在2024年全县乡村振兴推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2024年全县乡村振兴推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央和省、市关于乡村振兴的决策部署，总结过去一年工作，分析当前形势，安排部署今年任务，进一步动员全县上下凝心聚力、真抓实干，加快推进我县乡村振兴工作。下面，我讲几点意见。

一、准确把握全县乡村振兴取得成绩，坚定信心再出发

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。近年来，我们认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加强组织领导，强化政策支持，加大投入力度，推动乡村振兴取得了阶段性成效。

（一）“三个经济”产业振兴模式。聚焦山区县地域特征，根据小流域实际，开发利用山河沟渠、房前屋后等资源，深挖“绿色活力”，突破性发展沟域经济、庭院经济、订单经济“三个经济”，探索生态美、产业兴、百姓富的小流域治理产业发展模式。一是发展沟域经济，“穷山沟”蝶变“生态谷”。立足全县286个行政村“沟”“坡”“湾”等地形地貌，利用山沟自成体系的“小气候”，以沟域为单元，科学规划沟域产业布局，培育沟域产业主体，做深沟域产业链条，重点发展马头山羊、食用菌、中药材、茶叶、木本油料、生态渔等六大特色产业，发展安家长岗岭、上津磨沟、店子七里沟等沟域经济示范带450余个，变“沟沟坎坎”为“走走看看”，让农民吃上“生态饭”“美丽饭”。二是发展庭院经济，“方寸地”巧变“聚宝盆”。采取“因户置业、因需培训、因绩激励”三大举措，鼓励群众利用房前屋后闲置土地和庭院，发展小果园、小菜园、小池塘、小养殖、小商店、小餐馆、小作坊“七小业态”，盘活“沉睡资产”、扮靓人居环境，农家方寸地巧变聚宝盆。目前，建设家庭养殖园、家庭作坊、家庭菜园、家庭旅馆等庭院经济1.5万户，户均年增收3000元以上。三是发展订单经济，“贫困户”变身“小老板”。采用“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，积极发展订单经济，推广契约式、分红式、股权式利益联结机制，把小农户生产引入现代农业发展轨道，采取土地流转、订单收购、劳务就业等形式，促进农业增效、农民增收。已培育订单经济主体达269家，发展订单产业基地面积6万余亩，辐射带动1.5万户农户增收。四是推进三态联动，“小循环”推动“大融合”。坚持系统思维，统筹沟域经济、庭院经济、订单经济联动发展。以沟域经济为统领，形成“以沟域为轴，庭院和订单环绕”的发展布局；以庭院经济为支撑，扩大沟域产业外延，拓展市场订单；以订单经济为牵引，让农户“种有定向，销有方向”，有效促进产销衔接、农产品流通，确保沟域经济、庭院经济可持续发展。

（二）“五位一体”立体就业模式。就业是最大的民生，劳务输出是山区县农民增收的主要渠道，更是农村人才振兴、三产融合、提升产业发展质效的有效抓手。一是聚焦培训提能，打造劳务品牌“金名片”。以市场需求为导向，制定6大行业53个重点产业职业培训需求指导目录，统筹整合优质培训资源，推动脱贫劳动力由“体力型”向“技能型”再到“专业型”蜕变，培育“XX建工”“XX家政”“XX月嫂”等一批具有鲜明地域标记、过硬技能支撑和良好用户口碑的劳务品牌。二是聚焦集中发展，推动农村人口“留得住”。围绕生态文旅康养、新能源汽车数智制造、绿色有机农产品加工等主导产业，开发就业岗位4万余个，帮助2675名进城人口变身“工薪族”。把以工代赈作为促就业、稳收入的重要抓手，组织搬迁群众积极参与城镇周边重点工程项目建设，提高务工收入。三是聚焦特色产业，激活联农带农“新引擎”。围绕六大重点农业产业链，建成特色产业基地40余万亩，万元以上的庭院经济7000余户，新培育市场经营主体150个，带动7251名群众在“三个经济”中就业增收。四是聚焦创新驱动，搭建创新创业“大舞台”。建设科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创业平台20余家，高规格规划建设人才公寓、科创人才港、科创大厦，设立5000万元人才发展专项基金，吸引2000余名外出务工人员回乡留乡就业创业，关联带动本地群众就业6000余人。五是聚焦服务保障，织密务工就业“防护网”。抢抓中国人寿帮扶机遇，每年投入660万元为全县脱贫群众、监测对象购买小额人身意外伤害保险和防贫保险，为就业群体戴上“护身符”、吃下“定心丸”。成立外出务工人员党支部、办事处，定期召开联谊活动，及时做好务工维权，让外出务工人员情感有归属、咨询有渠道、维权有门路。

（三）乡村治理“沙沟模式”。以关防乡沙沟村为试点，运用共同缔造理念和方法，加快推进乡村治理新模式，唤醒沉睡资源，做活山水文章，引导群众发挥乡村治理“主人翁”作用。一是民事民议，变“你和我”为“我们”。充分发挥群众主体作用，将群众意见充分纳入乡村建设规划，实现“村民想要”和“村里想做”事件的双向精准对接。因地制宜明确发展定位，通过挖掘古文化、复原古景观、传承古记忆，在原有田园风貌的基础上，注入现代生活元素、生活方式、审美理念，既保留乡土味道，又赋予时代气息，把“农村建设得更像农村”。二是民事民办，变“要我做”为“我要做”。共建特色产业，探索“合作社+基地+农户+电商”模式，建成铁扫帚、双低油菜、优质花椒、冷水稻、藕鱼共生等特色产业。共建股份经济，探索“村集体资产+村民入股+对外招租+村民分红”共建股份联合经济，实现村民小额投资、大额回报的新型致富模式。共建新兴业态，探索“农户+村集体+公司”模式，发展“一宅两门、一院两户”的乡村民宿，兴办豆腐、花馍、酿酒等传统家庭作坊和特色乡土农家乐。三是民事民管，变“靠公家”为“靠大家”。组织群众参与修订完善村规民约，推选楼栋管理员、环境卫生监督员，对房前屋后环境卫生、公共设施等进行管护。成立村级物业管理公司，推行垃圾“两类四分法”和“垃圾分类积分制”，通过制度制约、村民监督、大家管护，共创美好环境。统筹推进城乡绿色生态基础设施建设，着力打造林居相依、山花蔓绕、入目皆景的乡村环境，让和美乡村成为“天然氧吧”，吸引游客驻足。四是民事民评，变“旁观者”为“参与者”。组织开展“围炉夜话”共评共议活动，让群众当“评委”，挖掘群众身边的“五美家庭”“好媳妇”“好婆婆”“好少年”等先进典型。对村级产业发展、集体经济支出等重大事项，及时召开村民小组会议、党员群众代表会议、村民大会征求意见投票表决，村民与干部共同参与村级事务管理，让群众当家作主。五是民事民享，变“一人享”为“众人享”。通过举办“乡村音乐节”等活动，持续催热“乡愁经济”“田园经济”“美丽经济”，带动群众增收，群众生产生活条件和生态环境明显改善。