防范和有效遏制事故发生

各地、各部门要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，严格落实企业安全生产主体责任，严格执行领导带班制度；严格落实政府及部门监管责任和属地管理责任，切实加强安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。

煤矿领域：严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。严格落实国办发〔2011〕26号文件和省、市有关规定要求，凡是采掘工作面瓦斯浓度超过0.9%的，必须断电停止生产，进行分析处理；因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的矿井必须停产整顿；凡1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理或因瓦斯超限被停产整顿期间仍组织生产的矿井，煤炭行业管理部门、煤矿安全管理部门应提请地方政府予以关闭。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，凡是矿井水文地质及周边老窿水不清的，一律停产整顿。进一步落实煤矿领导干部下井带班制度，严格执行每班控制井下人数有关规定，严禁超能力生产。切实加强乡镇煤矿整顿关闭和资源整合力度，尚未履行项目核准等审批程序的技改扩建矿井，一律不得从事生产建设活动；已履行项目核准等审批手续的，一律不得进行与改扩建无关的采掘活动。

非煤矿山领域：严格落实国务院安委办[2010]17号文要求，深化非煤矿山七项安全专项整治，重点整治露天矿山与周边安全距离达不到要求、“一面墙”无台阶及高陡边坡开采和地下矿山安全出口不符合要求、非机械通风系统、使用淘汰提升设备、水患严重无有效防范措施、地表塌陷区及老采空区未采取监控措施以及尾矿库危库、险库、无证非法排尾、擅自加高扩容、坝体超设计坝高、超设计库容储存尾矿等重特大事故隐患，凡整治不到位的一律停产整顿；要严格落实“五查”（查非法、查管理、查资料、查设施、查落实）和“七防”（防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故）举措，着力治大隐患、防大事故；要着力提升非煤矿山本质安全水平，对未按期完成安全生产标准化及“六加一”系统建设任务的，一律责令停产限期整改。

危险化学品领域：认真贯彻国家安监总局、发改委、工信部、住建部四部委《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》文件要求和《江西省化工企业安全生产五十条禁令》，着力提升危险化学品领域本质安全水平。重点要严把选址关口，新建“两重点、一重大”化工项目必须进入产业集中区或化工园区；严把周边安全距离关口，防止因把关不严留下潜在的安全隐患；严把设计关口，涉及重点危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，其设计、评估分级必须由具有相关资质的单位承担；严把本质安全关口，加快自动化控制设施改造的进度。

道路交通领域：严格落实交通运输企业主体责任，严格安全准入，切实加强驾驶人培训考核管理，深入推进安全生产标准化建设。进一步加强长途客运、旅游包车、校车及危险品运输车管理，严格执行长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度。强化车辆安全性能及运行监管，认真执行2012版《机动车运行安全技术条件》，加强路面检查和管控，严把各类机动车辆安全技术关，对于不符合标准的机动车辆，坚决不允许上路。切实加强校车安全管理，严禁检测不合格的车辆上路，严禁不符合资质的驾驶员上岗。

建筑施工领域：按照省安委办《关于印发工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（赣安办字〔2012〕35号）要求和职责分工，深入开展建筑施工领域防坍塌事故专项整治工作。建筑施工企业要进一步加强施工现场安全管理，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产标准化建设，严格工程建设各方主体责任的落实，着重解决建设系统施工安全中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高建筑施工安全生产的总体水平，有效预防脚手架、高大模板支撑体系、起重机械、深基坑等坍塌事故。

消防、冶金等其他领域：积极开展餐饮场所燃气安全专项整治，深入推进以冶金煤气、受限空间作业、高温液态金属吊运为重点的工商贸领域安全整治，以防范路外事故为重点的铁路交通领域安全整治，以人员密集场所、高层地下建筑、老旧城区为重点的消防领域安全整治，同时整体推进电力、民爆器材、农业机械、防雷、体育经营场所等其他重点领域安全整治，努力实现综合监管领域安全生产状况的明显好转。

四、保持高压态势，继续推进“打非治违”专项行动

各地、各部门要对“打非治违”前期的工作进行全面的总结和梳理，认真查找不足和薄弱环节，继续把煤矿和非煤矿山企业假借技改整合进行非法违法生产建设、危险化学品企业未经“三同时”审查验收合格擅自进行非法违法生产建设和擅自延长试生产时限等行为作为打击的重中之重，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

五、强化事故管理，严肃事故查处和责任追究

针对各类生产安全事故，要坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处，严厉追究事故责任。对事故多发、频发地区的有关领导及企业负责人一律实行约谈；对事故发生单位一律实行停产，全面排查隐患，限期整改，并经当地安监部门组织验收合格后，方能恢复生产。严格事故查处督办，对生产经营单位一年内连续发生2起死亡1人或1起死亡2人事故的调查处理，由县安监局牵头组织查处或由县安委办负责挂牌督办。

同志们，安全生产事关全局、责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以强化和落实企业主体责任为重点，以深入开展“打非治违”专项行动为抓手，更加注重事故防范，更加注重安全监管，更加注重措施落实，把各项重点工作任务落到实处，全力为我县经济社会发展提供坚实的安全保障。