在2024年全区青年就业创业工作推进会上的讲话

同志们：

青年是创业创新的重要群体，青年的创业创新能力是未来中国创业创新的重要保障。今天，我们在这里召开全区青年就业创业工作推进会，主要目的是深入贯彻落实党的二十大精神，分析当前我区青年就业创业形势，部署下一阶段工作，进一步推动青年就业创业工作取得新成效。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，总结经验增信心

近年来，XX区围绕打造“创新XX、实力XX、幸福XX”的总体目标，依托三大园区（XX经济开发区、XX工业园区以及XX洪林现代农业示范区）建设的引领和辐射带动作用，积极落实各项就业创业政策，切实提高青年创业创新服务质量。

（一）成立青年创业领导小组引领创业创新。青年人有思想、有激情，但难以把握快速变化的市场，创业的方向、规划等明显不足，需要对其进行适当鼓励、引导、支持。为了加强对青年等就业群体就业创业工作的领导，XX区委区政府成立了XX区就业创业工作领导小组，形成了区委副书记、区长任组长，区委常委、常务副区长任副组长，各相关部门共同参与的就业创业领导机制。该小组成立以来，始终坚持召开青年就业创业创新会议，交流新情况、讨论新问题、谋划新思路。同时，领导小组还通过开展定期摸底等形式，加强对青年创业动机的产生、创业能力的培养、创业方向的选择、创业资源的获取以及未来发展前景等方面进行分析研判，完善落实政策，协调解决重点难点问题。这不仅确保了XX区就业创业政策的顺利落实和就业局势的稳定，而且政府领导的高度重视客观上激发了青年创业创新的热情。

（二）加大政策扶持推动创业创新。XX区全面贯彻落实《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，出台了《关于印发XX区进一步做好新形势下就业创业工作的实施办法》，并且不断修订促进产业发展的若干政策，这些政策的及时制定和落实提高了创业创新尤其是青年创业创新的热情。XX区2023年版的青年创业创新政策突出三个方面：一是鼓励企业或创新团队、尤其是青年创业创新团队参加中国创业创新大赛。对于进入省决赛、全国决赛尤其是获奖的团队，给予高额奖励，最高可达50万元。二是提供青年创业创新担保贷款。符合条件的城乡创业者、尤其是青年创业者可以向区公共就业（人才）服务中心申请额度10万元的创业担保贷款，财政部门按规定予以贴息。被人社部门认定为小微企业的、贷款额度在200万元以内的，按同期银行公布的基准利率给予50%贴息。主动了解创业人员的项目进展情况、贷款对象的经营情况和贷款使用情况，帮助他们落实相关的优惠政策。三是建立高校毕业生创业保障机制。XX区对来区创业的不同层次的毕业生都给予丰厚的生活补贴、租金补贴、安家补贴、购买商品房补贴等。这些政策实现了扩大就业与鼓励创业的结合，创业项目开发、推荐与创业培训的结合，创业与小额贷款等扶持政策落实的结合，优化了青年创业环境，提高了青年创业能力。

