2024年市场监管综合行政执法支队工作要点

2024年，*市市场监管综合行政执法支队工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市局党组*工作重点部署，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定一个总目标——“全省前列、全国一流”；突出“三项重点任务”——实施高效能执法、服务高质量发展、推动高品质生活；统筹“四个关系”——统筹执法和服务，统筹发展和安全，统筹秩序和活力，统筹区市和条线执法；在六个方面“提质增效”——在全面从严治党上提质增效，在民生领域执法上提质增效，在统筹区市执法力量上提质增效，在优化营商环境上提质增效，在工作模式上提质增效，在队伍建设上提质增效。

一、坚持党建统领，在全面从严治党上提质增效

1.建设政治型党组织。用政治眼光观察和分析问题，不折不扣贯彻落实上级工作部署，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化理论武装，落实“第一议题”制度，设置“书记讲堂”等平台载体，调动理论学习热情。落实意识形态、网络意识形态工作责任制，以正确的政治方向、舆论导向、价值取向，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权、话语权。

2.建设规范型党组织。加强党建标准化建设，建立健全各项规章制度，确保党建工作有章可循、规范有序。加强党员教育，通过开展党课、专题讲座、交流研讨等活动，提高党员的思想觉悟和政治素质，提升自身的专业能力和实践本领。严肃党内生活，以组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动为切入点，开展对照检查，照镜子、正衣冠，革新净化、完善提高。

3.建设创新型党组织。创新组织生活方式，丰富组织生活的内容和形式，提高组织生活的质量和效果。推进党建与*、综合执法等工作融合，聚焦“一抓两转”，研究与区市.局执法部门党建共建模式，定期与共建单位互动，深入交流，学习借鉴，推动条线党建共建，实现业务协同。

4.建设廉洁型党组织。开展全过程廉洁执法监督，事前警示教育，讲廉政故事、看廉政影视、观红色基地，充分运用第一种形态，用身边人、身边事、身边教训提醒告诫，咬耳扯袖，红脸出汗，让党员干部人人知敬畏、事事存戒惧。事中深入开展廉政风险防控，把住立案、案审等关键环节，严防选择性执法、有案不立、滥用自由裁量权；事后组织廉政回访，加强执法行为监督，推进严格规范公平公正文明执法，确保党员干部心态纯净、灵魂洁净、执法干净。

二、坚持人民至上，在民生领域执法上提质增效

5.深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动。聚焦重点风险领域、消费者投诉举报集中的领域、行业潜规则较多的领域，严厉打击侵害群众利益、扰乱市场秩序、危害公共安全的违法行为，着力防范化解市场隐患，全力守护人民群众切身利益，查办并曝光一批应民需、解民忧、暖民心的大案要案，争创一批国家级、省级典型案例，达到查办一案、警示一片、规范一方的整治效果，以可感可及的扎实成效守护好人民群众的获得感、幸福感、安全感。

6.守牢一排底线。守牢食品、药品、特种设备、工业产品安全，聚焦校园周边、旅游景区、农村消费市场等重点区域，聚焦婴幼儿食品、农资化肥等重点商品，聚焦“一老一小”等重点人群，精准打击各类违法行为，坚决防范区域性、系统性安全风险。加强与相关部门协作，始终保持对违法犯罪行为的高压态势。

7.突出专项执法。突出违法行为多发频发群发的重要节点、重点区域、重点产品、重点业态，密切关注舆情燃点较低的节令性产品和群众生活必需品，组织节日市场专项检查、商品过度包装治理、综合治理加油机作弊等专项行动，从严从快查处哄抬物价、违规收费、计量作弊、霸王条款、违法广告、虚假宣传等违法行为，营造安全放心的消费环境。

三、坚持全市一体，在统筹区市执法力量上提质增效

8.创新督查督办机制。健全重大案件、重大事件的督查督办、应急指挥、舆情处置办法。加强对重点地区、重点问题和重大违法案件跟踪督办，形成行动组织、业务指导、数据通报、案例分析、工作总结的完整工作闭环。

9.创新数据分析机制。依托案源管理平台，定期发布案源分析报告，及时发现苗头性、风险性、趋势性问题。每月通报全市案件查办情况，每季度发布全市案件分析报告，发挥全系统综合执法的“中枢指挥部”作用。

10.创新执法服务联系点机制。分管领导常态化深入10个执法服务联系点开展工作，执法大队分9个条线对区市局进行业务指导。强化对区市局的类案指导、专案督办、大案攻坚，实行“市局部署、区市同步、专家指导、技术补充、组团作战”的工作模式，推动执法力量下沉，提升案件查办效能。

11.创新执法协同机制。加强与执法单位、行业协会、社会团体协作互动，开辟执法协作“快车道”，协调落实跨部门联合执法工作，建立信息共享、情况通报、集中会商等工作制度。强化行政执法与刑事司法衔接，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。

12.创新考核评价机制。修订完善全市综合执法工作评价办法，将重大案件、重点任务与考核挂钩，树立鲜明的工作导向，激励全系统进位争先，确保完成上级执法类考核任务。

四、坚持服务发展，在优化营商环境上提质增效

13.坚持“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的工作模式。实施违法风险预警提醒告知机制，细致入微查隐患，未雨绸缪防风险，主动预防保安全。实施“两书同送”“两书同达”机制，执法检查时执法任务书和廉政承诺书同步送达，主动接受监督，强化廉洁自律；行政处罚决定书、信用修复告知书同步送达，信用修复处罚即告知、期满即修复。推行云送达、轻微违法不予处罚、审慎实施行政强制措施等工作机制，为企业创造高效便捷、包容审慎、宽严相济的发展环境。

