市发改局1-8月经济运行分析报告

一、经济运行基本情况

（一）三次产业协同发力。上半年，全市一产增加值14．2亿元，增长3．9％；二产增加值305．7亿元，增长6．3％；三产增加值250．7亿元，增长4．7％。三次产业增速均高于全省平均水平。工业向好。上半年，规上工业增加值增长4．1％，比一季度提高0．3个百分点，七大主要工业行业全部实现增长。其中，电气机械和器材制造业、食品制造业分别增长17．3％、26．4％，汽车制造业下降2．7％，医药制造业下降3．4％。消费品市场平稳。上半年，限上消费品零售额75．5亿元，增长9．4％。批零住餐业销售额（营业额）同比分别增长13．8％、19．7％、9．3％、13．5％，比一季度分别提高1．1、1．4、0．5、2．2个百分点。服务业稳步发展。上半年，限上服务业营业收入同比增长18．2％，其中，住宿和餐饮业、租赁和商务服务业分别增长48．1％、24．3％，文化、体育和娱乐业等其他服务业均保持较快增长。

（二）项目投资支撑有力。坚持“项目为王”，深化“六百”行动、“千企升级”行动，扎实开展“三个一批”活动，全市固定资产投资持续稳定增长。上半年，固定资产投资同比增长8．1％，比一季度提高1．7个百分点，高于全省平均水平1．3个百分点，居七个设区市第2位。省重点项目进展顺利。杭州西站枢纽基础设施及湖杭铁路、黄池水库、324省道等重大项目加快实施；华创铜箔、晶科太阳能、嘉善盛泰钴新材料、德沃康健康医疗等一大批新建项目开工建设，带动全市固定资产投资增速提升1个百分点左右。民间投资活力增强。上半年，民间项目投资同比增长25％，高于民间项目投资增速18．9个百分点，占全部投资的64．7％，比去年同期提高3．4个百分点。

（三）消费品市场平稳运行。面对消费需求不旺的严峻形势，全市发改系统认真贯彻落实国家及省委省政府促进消费政策，创新实施扩大居民消费六大行动，消费市场呈现稳步恢复态势。但受国内国际环境复杂严峻、汽车销售下行等因素影响，消费市场仍显疲弱。上半年，限上消费品零售额同比增长9．4％。分业态看：住宿和餐饮业营业额同比增长19．7％，商品零售额同比增长4．5％。从商品类别来看，粮油食品类、饮料类、日用品类、中西药品类销售同比分别增长12．8％、10．1％、9．5％、6．8％；通讯器材类、服装鞋帽类、文化办公用品类由负转正，分别增长3．1％、3．4％、2．7％。全市限额以上网络零售额同比增长26．6％，比一季度提高5个百分点。

（四）城乡融合有序推进。认真落实乡村振兴战略规划和土地出让收入优先支持乡村振兴政策，扎实推进农业农村现代化项目建设。上半年，农业投入稳步增加，农村人居环境整治提质推进，农村电商蓬勃发展。预计第一产业增加值增长3．9％；完成新建高标准农田0．7万亩以上，改造提升高标准农田0．5万亩以上；新增省级新时代美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村3个、星级农村公厕20座；农村电商网络零售额达12亿元，同比增长21％。城乡居民人均可支配收入差距持续缩小。城乡居民人均可支配收入之比为2．06∶1，同比缩小0．05。其中，城镇居民人均可支配收入达到35567元，同比增长6．4％；农村居民人均可支配收入达到19269元，同比增长7．7％。

（五）保障措施落实有力。深入开展保供稳价专项行动，全力做好重要民生商品保供稳价工作。上半年，全市纳入监测的75家商贸企业大米零售价格6个月累计平均涨价0．86元／公斤，涨幅低于全省平均水平；食用油累计平均降价0．71元／公斤，跌幅低于全省平均水平；猪肉价格累计平均涨价5．04元／公斤，涨幅低于全省平均水平。认真落实国家降低用电成本政策，有效降低企业用电成本。上半年，全市共减免企业电费6047万元，惠及企业2571户。认真落实国家降准政策，下达市级财政贴息资金3097万元，积极支持小微企业融资发展。加大金融支持实体经济力度，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的信贷支持力度，不断完善社会信用体系构建和服务机制常态化运行机制，全市金融机构本外币各项贷款余额为3008亿元，同比增长11．6％。

二、存在的主要问题

（一）农业发展空间制约凸显，粮食稳产增产任务艰巨。一是耕地稀缺。据初步统计，全市现有耕地面积约为87万亩左右，与省内其他地市相比较少且分布零散，加之永久基本农田保护面积约26万亩，粮食生产空间受到严重制约。二是农业基础设施薄弱。高标准农田建设方面还存在短板不足，农田水利设施老旧且损毁较多，防洪排涝能力较弱，农业抵御自然灾害风险能力有待进一步提升。三是农业科技力量薄弱。农技推广人员工作精力不集中，队伍素质参差不齐；种养加销各产业链条科技含量低，农业资源利用率和综合生产能力有待进一步提升。

（二）工业转型压力较大，高质量发展任重道远。一是工业产值占比偏低。上半年，全市规上工业增加值占地区生产总值比重为20％，较全省平均水平低近4个百分点。二是企业亏损面较大。全市规上工业企业中亏损企业数达31家，亏损面达21％，其中法人企业亏损面达42％。部分传统行业龙头企业市场份额下滑，新产品新业态尚未形成有效支撑。三是新兴产业尚未形成有效支撑。虽然数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重已达到5．6％，但在新一代信息技术、人工智能、大数据、区块链等新兴产业发展方面还没有形成有效支撑。