（三）打造创业平台催生创业创新。XX区经多方努力，为青年创业创新打造了创业基地平台、创业智慧平台以及创业交流平台。一是打造创业基地平台。XX区依托XX科创中心努力打造XX区青年创业园区，建立了具有地方特色产业融合型创业孵化基地。园区以创业孵化为重心、以科技金融为基础，致力于实现青年人才聚集、资本聚集、产业聚集、创新聚集，为青年创业者和投资人提供创业生态环境。同时，XX区还大力扶持网络创业，积极发展“互联网+”和电子商务，推动电子商务与制造业、服务业深度融合，催生新兴业态。经工商登记注册的网络创业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未进行工商注册的网络创业人员，认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。其中，在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络创业人员，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。二是打造创业智慧平台。依托XX市信息工程学校等职业学校以及互联网培训模式推行创业教育，开设创新课程，将创业创新融入专业课程或就业指导课程体系；建立培养学生创业能力实训基地，为缺乏创业经验的学员提供实训服务。2015年以来，XX区组织各类青年创业培训90多班次，累计培训4200多人；通过后期回访，成功创业人员为2831人、自谋职业178人，带动就业5016人。在抓好创业人才培养的同时，XX区还积极举办创业创新大赛和创新成果、创业项目展示推介等活动。三是打造创业交流平台。共青团XX区委于2015年就倡议成立了XX区青年企业家协会。协会主动适应经济发展的新形势和广大青年企业家的新需求，不断探索新模式，搭建新平台，为青年企业家创业成才和事业发展提供了有力的帮助。协会中政治素质好、诚信合法经营并具有良好社会影响的会员还有参政议政、建言献策的机会，协会目前有30余名会员分别为市、区人大代表以及政协委员。

二、准确研判形势，掌握主动赢先机

XX区主要通过领导重视、政策激励以及平台催生三个方面大力扶持青年创业创新，形成了良好的青年创业生态，但XX区的青年创业生态仍有改善空间。

（一）政府政策宣传及扶持力度不到位。国家出台了很多青年创业创新政策，XX区也根据区情制定了较本省其它地区较为优惠的政策，但一些创业青年对相关政策知晓度不够，XX区的一位青年企业家协会会员甚至对此毫不知情。在青年创业政策知晓度方面，调查对象对创业政策非常了解的仅占6.0%、了解一些的占62.7%、不太了解的占26.4%、几乎不了解的占4.9%。青年创业者对相关扶持政策不清楚、不理解，使其没有充分地享受应有的政策帮扶。XX区出台的《促进产业发展若干政策》有关于青年创业创新方面的政策，但是直接面向青年的鼓励政策有限。如，2015年以来，XX区共发放创业贷款1000多笔，累计发贷金额一亿多元，但用于青年创业的资金还不能满足现实的需求，这在某种程度上抑制了青年创业创新。

（二）青年创业能力及创新意识不足。创业青年肯吃苦、有理想、敢尝试，但是一部分青年创业者的创业能力有待提高、创新意识有待增强。如，创业思路还不够清晰，创业项目的选择较为盲目随意，创业的模式多限于模仿；市场动态把握不透，多处于走一步看一步的被动摸索状态；创业动机较为功利性，缺乏社会责任感，限制了事业发展的高度；缺乏足够的知识储备，局限了其创业视野；创业管理层人员权、责、利边界不明晰，留下了很多发展隐患。即便是小有成就的创业青年也觉得自己在企业运作、市场把控、资金管理、人际交往等方面仍存在诸多问题，制约了企业的发展。“创业者创业之初没有接受过系统的创业培训，对自己的创业行为没有作过理性权衡，缺乏规避风险的能力。”XX区青年创业能力、创新意识不足与XX区培训体系不够完善、培训机制不够健全、培训教师不够专业有关，现有的培训力量远远达不到企业发展对人才的需求，没能充分整合职业院校、职业技能培训机构等社会培训力量，使得有些青年创业者经营管理、商机判断以及市场开拓等方面的能力跟不上企业发展的步伐，有创新意愿但缺乏创新能力。

（三）高新技术企业及创新型企业不多。整个XX区以青年为主体员工的高新技术企业、创新型企业为数不多，仅占规模以上工业的8.7%。主要原因有四：一是科技创新投入不足。多数企业因资金困难、研发投入存在风险等原因而在科技创新方面投入少。二是科技创新平台发展缓慢。工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新载体少，“面向中小企业技术创新需求，推进技术供给、产品设计、分析测试、验证试验等专业性公共技术服务机构没有”。三是创新主体动力不足。作为创新主体的企业在认识上存在偏差，没有意识到自身的主体地位。四是科技创新与金融的有效对接没有形成。企业存在科技创新和成果转化融资难问题。