乡镇生态文明建设与实践典型案例

一、基本情况

xx镇位于xx县城北部，北依xx河，镇政府驻地距县城城区xx公里。东西最大横距xx公里，南北最大纵距xx公里，总面积xx平方公里，北隔xx河与xx相望。辖xx个行政村，人口xx万人。近年来，xx镇党委、政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧抓住黄河流域生态保护及高质量发展的重大历史机遇，按照市委、市政府“南山北水”的旅游发展思路，深入挖掘、发挥黄河旅游资源和特色农业资源优势。xx镇先后建成了xxx、xxx等一批AAA级景区，依托黄河湿地资源发展乡村旅游，创建乡村振兴精品示范区，将xx村变为国家级美丽乡村，为黄河沿岸人民带来巨大福祉，使黄河成为促进地方经济社会发展的“福河”，逐步形成了多个“两山”转化实践典型经验，以生态旅游、生态农业为主导的产业经济得到迅速发展。2020年，xx镇被评为山东省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；2021年，xx镇积极创建xx市乡村振兴精品示范片区。

二、主要做法

（一）以“生态赋能＋黄河旅游”模式，在特色转化上做文章。xx镇秉持生态理念，科学划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线，利用刘春家线工段，打造黄河安澜湾景区；依托黄河沉砂池，建成xx国际温泉慢城；开发黄河湿地资源，形成“一湾一城一带”的特色样板，推动黄河流域生态修复与高质量发展。xx镇探索黄河流域农商文旅互促互融路径，围绕“稻乡水韵”为核心，充分利用黄河南岸，水系纵横以及村周边合作社，切实发挥好资源共享，抱团发展等优势，配套建设水稻种植、小龙虾养殖项目，打造乡村振兴精品示范区。通过xx路、xx路及修建中的xx高速和现有的xx高速，在交通便利的基础上，打造xx罗曼园、xxx风情商业街、xx国际温泉慢城提升项目等，农旅结合，着力发展乡村旅游精品路线。同时，通过黄河淤背区百里生态廊道建设、高标准绿化亮化美化、重新整修道路等，提升xx镇村容村貌。

（二）以“党建赋能＋现代农业”模式，在绿色产业上求实效。xx镇坚持党建引领，依托良好的生态资源优势，推动传统种养模式转型升级。因地制宜打造“一村一品一社”，以党组织领办合作社为载体，大力发展林下蘑菇循环经济、莲藕龙虾立体种养殖、光伏发电、乡村旅游等特色产业，实现“绿水青山”向“金山银山”的持续转化。以保证粮食安全为前题，发挥农业龙头企业带动优势，放大“xx大米”品牌效应，奠定xx大米主产区地位。充分利用xx大米“色白味甜香糯”的特点，引入“米的驿站”项目，做活“米文化”和“稻文化”两篇文章，并通过省邮政平台对大米进行集中加工销售。建设万亩稻虾立体种养基地，一期1200亩说约李项目以稻田、小龙虾养殖、自然学校三大板块为重点，构建田园综合体。占地150亩的蜗牛农场，集观光采摘、农事体验、亲子游乐为一体，打造综合性休闲农庄。xx藕虾立体种养项目力争年内新增500亩，实现“一水两用、一田双收”，亩均收入过万元。充分利用xx西瓜、甜瓜、草莓、葡萄、雪桃、桑葚等特色农产品优势，积极引导各采摘园积极申报省级精品采摘园，着力打造四季瓜菜科普基地和自助采摘精品线路。

（三）以“环境赋能＋精细管理”模式，在长效机制上求突破。近年来，xx镇坚持以改善环境质量为核心，持续开展环境突出问题整治攻坚，全力推进环境保护各项工作落实到位，进一步降低辖区内污染物排放量，推进环境质量持续改善。加强工业点源环境管理和污染治理，配合上级部门对辖区内工业企业全盐量、总氮和氟化物等指标开展深度治理。实施污水处理基础设施建设，加强污水处理厂建设和运行管理，建立污水、污泥处理处置管理台账，推进雨污分流工程建设，完善配备污水管网。全面推行河长制，聘用35名河管员对全镇20条河进行日常巡查监管，镇村二级河长体系全面建立。同时，全面落实“大整治、大提升”专项行动要求，深化农村人居环境整治三年行动，推进镇域环境质量持续改善。以大整治大提升为契机，持续推进农村垃圾治理，强化城乡一体化生活垃圾处理机制的正常运行和监管，逐步推行垃圾分类。加强“美在家庭”示范户创建，做好农村污水治理、旱厕改造、气代煤、电代煤等工作。围绕文旅、农旅融合发展，选好选准产业项目，实现村集体和群众双增收；打好生态牌，发挥环境保护促进经济发展的溢出效应；发挥党组织优势，以党支部领办合作社的方式，放大项目引领和人才带动作用，真正让绿水青山变成金山银山。

