关于工业企业培大育强的调研报告

工业是实体经济的主体，是调整产业结构，转变经济发展方式的主战场。*第五次党代会作出了“突出工业主导型和城市服务型主攻方向”的重大决策部署，把“生态工业”确立为“四业并举”的第一位，树立了大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，围绕“1315”目标，突出抓好传统产业改旧育新、新兴产业外引内培、现有产业升规入库，重点打造“六大产业集群”，加快培大育强骨干龙头企业，我区生态工业快速崛起。 

一、全区工业经济发展情况

（一）以建设工业强区为目标，全力推动工业经济提质增效。一是坚持工业主导地位不动摇。把扩大工业经济总量作为首要任务，加大工业经济调度，积极协调煤、电、油等方面的困难问题，确保企业满负荷生产，努力实现产销两旺。*年全区规模以上工业完成总产值*亿元，同比增长*%，工业总产值首次突破百亿元大关，*两户企业产值首次突破*亿元大关。规模以上工业实现增加值*亿元，同比增长*%，比*年提高*%，占全区GDP的*%，比*年提高*%，占二产*%，比*年提高*个百分点。*年度工业突破发展行动县区考评中获得一等奖。二是做大做强主导产业。依托丰富的自然资源，按照“风光水火氢”多能互补、“发输储运造”同步发展的思路，积极构建工业主导型经济格局，着力培育壮大以火电、水电、光电、风电和生物质替代燃料为主的清洁能源产业，全力打造百亿元清洁能源全产业链集聚区，建成中能建南滩30万千瓦光伏发电项目，龙源电力40兆瓦光伏发电等项目，推进中能绿电、光、储、氢供热综合应用示范、中船风电平山湖30万千瓦时风力发电、国网综服330汇集站等项目，推动实现新能源产业突破升级。至目前，建成装机*万千瓦，在建装机*万千瓦，风电、光伏、氢能、储能等细分产业链出具规模。三是培育发展新兴产业。坚持“一手抓传统产业改造提升、一手抓新兴产业培育发展”的理念，重点实施河西硅业*万吨硅系新材料综合利用、黑河水电年产*万吨工业硅、*万吨高纯硅铁、河西硅业源网荷储一体化示范、聚鑫达窑泉锰铁铅锌多金属伴生矿综合开发循环利用等项目，实现工业硅和光伏产业的有效连接、耦合发展。

（二）以招大引强补弱为重点，持续蓄积工业突破发展后劲。一是加大招商引资力度。牢固树立“以招商引资论英雄”的理念，坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，聚焦综合能源及装备制造、新材料、农畜产品精深加工、生物化工、智能制造、数据信息等重点领域，开展专班式、链条式、靶向式精准招商，先后举办“相聚丝绸之路*·共话智能产业新崛起”等招商引资推介会*多场次，引进*等重大项目*多项，工业对经济增长的贡献率不断提升。二是积极谋划储备项目。紧盯国家产业政策和投资导向，抢抓河西走廊经济带建设、“一区一地”打造等机遇，统筹谋划实施*等一批当前能实施、未来有带动、发展前景好、科技含量高的大项目好项目，确保产业类项目投资比例逐年攀升，为工业经济发展注入强劲动力。三是狠抓企业升规入库。继续将“小升规”培育作为工业突破发展的突破口，建立升规企业培育库，宣传升规企业扶持政策，积极协调税务、统计等部门，培育企业升规入库，发展壮大。*年培育*户企业升规入库，完成净增工业总产值*亿元，有力拉动工业经济增长。

（三）以科技创新驱动为牵引，加快推动新旧动能接续转换。一是强化技术创新引领。牢固树立“抓科技就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，加快推进企业科技创新发展步伐，实施巨龙铁合金烟气余热节能发电等*多项改造项目，建立创新型中小企业和“专精特新”中小企业、“小巨人”三级梯度培育库，培育认定金志信息、金农源等科技型型中小企业*户，全区省级创新型企业*户，高新技术企业达到*户；培育申报金志信息、格瑞尔生物科技等“专精特新”中小企业*户和兰标生物、祁连牧歌专精特新“小巨人”企业*户。引导企业积极搭建企业科技创新平台，新推荐登海种业、传祁乳业、金农源3户企业申请认定为张掖市企业技术中心，建成省级工业设计中心*个，省级企业技术中心*个、市级企业技术中心*个，市级、区级专家工作室*个，形成良好的技术创新体系。二是绿色发展稳步推进。全力实施“双碳”战略，新推荐传祁乳业、筑梦达建材*户企业申报认定省级绿色工厂。成功推荐认定国家级绿色工厂及绿色设计产品各*户，省级绿色工厂*户、省级绿色设计产品*项、省级节水型企业*户，绿色工业认定数量居全省前列。对云鹏工贸等重点用能企业实行目标责任制管理，持续提升工业企业能效水平，促进生态环境保护。三是加快工业数字化发展。大力推动信息网络基础设施优化升级工程，新建5G基站*个，实现城区和农村重点区域5G网络信号全覆盖。更新敷设宽带光缆*多公里，配套建设光纤分路器*套，城乡宽带网络通达率*%。积极引进上海先导数字经济科技赋能中心、云端智慧商用机器人生产、北京数码大方等项目，有力带动“智能制造”“数字化转型”。

