在2024年青年投身乡村振兴返乡创业现场推进会上的讲话

同志们：

乡村振兴，是国家发展的重大战略，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基石。近年来，随着国家政策的持续倾斜和社会各界的广泛关注，乡村振兴的蓝图正逐步变为现实。而在这幅壮丽的画卷中，广大青年无疑是最具活力、最富创造力的群体。你们的智慧与汗水，正为乡村振兴注入源源不断的动力。今天，我们在这里召开这次现场推进会，目的就是要进一步激发青年投身乡村振兴的热情，搭建青年返乡创业的平台，分享成功经验，探讨发展路径，共同推动乡村振兴事业再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、客观分析青年投身乡村振兴返乡创业的现实形势，坚定信心、乘势而上

青年返乡创业热潮的形成离不开政策的高度支持和政府的大力扶持。在乡村振兴战略的指引和土地流转政策的保障下，基于乡村产业亟待转型升级的现实基础，青年返乡创业为农业农村发展创造了可观的经济收益，提供了大量的劳动机会，优化了乡村产业结构，盘活了乡村市场经济发展。与此同时，青年返乡创业的主观能动性和外部推动力还存在不足，创业意识和创业环境还有待加强与优化。

（一）乡村振兴战略为青年返乡创业提供方向指引。2020年7月，共青团中央印发了《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹共青团投身打赢脱贫攻坚战与开展乡村振兴青春建功行动的工作指引》，明确了共青团投身乡村振兴的重点举措和保障机制。中国特色社会主义进入新时代以来，党中央着眼乡村振兴战略提出一系列政策法规，其中《关于加快推进乡村人才振兴的意见》《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等文件系统、具体地为乡村振兴战略提供了方向指引和政策支持，鼓励和支持广大有志青年参与到振兴乡村、建设乡村的事业中，充分发扬奉献精神，不断以自身高水平高素质的文化修养和思想认识促进农业农村进步发展，提高乡村治理基本水平，推动城乡一体化建设，为新时代乡村全面振兴贡献自己的力量。相关政策文件明确指出，新时代要将乡村振兴的工作重点放在引导和支持青年积极投身美丽乡村建设的事业当中，积极发挥青年人才的主观能动性和专业技能素养，引领青年以自身饱满向上的工作热情和高知识、高水平的工作能力助力乡村全面振兴。在乡村振兴战略的指引下，各级政府就促进乡村企业发展和解决农民就业问题提出多种激励措施，鼓励广大青年群体积极创业、返乡就业，带动乡村经济不断发展。土地和劳动力是青年返乡创业的两大支撑性资源和核心要素，而乡村正具备这两种优势资源，能够为青年返乡创业初期的发展提供有力的物质基础保障。一方面，乡村劳动力具有集中且稳定的特点，加之受到传统观念和乡村文化的影响，邻里乡亲大多较为熟悉，知根知底，这就为青年返乡创业提供了必备的高效的人力资源。其次，青年返乡创业需要一定的土地和物质基础，在土地三权分置的政策支持下，集体具有所有权，农民具有承包权和经营权，因而青年能够通过承包土地的方式实现农业规模化经营和发展，土地流转政策为青年返乡创业奠定了坚实的物质基础，提供了广阔的发展空间，从而吸引广大青年群体返乡创业，切实助力乡村全面振兴。另一方面，各级政府积极落实党中央关于乡村振兴战略的部署和指示，大力兴建基础设施，建设现代化的农用设备和轻工业工厂，在物质保障方面充分确保现代化乡村建设落到实处，从而为青年返乡创业提供优良的创业环境和物质基础。此外，地方政府为鼓励青年返乡创业，以低息贷款、政府补助等措施提供多项资源供其初期发展，并以当地政府名义为青年创业企业“代言”，有力起到扩大品牌影响力、开拓消费市场、激活多方销路的积极作用，着力打造具有乡村地方特色的独特品牌，提高青年创业的经济收益，将乡村振兴战略落到实处。