三、工作成效

在xx县委、县政府的正确领导下，xx镇在生态文明建设与实践上取得了积极成效，获得了省内、国家乃至国际的认可。2020年6月，刘家义书记到xx镇视察黄河生态保护和高质量工作，察看了xxxx温泉国际慢城、xx镇黄河滩区迁建项目；7月，山东省2020“新时代乡村阅读季”暨农家书屋万场主题阅读推广示范活动在xx召开；9月，在xx拍摄的《万里黄河成就一桌好菜》在央视新闻频道直播黄河节目播出，展现了xx镇“两山”建设成果。

（一）生态旅游势头良好。近年来，xx镇结合“全域旅游”的发展契机，将生态旅游与农业、乡村振兴有机融合，全面构筑休闲农业、生态修复、美丽乡村为一体的综合开发和生态观光、餐饮娱乐、休闲度假为一体的产品打造新模式，将“绿水青山”有效转化为农村发展、农业增效和农民增收，全镇旅游业呈现蓬勃发展的良好态势。目前，全镇范围内先后建成黄河安澜湾、xx国际温泉慢城等AAA级景区，被授予“省级文化旅游强乡镇”、“省级生态镇”、“省级文化特色建设示范镇”、“山东省休闲农业示范点”。投资3000多万元对xx村进行了整体提升改造，乡村旅游聚集村落迅猛发展，成为xx整建制发展乡村旅游的代表，被授予“全国文明村”、“中国乡村旅游模范村”、“山东省特色旅游村”等荣誉称号。xx县“稻乡水韵、魅力慢城”乡村振兴精品示范片区计划2021至2023年计划资金投入106000万元，先后建成黄河淤背区百里生态廊道、xx罗曼园、九道湾生态稻虾立体种养数字农业示范基地、蜗牛农场等精品项目。

（二）生态农业不断壮大。xx镇推动农业与二三产业融合发展，大力推行“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”发展模式，推动农业产业化发展，逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。打造绿色生态农业品牌，境内xx大米、双庙瓜菜、黄河水产等农产品在东营、xx、滨州等周边城市乡享有较高声誉。带动发展各类农产品标准化种植基地2万余亩，主要种有大米、小米、西瓜、西红柿、辣椒、瓜类、豆类等20余种，带动发展奶牛、生猪、肉鸭等特色标准化养殖基地9处。下一步，xx镇将以旅游路、大李中心路两侧美丽乡村建设为基础，贯通水系，将说约李村“郊野公园”、xx村“环村水系”、ﻪ刘春家“黄河鱼馆”、前胡村“水岸廊桥”、沙李村“荷塘月色”、河孙村“桑海沧田”等休闲游乐场串联，重新整修道路及附属设施，进行高标准绿化，对9个行政村20个自然村进行美丽乡村连片提升，形成全域公园布局，突出文化振兴、生态振兴，促进生态农业做大做强。

四、经验启示

（一）充分发挥组织优势。成立由县委书记、县长任组长的xx县“两山”理论实践创新基地、“稻乡水韵、魅力慢城”乡村振兴精品示范片区创建领导小组，进一步明确工作责任，定期会商、调度，在资金、土地、政策方面提供支持帮助。坚持党建引领，在xx村及周边7个村成立xx县首个联村党委，推行党组织领办合作社，合力发展文旅农旅及水稻小龙虾等立体种养等产业，已注册合作社10个，实现了资源共享、抱团发展，成为全省首批“两山”理论实践基地核心区。其中，xx村、说约李村等4个村合作社年收益超过50万元。

（二）充分发挥生态优势。xx镇“两山”基地北依黄河，南接大芦湖水库，示范区内干支渠密布，水网纵横相连，分布有xx国际温泉慢城，核心区水面6000亩，有鸟类200余种；建有xx市唯一一处综合性黄河旅游风景区安澜湾景区；有占地600亩的艾李湖生态湿地；黄河淤背区百里生态廊道横穿东西，自然风光秀美。慢城、安澜湾日均接待游客数量3000人以上，成为研学游、生态游、康养游的首选之地。

（三）充分发挥区位优势。xx镇处于神奇的北纬37度纬度线，适宜水稻、白莲藕、小龙虾、黄河鲤鱼立体种养，有国家农产品地理商标15个。建有xx莲藕小龙虾立体种养基地，九道湾水稻小龙虾立体种养基地。围绕旅游产业，建成蔬菜水果采摘基地9处。发挥荒土地农场农产品纳入省邮政物流平台优势，年内带动大米种植5000亩，实现农旅融合发展。xx镇交通便利，滨博高速、济高高速纵贯南北，省道潍高路、广青路横穿东西，翟寺黄河浮桥与滨州市相通。

五、问题及建议

（一）旅游环境有待改善。村容村貌方面，村庄建筑普遍存在以灰白为主，可观赏性不足。服务设施不够完善，道路、用水设备、休憩服务等基础设施不足，植被绿化单一。

（二）“两山”文化挖掘和弘扬有待加强。在开发利用自然生态资源和人文资源过程中，对“两山”文化的挖掘不够深入，需对山水文化精神的认识理解和弘扬加强重视。