14.保护市场主体合法权益。深入产业园区、市重点项目调研，加大水电气暖、口岸通关、金融等领域检查力度，清查违规转嫁、违法收费行为，助力市场主体降低经营成本、融资成本、物流成本，推动减费政策精准滴灌、直达快享。开展“1+N”打假保优，协同其他执法机关、行业协会、社会团体等，深入打击侵犯企业商标、地理标志、专利、商业秘密等违法行为，维护企业的合法权益。开展打击医药领域商业贿赂、市场流通领域扫黑除恶等反不正当竞争专项执法行动，维护公平公正的市场秩序，加快推动全国统一大市场建设。

15.加强与市场主体互动交流。设立*宣传周，联合开展典型案例发布、普法宣传、政策宣讲。组织名优企业座谈、机关开放日、案后回访、优秀选树等活动，把脉问诊市场主体需求，增强企业健康发展的内生动力。

五、坚持改革创新，在工作模式上提质增效

16.打造重大节庆活动“综合监管一件事”工作检查模式。在春节、中秋等重大节庆活动期间，聚焦重点区域、重要活动，统筹各项执法职责，进一扇门查多件事，统一指挥、统筹调度、多方协同、综合检查，减少执法频次，避免重复执法、多头执法，实现资源整合、市场减负、执法增效、市场安全的多重目标。

17.打造*标准化工作规范模式。以国家第八批社会管理和公共服务标准化试点项目验收为契机，在全系统推广*标准，加强执法标准化建设，让*成为全市执法人员的行动自觉、行为规范。分业务条线组织标准宣贯，提升基层综合执法的规范化、标准化、法治化水平，培养“一专多能”执法队伍。

18.打造“数字+执法”应用分析模式。借助全国市场监管行政执法平台，启用数字化执法信息系统，实现“一屏知全域、一网观全市、一键联全局”。加强数字执法能力，完善数字化执法装备配置，构建穿透式执法新模式，引入保险、审计、会计等第三方专业机构技术支持，强化数据的深度挖掘、智能解析和有效应用，服务数字时代执法办案需要。

20.打造“一平台一手册一比武”能力提升模式。打造*“大家”谈精品培训平台，邀请法律专家、执法骨干、技术能手授课，加大典型案例巡讲，促进区市互学互鉴。组织系统内专家编写业务指导手册，对查办的新领域案件、重点领域案件，制作“明白纸”，讲解查办要点、传授查办经验。分主题、分领域组织市场监管系统综合执法比武竞赛，通过业务答题、沙盘推演、情景模拟等多种形式，提升竞赛比武的实效性、实战化。

六、坚持固本强基，在队伍建设上提质增效

20.扎实开展*主题实践活动。落实市局党组主题活动各项部署要求，聚焦干部队伍问题和短板，在学习上下苦工、在作风上出实招、在激励上树导向、在纪律上严规矩、在文化上聚合力，推动支队干部勇作为、敢担当、作风去、本领壮，引导干部打头阵、当先锋，调动干事创业内生动力。

21.建设专业化、高素质、复合型干部队伍。强化“一专多能”建设，充分运用执法标准化建设、“大家”谈、“打破部门墙”、全员综合执法等机制、平台、载体，加强干部队伍培训，引导干部提境界、强素质、长本领。鼓励干部多岗位锻炼、全方位历练、全领域实践，既做“业务通”，也做“多面手”，让干部长经历、增阅历、挖潜力、添能力。在大案要案上，务实功、出实招、求实效，深入研判、精准查办、追根溯源，以大案要案引领全市综合执法工作提升。

22.持续深化拓展行风建设。开展市场监管行政执法突出问题专项整治，着力防范执法不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明等违法违纪问题，制定问题清单，完善制度机制，加强整改提升。深入提升执法质量，组织案卷质量评查，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，增强文书的说理性，保障2024年执法办案零违纪、复议诉讼零败诉。持续开展行风建设三年攻坚行动，加强行风教育，强化宣传引导，着力实现行风建设与业务工作同向发力。

23.全面加强内设机构考核。构建以实干实绩为核心的督考评价机制，将工作重点落实情况纳入考核指标，实行重点任务目标管理、工作项目化、项目清单化、清单责任化，明确任务书、时间表、路线图、责任人，树立奖优罚劣的鲜明导向。

24.擦亮文化宣传品牌。深入挖掘特色经验、典型事迹、工作成果，围绕工作重点、社会热点、群众焦点，线上线下相结合，阶段性宣传和常态化宣传相结合，多角度、多方式、多渠道精彩展示工作成效。建立舆情处置机制，强化舆情相关案件的应急指挥、业务指导、督查督办和联动处置，提升执法条线舆情处置的统筹力、协同力。丰富文化载体，开展主题征文、红色教育、文艺展演等活动，推动市场监管文化入脑入心、见行见效，涵养市场监管人鲜明的品质品格，引导干部队伍政治上同向、思想上同心、行动上同力。