（二）乡村产业发展为青年返乡创业创造平台机遇。新时代青年在追求自我价值实现与自由生活的价值取向下选择返乡创业这一创新型就业方式，本质而言属于自我选择和个人发展的产物，究其根本，这一创业活动能够由青年的主观愿景转化为客观实践离不开乡村振兴战略的政策支持和开放包容的乡村环境。近年来，越来越多的青年一代在经历成年离家，远赴外地求学、务工后，作出了重返乡村创业就业的选择。从主观上来看，青年返乡创业是其利用外出打工所具备的经济基础、专业技术、管理技能返乡推动家乡发展、实现个人发展的具体行动；从客观上来看，乡村发展在经历了长期以传统农业为主的粗放型发展模式后，后续发展潜力亟待挖掘，以农业收入为乡村经济收益绝对构成的现状亟待改变，返乡创业的青年一代成为乡村产业振兴的一大主力，一二三产业协同融合发展的乡村经济新模式应运而生。青年返乡创业正是迎合了乡村全面振兴背景下乡村产业转型和升级的需要，青年创业不再以简单的务农为主，而是充分推动三大产业齐头并进，以创新型的发展模式融合农业、轻工业、第三产业，创立生态农业园、种植养殖园、旅游观光产业、特色采摘农家乐等各式各样的新型农村经济形态。返乡青年在创业初期资金链不完备的情况下，无法承担大规模的农业或工业生产而获取利润，在对乡村市场进行充分调研和了解后，创业者选择另辟蹊径，创造出新的独特的发展道路。例如，考虑到经济类农作物的种植在未达到一定规模的前提下很难产生可观的收益，创业者会选择将其与第三产业结合发展，前期先以拍摄创作创意短视频的方式逐步建立起广泛的消费群体基础，再通过创办农家乐、采摘项目等趣味性服务业的方式吸引受众前来消费，既能开拓自身产品销路，增加经济利润，又能通过观光旅游的方式激活当地服务产业，从而实现乡村产业转型升级，确保乡村经济良性循环发展。

（三）城乡生活经历使青年返乡创业存在认知偏差。随着乡村振兴战略的不断推进和完善，在政策的大力扶持与鼓励下，越来越多的青年群体选择返乡创业就业，带动乡村社会发展，激活乡村经济动能。但与此同时，青年返乡创业仍存在部分困境与难题亟待解决，其一就是青年群体的主观认知有待进一步明确和加强。一方面，青年一代在选择返乡创业之初，或者是经历了在城市工作的逆境，或者是从未经受过外部社会压力的考验，总之不少青年在选择创业之初缺乏基本的行业基础知识、工作经验和社会阅历。这就导致部分青年在创业时缺乏耐力和毅力，稍有挫折便思虑过度，遂产生放弃创业的想法，缺乏一以贯之的持续性和意志力，在对于创业的主观认识上存在偏差和短板。此外，由于缺少专业基础知识的建构和相关工作环境的历练，青年在创业过程中会出现对于所处行业了解不够深入的问题，在生产技术、工作方式、管理技能、综合实力等方面缺少基础支撑，这就要求青年在创业前期做好充分的市场调研，提高创业的专业度和持续性。另一方面，乡村青年群体处在乡村与城市的融合地带，他们出身乡村，又或多或少与城市生活存在关联，有时不能很好地融入乡土社会，对乡村振兴政策和战略的认识存在不足，从而导致其就业创业过程缺少政府的有力扶持与正确引导。为解决乡村青年这种认知偏离的现象，政府应当加大对乡村振兴政策的宣传力度，将政府在青年创业过程中的各项补贴、福利、优惠政策明确化、规范化、系统化，加强青年返乡创业的主观能动性，提高其对于乡村振兴战略的正确认知，从而鼓励和帮扶广大乡村青年坚守乡村阵地，坚定创业意志，赋能乡村全面振兴。

（四）物质保障有限使青年返乡创业缺乏创业环境。青年返乡创业是一种群体性社会行为，创业过程与乡村经济、文化、社会、资源、环境等各个方面因素联系紧密。乡村振兴战略的科学导向与大力扶持为青年返乡创业提供了良好的社会基础，但与此同时，青年返乡创业仍存在部分乡村环境不容乐观和乡村资源匮乏等问题，有待进一步解决和优化。一方面，青年返乡创业的社会资源相对匮乏。首先，创业之初需要大量初始资金进行运作和启动，然而返乡创业青年大多出身于普通农村家庭，经济资源十分有限。加之青年创业大多选择风险高、收益慢、回报低的小微产业，社会融资和银行贷款成功率低，这就导致青年创业在初始阶段资金投入不足，企业规模受限。其次，青年创业的初始阶段和后期运作都需要大量劳动力和一定的高水平人才，然而就乡村环境整体而言，存在基础设施建设不足、薪资水平较低等发展困境，乡村对青年人才缺乏足够的吸引力，部分劳动力外流导致青年返乡创业缺少基本的人才资源。另一方面，乡村基础设施建设不够完善导致青年返乡创业缺少基本的物质保障，创业环境存在一定短板，在一定程度上限制企业的规模化发展。此外，由于新兴乡村经济发展模式同质化程度高，青年返乡创业面临一定的挑战和困境。例如，大多乡村的产业转型以一二三产业融合发展为主，交通发达地区大多兴起旅游农业、采摘体验等新兴经济模式，而市场和劳动力则十分有限，对青年返乡创业形成一定的限制。

二、深刻领会青年投身乡村振兴返乡创业的价值意义，掌握主动、赢得先机

青年群体在乡村振兴战略的实践中发挥着重要作用，通过自我价值实现与自我主体性建构，青年积极投身推动城乡融合加速发展的社会进程中，以创业实践行动促进区域经济发展，在充分整合生产要素资源的基础上实现乡村产业结构优化，助力乡村产业振兴，同时以自身创业解决乡村劳动力就业问题，为乡村经济长远发展提供新思路、新方案、新形式。