（四）以优化营商环境为载体，不断增强工业经济发展软实力。一是加大要素供给力度。全力做好重点企业用电、用水、供电保供，积极引导资金、人才、土地等发展资源不断向优势企业、优势产业聚集，加大中央和省级支持中小微企业发展专项资金争取和本级财政资金投入力度，每年安排*万元专项资金用于支持重点工业项目建设和工业企业发展，真正为企业稳产增产达产创造条件。二是强化企业服务保障。扎实开展千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动，采取“一企一策”措施，深入听取企业诉求，指导包联*户企业用足用好复工复产、降费减税、奖励补助、金融支持、援企稳岗等各项惠企政策，全力帮助中小微企业提振发展信心，推动实体工业企业复苏回暖升温、开足马力运营。严格周监测、旬分析、月调度，强化重点企业、重点行业运行调度，千方百计挖掘潜力，以月保季、以季保年，力保产业链供应链稳定，牢牢稳住全区工业经济发展基本盘。

二、存在的问题和不足

虽然我区在培大育强生态工业方面取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是工业总量偏小。工业基础薄弱，总体规模小，第二产业在地区生产总值中的占比仅为*%，区内规模以上、科技型、外向型企业少，无上市企业，缺乏能够带动产业快速集聚发展的龙头企业。二是工业结构不优。全区*家规模以上工业企业中，包括农产品加工、生物医药、新型建材等在内的资源依赖型企业达*家，占规模以上工业企业总数的*%。三是发展质量不高。产业层次低、链条短、附加值低，关联性不强；高新技术企业数量少、规模小、层次低；具有自主知识产权的新技术、新产品少，品牌建设严重滞后。四是创新能力不足。企业创新意识不够、创新能力不足、核心竞争力不强，科技创新投入偏低，战略性创新平台缺乏，关键核心技术自给率偏低，创新型科技人才、高端领军人才紧缺。五是发展环境欠佳。落实相关政策不到位，支持企业创新发展、转型升级力度不大，营商发展的政务、法治、社会、市场环境不优。

三、培大育强生态工业的对策与建议

工业是兴区之器、强区之基。培大育强生态工业是我区经济高质量发展、实现赶超跨越的重要途径。要牢固树立“工业强则甘州强”的理念，立足工业主导型主攻方向，全面深入实施强科技、强工业行动，围绕加快打造“六大产业集群”，以做大做强工业企业为主题，以挖潜量提质量优存量为关键，以项目建设为支撑，以延链补链强链为抓手，全力培育一批骨干龙头企业、产业集群，努力开创大企业顶天立地、小企业铺天盖地、新建企业改天换地的工业经济发展新局面，推动工业突围增效、快速提档升级，工业经济在国民生产总值中的比重大幅跃升，加快推进全区新型工业化进程。

(一)培强优势产业，引燃生态工业“主引擎”。实施强工业行动和工业突破发展三年行动，把打造产业集群和培育骨干龙头企业作为工业经济发展的突破口，在培大育强中引燃生态工业“主引擎”，努力实现工业突破发展“1315”目标任务。一是一是以现有“智能制造产业园”为基础，打造“轻工业产业园”。采取主动出击,多渠道、多层次、全方位走出去、请进来开展招商引资推介工作,重点在服装加工、预制菜加工、文化创意等新兴业态引进一批核心骨干项目，把智能制造产业园改建成一个“规模化、标准化、集群化”集供、销、科研、展示、信息于一体的现代轻工产业园区，可有效解决职业教育学生实习就业难题、培育“西三环的商业经济圈”，从而刺激我区经济发展。二是推动各类优势资源、生产要素向优势企业集中、向行业龙头企业聚集，全力打造一批扩大影响力、具有知名度的品牌企业。引导和支持骨干企业攀高附强，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式与三个“500强”合作，借助外力，实现合作共赢和总量扩张，培育一批竞争力强的大企业、大集团。三是加快龙头企业延伸和完善产业链，促进工业企业设备、配套件的互采互用，推动整个产业链协调发展。引导规上企业对标同行业先进水平，培育“标杆式”企业，打造一批行业“小巨人”。大力支持黑河水电公司做大做强，聚力打造张掖乃至甘肃综合能源开发“龙头”，力争2025年末实现装机总容量百万千瓦、资产总规模百亿元、工业总产值百亿元、新能源板块“闯关”上市“三百一上市”目标，进而努力实现工业突破发展“1315”目标任务。 