（一）加快城乡融合发展，助力乡村产业振兴。青年返乡创业大多建立在一定规模的农业、轻工业、第三产业基础之上，由此产生的城乡间人力资源流动促进了城乡融合发展，加速城乡经济共同繁荣，通过乡村产业转型与产业升级助力乡村经济振兴。首先，由于土地流转政策支持，返乡青年创业在农业生产与经营方面具有广阔的发展空间。近年来，除基本粮食作物外，农民种植和养殖高收益经济作物、动物的现象呈上升趋势，主要得益于人民生活水平的提高，进而对养生类、天然类、高营养类农副产品展现出明显的消费偏好。这一趋势有利于返乡青年大量承包土地进行经济作物种植和动物养殖，从小规模的自家土地发展到大规模的承包土地，从乡村少量零售扩展到一定区域内的大量批发，青年返乡创业整合了农村闲散土地，吸纳乡村高收益高利润的农业产品市场，推动农业现代化进一步发展。其次，返乡创业青年大多具备在外学习、务工的经历，因而具有一定的生活经验、生产技术和专业技能，为其返乡创业奠定基础。在此基础上，返乡创业青年利用劳动密集型轻工业产业规模小、易操作等特点，在乡村进行制造业工厂生产经营。这类工厂大多产生于初期的家庭小作坊，随着订单量逐步扩大，进而发展为初具规模的地方特色轻工业制造企业。再次，得益于网络数字技术的快速进步与物流行业的突飞猛进，短视频以及平台直播产业迅速发展，形成一定体量的用户群和消费市场。返乡创业青年发现并利用这一市场需求，从事特色农副产品直播带货工作，拓展消费市场，在乡村发展并形成别具一格的第三产业格局。综合来看，青年返乡创业这一双向自由流动现象大力推动了城乡融合发展，缩小了城乡差距，加速了城乡一体化建设，其中所涉及的农业、轻工业及第三产业都实现了一定意义上的创新发展，为传统经济体系注入新鲜血液，推动农村各项经济活动蓬勃发展，在促进乡村产业创新升级的基础上推进乡村产业振兴。

（二）整合乡村生产要素，促进创业带动就业。青年返乡创业为乡村全面振兴注入了新鲜血液，赋予乡村发展以旺盛的生命力，具体体现在不仅整合了乡村分散且低效的生产要素，而且能够实现以创业促进农民就业，盘活了亟待转型和升级的乡村经济。习近平总书记强调：“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。要强化基础设施和公共事业县乡村统筹，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局，推动公共资源在县域内实现优化配置。要赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。”青年返乡创业过程中，市场和劳动力是不可或缺的生产要素，如何实现对剩余市场空间的吸纳与乡村劳动力的充分获取、完成对市场和劳动力的要素整合是青年在创业初期面临的核心问题。首先，在旧的城乡二元经济体系下，由于劳动力和常住人口大量由乡村向城镇迁移，乡村市场长期处于易被忽视的末端位置，加之乡村人口减少和留守人口老龄化现象，乡村市场具有需求小、种类少的特点。返乡创业青年利用市场的这一剩余空间，运用其在外务工期间积累的工作经历与大量经验，准确、高效地嵌入乡村经济的三大产业体系。其次，近年来乡村人口呈现出由大量外移到逐渐回迁的趋势，留守农村的除老年人口和未成年儿童外，还增加了作为生产中坚力量的青壮年一代，“城乡两栖”的劳动力人口为乡村全面振兴和青年创业提供了人力资源和生产要素保障。一方面，从前的乡村生产以老年人口的小规模务农为主，缺乏规模效益，难以长远发展。另一方面，在外务工的青年一代出于对自由生活的向往、对自我价值实现的需要和对下一代培养教育的重任，大量选择返乡创业，以相对自由、分散、便捷的就业方式回到乡村，为乡村全面振兴注入生机活力。由此，“城乡两栖”的双向互动与流动为青年返乡创业奠定了劳动力基础，完成了生产要素的资源整合与归纳，同时在一定程度上解决了区域内广大农民群众的就业问题。青年返乡创业的三大产业体系均需要大量劳动力资源作为基本保障，而乡村经济的优势之一就在于劳动力密集且相似度高。就工业生产而言，青年返乡创立的制造业轻工厂不需要高端的技术水平，简单培训即可上岗，因此大量农村剩余劳动力均能够在工厂找到工作；而且工厂工作时间相对自由，符合农村人口对于自身生产生活和家庭教育的时间协调要求。除此之外，乡村第一产业和第三产业均具有类似的特点，即对从业人员的专业技能要求低，并能够给予相关工作人员充分的自主性和高度的协调性，由此广受乡村常住人口的青睐。因此，青年返乡创业能够大量解决乡村人口就业问题，以其自身创业价值的实现带动乡村大量闲散人员就业，助推区域经济的稳定发展。

...

（奋书文库原创首发，完整版共约9800字）