(二)催生创新动能，上好转型升级“助推器”。采用环境倒逼方式，压缩、淘汰落后产能，鼓励支持企业加强技术创新和产品升级换代，发展循环经济、低碳经济、绿色经济。一是推动传统产业从加工制造环节为主的“纺锤型”向加工制造与研发服务环节协调发展的“哑铃型”转变，提高传统产业附加值和技术含量。加快采用新技术、新工艺、新设备和新材料改造提升传统产业，优化产品结构，重点推进巨龙铁合金、祁连牧歌、昆仑生化等企业加快开发生产中高端产品。二是发展高端先进制造业，推动制造业向数字化、智能化、精细化方向转变，着力在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点，重点推进兰标生物、张掖火电、葛洲坝电化学储能等企业与互联网、大数据、人工智能深度融合。

(三)扶持中小企业，注入持续发展“动力源”。强化企业创新主体地位和主导作用，进一步提升企业核心竞争力。一是深化科技体制改革，健全科技创新投入机制，加大财政投入力度，引导企业加大研发投入，加大技术创新力度。依托国家、省级企业技术中心创建工作，鼓励支持产业创新联盟建设，引导资金、技术、人才向研发平台聚集，提升企业创新能力和水平。二是实施中小企业成长工程，设立支持中小企业发展专项资金，引导建立现代企业制度，培育一批专、精、特、新中小企业，重点扶持一批增势强劲的规下企业加快升规步伐。推进清理中小企业欠款工作，深入开展中小企业减负工作，加快“僵尸企业”处置工作,盘活资产存量。全力推动大众创业、万众创新，加快众创空间建设，倡导企业家精神，鼓励更多社会主体投身创业创新。

(四)建强人才队伍，锻造干事创业“生力军”。加强人才队伍建设，深化人才体制机制创新，大人才开发投入力度，引导支持企业到省内外招聘高层次人才，努力培育造就一批领军拔尖人才、科技创新人才和技能应用人才。一是充分利用*心等教育资源富集优势，抓好定向培训、供需对接，加强产业实用技术和专业骨干人才培训工作，形成从初级到高端技能型人才培养体系，满足企业人才需求。二是深化“一产业一人才支持计划”，加快推进省、市、区重点人才项目及“揭榜挂帅”项目进度，增强新技术、新产品、新工艺研发创新能力，推动产业链、供应链、创新链升级。三是持续优化科技创新生态，强化创新平台建设，发挥平台对人才的吸附功能，鼓励支持高校、科研院所等单位选派科技专员带技术和项目入驻企业，壮大创新型企业集群，加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的高水平人才队伍。

(五)打造特色品牌，奏响提质增效“最强音”。加强对生态工业发展的总体指导和统筹安排，明晰生态工业培大育强的重点和方向，大力推动煤炭综合开发、新材料、新能源、精细化工、现代装备制造、农畜产品精深加工六大产业集群发展，努力构建产业发达、结构合理、优势明显的生态工业体系。一是鼓励政、产、学、研、用协同创新，支持龙头企业与省内外高等院校、科研院所共建公共技术创新中心，研发创新前沿先导技术、关键共性技术。引导企业建立健全质量管理体系，推广先进质量管理办法，提升产品质量，打造知名品牌。二是实施品牌战略，保护传统品牌，做优现有品牌，培育创新品牌，用品牌体现特色、占领市场、壮大规模，按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，推动煤炭综合开发、新材料、新能源、精细化工、现代装备制造、农畜产品加工等六大重点领域产业规模化、差异化、特色化、品牌化集群发展。

(六)优化营商环境，打好招商引资“组合拳”。一是深入开展“三抓三促”和千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动，全面落实“包抓联”“白名单”“六必访”“企业家日”等服务企业制度。扎实开展“一起益企”中小企业服务行动，推动惠企政策“不来即享”、精准直达。构建“亲”“清”新型政商关系，为企业提供全方位、个性化、保姆式服务，确保把国家和省、市、区制定的鼓励支持企业发展的各项优惠政策和支持措施落实到位，最大限度释放政策红利。二是健全完善工业项目招商引资机制，整合优化甘州区和张掖经开区的招商引资力量，制定合理规范统一、具有较强吸引力、能够落实到位的招商引资政策措施，深入开展引大引强引头部行动，开展精准招商、以商招商、产业招商，加快产业建链、延链、补链、强链，着力纵向形成产业链、横向提升关联度，增强产业聚集效应。